今年“十一”或更擁擠 

　　近年，折騰的“中國式休假”頻繁引發(fā)民眾不滿，而“十一”黃金周也因擁擠不堪而飽受詬病，希望增加法定節(jié)假日總量來為黃金周分流的聲音也一直存在。 

　　對于2014年“十一”黃金周，《旅游綠皮書》指出，預(yù)計今年擁擠現(xiàn)象非但難以緩解，或許還將有更加擁擠的趨勢。 

　　為了未雨綢繆，應(yīng)對旅游擁擠，綠皮書建議，國家決策部門應(yīng)繼續(xù)推動法定節(jié)假日放假安排的優(yōu)化（包括增加2-6天法定假日，以期恢復(fù)“五一”黃金周，加長“春節(jié)”放假時間等），以讓老百姓能夠有更多一些共同的長假日，便于安排與家庭和親友共享旅游。 

　　綠皮書分析，未來幾年中國的假日制度將有可能得到進(jìn)一步的優(yōu)化。 

　　推動帶薪年休假 

　　綠皮書還建議，政府和社會應(yīng)共同努力，積極推動帶薪年休假的進(jìn)一步落實。除了加大政策落實力度外，省市地方政府最好能夠會同多個部門對基層用人單位落實帶薪年休假的具體困難進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并及時研究推動解決的措施與辦法，樹立典型，為更多地方提供推動帶薪年休假落實的參照與借鑒，以讓職工個性化的假日需求（包括旅游需求）能夠得到較好的釋放。 

　　此外，應(yīng)推動居民假日休閑多樣化，以舒緩節(jié)假日期間居民選擇旅游過于集中的態(tài)勢。 

　　建議著名景區(qū)擴(kuò)容 

　　綠皮書指出，旅游主管部門和其他相關(guān)部門要協(xié)同努力，推動全國有條件的著名景區(qū)研究并制定出自己的擴(kuò)容建設(shè)辦法，推動有關(guān)方面的公共投入，出臺政策和辦法引導(dǎo)民間資本的投入，幫助有條件的著名景區(qū)——尤其是地域廣闊的景區(qū)——在充分保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源的前提下做出適度的擴(kuò)容安排，包括改善交通、增加區(qū)內(nèi)景點(diǎn)等，以盡量滿足旅游者對著名景區(qū)的向往。 

　　同時，還應(yīng)鼓勵有條件的非著名景區(qū)進(jìn)行環(huán)境和服務(wù)的優(yōu)化，并做好市場的推廣，以期實現(xiàn)對游客的適度分流。

　　參團(tuán)游客將繼續(xù)減少

　　社科院《旅游綠皮書》顧問劉德謙預(yù)測，今后中國國內(nèi)旅游繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)健大步向前發(fā)展是完全可以指望的，如果沒有特殊的重大因素，原有的一些消費(fèi)特征也將繼續(xù)發(fā)酵。 

　　他表示，據(jù)利好因素和不利因素相互作用的樂觀分析，2014年以及未來幾年，隨著決策部門對民眾呼聲的響應(yīng)，我國的假日制度將有可能得到進(jìn)一步的優(yōu)化。而近幾年內(nèi)，部分地區(qū)的假日擁堵現(xiàn)象將有可能逐步得到一定程度的緩解。 

　　此外，劉德謙指出，近兩三年內(nèi)參團(tuán)旅游的國內(nèi)游客將呈繼續(xù)減少態(tài)勢，而講究誠信的旅行社將在此中獲利。