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心雨室 2013-12-14

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鄒城市水利局

關(guān)于水利工程管理單位定性定編定職能的

請示

市編制委員會：

根據(jù)《濟寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市水利局等部門關(guān)于水利工程管理體制改革的意見的通知》（濟政辦發(fā)〔2007〕7號），我市各工程管理單位已經(jīng)完成了調(diào)查摸底、定崗定員及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費測算、改革方案草擬等工作，為按期完成我市水管體制改革工作，現(xiàn)將有關(guān)問題作如下請示。

一、關(guān)于定性問題

根據(jù)濟政辦發(fā)〔2007〕7號文件要求，結(jié)合我市實際，將我市水利工程管理單位劃分為社會公益一類和社會公益二類兩種類型。社會公益一類有白馬河管理所一個單位；社會公益二類有西葦水庫管理局、湖水東調(diào)灌區(qū)管理局、莫亭水庫管理所三個單位。各單位的詳細(xì)情況如下：

白馬河管理所現(xiàn)有人員23人，其中在崗19人，離崗2人，退休2人，為股級差額補助事業(yè)單位。該單位主要承擔(dān)白馬河沿岸的防洪搶險、排澇等公益性任務(wù)，具體負(fù)責(zé)鄒城市境內(nèi)白馬河干流河道41.6公里堤防、42座涵閘、1座排灌站的工程管理和維護(hù)，無經(jīng)營性收入，為純公益性事業(yè)單位。

西葦水庫管理局，現(xiàn)有人員73人，其中在崗48人，離崗10人，退休14人，離休1人，為副科級差額補助事業(yè)單位。該單位主要承擔(dān)鄒城市區(qū)及下游的防洪任務(wù)，也承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，但由于水費標(biāo)準(zhǔn)低，收繳率不高，年均水費收入約2萬元，作為經(jīng)營性收入遠(yuǎn)不能滿足灌區(qū)正常管理及經(jīng)常性維修養(yǎng)護(hù)費用支出，水庫以防洪效益為主，屬于準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。今后實施工業(yè)供水后，可按“管養(yǎng)分離”的原則，逐步將該庫所屬的灌區(qū)供水工程養(yǎng)護(hù)逐步分離出來，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè)。

湖水東調(diào)灌區(qū)管理局，現(xiàn)有人員23人，其中在崗8人，離崗8人，退休7人，為副科級差額補助事業(yè)單位。該單位主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，同時也承擔(dān)防洪排澇任務(wù)。由于原有設(shè)施超期服役嚴(yán)重老化，原灌區(qū)基本普及井灌，排灌站已失去原來功能，即使今后恢復(fù)灌區(qū)功能，由于國家對農(nóng)灌核定的水費標(biāo)準(zhǔn)偏低，收繳率低，收入遠(yuǎn)不能滿足排灌站及渠道工程的正常維修及養(yǎng)護(hù)費用支出，為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。

莫亭水庫管理所，現(xiàn)有人員12人，其中在崗7人，離崗4人，退休1人，為股級差額補助事業(yè)單位。該單位主要承擔(dān)水庫下游村莊及香城鎮(zhèn)的防洪任務(wù)，體現(xiàn)社會效益；也承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，但水費標(biāo)準(zhǔn)低，年均水費收入約1∽2萬元，作為經(jīng)營性收入遠(yuǎn)不能滿足灌區(qū)正常管理及經(jīng)常性維修養(yǎng)護(hù)費用支出，且水庫以防洪效益為主，為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。由于灌區(qū)無工業(yè)供水工程項目，養(yǎng)護(hù)人員分離較為困難。

二、關(guān)于定編和內(nèi)設(shè)機構(gòu)問題

1、關(guān)于人員編制。目前，白馬河管理所、西葦水庫管理局、湖水東調(diào)灌區(qū)管理局、莫亭水庫管理所等四個管理單位共有人員131人，其中在崗82人，離崗24人，離退休25人。依據(jù)水利部、財政部制訂的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》（水辦〔2004〕307號），按照河道堤防、水庫樞紐、灌區(qū)工程分類測算，應(yīng)定員總數(shù)上限為201人，下限為144人。本著精簡高效、節(jié)約支出的原則，對單位負(fù)責(zé)類、行政管理類、資產(chǎn)管理類等崗位進(jìn)行合并和兼崗，核定事業(yè)編制157人，其中白馬河管理所24人，西葦水庫管理局76人（其中工程管理類52人，灌區(qū)管理養(yǎng)護(hù)24人），湖水東調(diào)灌區(qū)管理局28人，莫亭水庫管理所29人（其中工程管理類15人，灌區(qū)管理養(yǎng)護(hù)14人），

2、關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)：本著機構(gòu)精簡的原則，四個管理單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置如下：湖水東調(diào)灌區(qū)管理局設(shè)辦公室、財務(wù)股、工程灌溉股、水政監(jiān)察中隊等4個股室；莫亭水庫管理所設(shè)辦公室、財務(wù)、工管、水政監(jiān)察等4個職能機構(gòu)；白馬河道管理所設(shè)辦公室、財務(wù)、工管、水政監(jiān)察中隊等4個職能機構(gòu)；西葦水庫管理局設(shè)辦公室、財務(wù)股、工程股、水政監(jiān)察中隊等4個股室。

三、關(guān)于職能問題

市水利局作為水行政主管部門，對全市各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理、監(jiān)督檢查責(zé)任，湖水東調(diào)灌區(qū)管理局、白馬河管理所等四個水管單位受水行政主管部門委托，負(fù)責(zé)各類工程的日常管理、養(yǎng)護(hù)維護(hù)和安全運行，實行專業(yè)管理。各單位職能如下：

（一）白馬河管理所職能

1、按照河道防洪工程管理規(guī)范要求，負(fù)責(zé)白馬河干流河道堤防及涵閘工程的檢查觀測、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理工作，建立健全工程技術(shù)檔案；

2、對涉及所轄工程安全的各項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3、參與河道管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)各類建設(shè)項目的審　　查；

4、依法制止侵占、破壞、毀壞所轄工程等違章、違法行為；

5、完成市水行政主管部門交辦的其他工作。

（二）西葦水庫管理局職能

1、負(fù)責(zé)主副壩、放水洞、溢洪閘（道）等樞紐工程、灌區(qū)干渠及附屬設(shè)施的運行、維修和養(yǎng)護(hù)等日常管理工作；

2、按照水庫防洪工程管理規(guī)范要求，負(fù)責(zé)大壩樞紐工程的安全運行、檢查觀測工作，建立健全工程技術(shù)檔案；

3、對涉及水庫工程安全的各項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與水庫工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)各類建設(shè)項目及水域開發(fā)利用規(guī)劃的審查；

4、依法制止侵占、破壞、毀壞水庫工程等違章、違法行為；

5、完成市水行政主管部門交辦的其他工作。