赴上海、杭州等地考察城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展報(bào)告

為了吸收和借鑒外地在大城市建設(shè)和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快我市大城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，按照市委、市政府安排，市委常委、市委政研室主任黨雙忍帶領(lǐng)市委辦公室、市委政研室、市政府研究室及市發(fā)改委等相關(guān)部門同志，于4月7日至4月14日赴上海、杭州、蘇州、無(wú)錫、常州市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門座談，并深入杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫新區(qū)、無(wú)錫創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、常州工業(yè)園區(qū)及部分企業(yè)實(shí)地考察，大家一致認(rèn)為，五市大城市規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)高、眼光超前、氣魄宏大，工業(yè)園區(qū)定位明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展勢(shì)頭迅猛，看后使人深受感觸，倍受啟發(fā)。通過(guò)考察，大家解放了思想、開(kāi)闊了眼界、看到了差距，感受到了壓力?，F(xiàn)將考察收獲體會(huì)報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以思想大解放、觀念大更新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

這次考察所到之處，我們有一個(gè)共同感受，就是東部地區(qū)思想解放，思維理念超前，創(chuàng)意新穎，發(fā)展意識(shí)十分強(qiáng)烈，發(fā)展速度驚人。以無(wú)錫市為例，該市地處長(zhǎng)江三角洲中部，總面積4788平方公里，常住人口600萬(wàn)人，近年來(lái)，該市圍繞“區(qū)域性交通樞紐中心、著名旅游城市、重要的經(jīng)濟(jì)中心城市”的定位和建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化新城的城市建設(shè)目標(biāo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，真抓實(shí)干，2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3858億元，以約占全國(guó)萬(wàn)分之五的土地、千分之四點(diǎn)五的人口，創(chuàng)造了全國(guó)1.56％的經(jīng)濟(jì)總量，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9000美元，在全國(guó)大中城市中位居前列，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9000億元，躍居全國(guó)第六，進(jìn)入全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市行列。耳聞目睹長(zhǎng)三角的巨變，在深感震撼和壓力的同時(shí)，我們也深受啟迪。尤其是他們把解放思想做為一切工作的先導(dǎo)并貫穿始終，以思想大解放、觀念大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和社會(huì)大進(jìn)步，是其成功的真諦。與他們相比，我們落后的差距不僅是經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的，更重要是思想觀念上的差距。我們一定要正視這些差距，大膽解放思想，不斷強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決寶雞一切問(wèn)題的關(guān)鍵，學(xué)習(xí)東部地區(qū)與時(shí)俱進(jìn)的思維觀念和敢試敢闖的魄力，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施，不斷加快寶雞發(fā)展步伐。

二、堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，優(yōu)化城市布局，加快特大城市建設(shè)步伐

這次考察的幾個(gè)城市，在城市建設(shè)上雖各具特色、各有側(cè)重，但在規(guī)劃、建設(shè)方面的思路和舉措上共性很多，有許多借鑒之處：一是沿河進(jìn)行城市布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)。各市都充分利用沿江、沿湖的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行城市布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)。上海市以黃浦江兩岸為重點(diǎn)，建成了一批標(biāo)志性重大城市建設(shè)工程，形成了黃浦江兩岸豐富的人文景觀。杭州市以錢塘江為軸線，積極實(shí)施行政中心東移和“沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，對(duì)城市進(jìn)行跨江、沿江的網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式布局，形成了“一主三副、六大組團(tuán)、六條生態(tài)帶”開(kāi)放式空間結(jié)構(gòu)模式。蘇州也充分利用太湖水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在老市區(qū)的東西兩邊建設(shè)城市新區(qū)，建設(shè)了縱橫交錯(cuò)而又規(guī)范的城市河道水網(wǎng)，其中城市東區(qū)（蘇州工業(yè)園區(qū)）的核心板塊全部依湖而建，形成了豐富的內(nèi)河景觀，增添了城市的宜居價(jià)值。從我市的地形地貌看，城市北臨蟠龍臺(tái)塬，南依秦嶺北麓，渭河從市區(qū)穿城而過(guò)，城市建設(shè)空間相對(duì)狹窄。借鑒杭州、蘇州等地經(jīng)驗(yàn)，我們要按照特大城市的發(fā)展定位，調(diào)整城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，改變以舊城為核心的團(tuán)塊狀布局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕己訛檩S線的跨河、沿河的網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式布局，大力實(shí)施“三城（老城區(qū)、高新東區(qū)、蔡家坡副中心）聯(lián)動(dòng)，東西一體”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，充分依托渭河水資源優(yōu)勢(shì)，下功夫做好沿渭河開(kāi)發(fā)文章，重點(diǎn)向東拓展城市框架，將城市中心向東遷移，著力構(gòu)筑由主城、副城、衛(wèi)星城組成的多中心、開(kāi)敞型、組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)，形成一河兩岸的城市景觀，增添城市魅力，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)水平新的提升和跨越。

二是高度重視城市規(guī)劃。一座有魅力的城市，必然是有特色的城市，也必定是規(guī)劃做的好的城市。所考察的這些城市，都對(duì)城市規(guī)劃就是生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)十分深刻。他們認(rèn)為規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的失誤是歷史性的失誤，規(guī)劃的損失是難以挽回的損失，因此，都把搞好規(guī)劃作為城市建設(shè)的首要工作和頭等大事來(lái)抓。蘇州新城區(qū)在建設(shè)之初根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，融合國(guó)際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與城市各項(xiàng)功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度，蘇州新城區(qū)僅十多年的歷史，其城市建設(shè)已具備相當(dāng)大的規(guī)模，城市形象十分大氣。與之相比，我市在城市規(guī)劃特別是規(guī)劃的執(zhí)行方面差距較大。今后，要高度重視城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，按照科學(xué)規(guī)劃、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、嚴(yán)格管理的原則，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的綜合調(diào)控和龍頭指導(dǎo)作用，科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，特別是對(duì)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地段、重要街區(qū)等能夠集中反映和突出城市風(fēng)貌特色的“標(biāo)志性地段、標(biāo)志性建筑群、標(biāo)志性建筑物”以及主要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，一定要進(jìn)行認(rèn)真謹(jǐn)慎的研究決策，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，堅(jiān)決避免建設(shè)的盲目性和隨意性。在城市規(guī)劃中，要積極運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流專家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重體現(xiàn)獨(dú)特的風(fēng)格，體現(xiàn)以人為本，突出我市的山水和人文特色，在充分利用自然資源的同時(shí)建造人文景觀，并要融匯多種建筑風(fēng)格，凸現(xiàn)城市個(gè)性和魅力。

三是明確城市主題，重視綠化美化。城市建設(shè)要有特色，關(guān)鍵要確定城市主題。所考察的幾個(gè)城市在城市建設(shè)上均確定了自己的城市主題。蘇州市強(qiáng)調(diào)古城保護(hù)，把粉墻黛瓦作為古城建設(shè)的主色調(diào)，顯得古樸莊重；杭州、無(wú)錫、常州都根據(jù)城市主題確定了城市的主題色調(diào)，樓盤小區(qū)色調(diào)明快，現(xiàn)代城市氣息濃烈。同時(shí)，幾個(gè)城市均重視綠化美化，到處建設(shè)有大片的綠地或公園，所有綠地都進(jìn)行了美化。杭州把城市綠化網(wǎng)帶建設(shè)和美化作為城市發(fā)展的重要內(nèi)容，不管是老城或是新區(qū)均掩映在綠樹(shù)花叢中，成為最適宜人居的城市。借鑒考察地做法，結(jié)合寶雞實(shí)際，我市應(yīng)把綠色宜居作為城市建設(shè)的主題，新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及城市樓盤形象、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、綠地建設(shè)等都應(yīng)該按照這個(gè)主題規(guī)劃建設(shè)。要改變城市建設(shè)中存在的最大化利用土地建房的觀念，根據(jù)綠色宜居城市的要求，最大限度地規(guī)劃建設(shè)好城市的綠地空間，積極實(shí)施沿山、沿河、沿路綠帶，合理均衡配置各級(jí)公園綠地，注重植物生態(tài)效益和景觀效益，努力形成融山、水、林、園、城為一體，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，提高城市建設(shè)的品位，塑造獨(dú)特的城市風(fēng)貌。

三、堅(jiān)持園區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)城市新區(qū)結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐

依托大城市，始終堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，是杭州、蘇州、無(wú)錫等地的一致認(rèn)識(shí)和做法。在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，他們都充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托城市，將園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相融合，依托舊城，建設(shè)新城，既有力地推進(jìn)了城市化進(jìn)程，又加快了工業(yè)化進(jìn)程。蘇州工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)定位是建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的新城區(qū)，園區(qū)位于蘇州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、連為一體，他們依托古城，借鑒新加坡在城市規(guī)劃與建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)內(nèi)既有學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)中心和居民區(qū)，又突出了工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)活動(dòng)，具有完備的城市功能。位于錢塘江兩岸的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，緊依所在下沙區(qū)和濱江區(qū)，突出江南水鄉(xiāng)特色，園區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯(cuò)，廠房錯(cuò)落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍(lán)天，一個(gè)園區(qū)就是一座園林化綠色城市。無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)地處無(wú)錫市東部，是無(wú)錫新區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域。由于具備完善的城市服務(wù)功能和一流的環(huán)境，幾市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度非常迅猛，蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45%左右的速度快速增長(zhǎng)， 2007年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值836億元，完成地方一般預(yù)算收入76.3億元，進(jìn)出口總額達(dá)568億美元；杭州高新區(qū)集聚了全市70％以上、全省25％左右的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)總數(shù)五千家左右，包括來(lái)自美、英、日、韓等32個(gè)國(guó)家的外商投資企業(yè)475家，外商總投資35億美元。無(wú)錫工業(yè)園區(qū)以不到3％的土地創(chuàng)造了全市三分之一的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入，成為城市的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，

一是要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)理念，實(shí)現(xiàn)由“建區(qū)”向“造城”的轉(zhuǎn)變。今后，要緊緊圍繞我市建設(shè)特大城市的總體目標(biāo)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與加快城市化進(jìn)程緊密結(jié)合，把高新區(qū)作為城市新區(qū)來(lái)定位，把蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為大城市建設(shè)的副城來(lái)考慮，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度投入，使開(kāi)發(fā)區(qū)的載體功能有一個(gè)大的提升，力爭(zhēng)把開(kāi)發(fā)區(qū)建成一座花園式新城。各縣區(qū)也要把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施，把縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。蘇州市以蘇州工業(yè)園區(qū)80平方公里的地域?yàn)楹诵?，將方圓三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、288平方公里、約30 萬(wàn)人的行政區(qū)域統(tǒng)一交由工業(yè)園區(qū)管理和開(kāi)發(fā)。杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)面積只有12.9平方公里，而市上委托開(kāi)發(fā)區(qū)行政管轄面積104.7平方公里，下轄兩個(gè)街道辦事處。杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)和濱江區(qū)兩塊牌子、一套班子、全交叉兼職。無(wú)錫市同樣賦予了開(kāi)發(fā)區(qū)行政管轄權(quán)。這些地市的開(kāi)發(fā)區(qū)既按開(kāi)發(fā)區(qū)模式運(yùn)作，又行使地方黨委、政府職能，從而加快了開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。我市在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)上，應(yīng)積極借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制作以調(diào)整，建議將高新區(qū)管委會(huì)和蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)單位，將高新區(qū)和蔡家坡濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)周圍一定范圍區(qū)域的行政管轄權(quán)委托管委會(huì)管理，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，使其具備一級(jí)政府的各項(xiàng)職能，便于其更好地?fù)?dān)負(fù)起園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，減少矛盾，避免扯皮，提高其工作效率。三是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式。借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運(yùn)作機(jī)制”， 要按照“市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在各園區(qū)成立園區(qū)開(kāi)發(fā)公司，政府注入一定的資本金，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)自身實(shí)力，逐步將園區(qū)開(kāi)發(fā)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為。要盡快建立與發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)的合作機(jī)制，可通過(guò)由蘇州、杭州、無(wú)錫等地工業(yè)園區(qū)托管、代管我市工業(yè)園區(qū)以及合作開(kāi)發(fā)等多種有效途徑，承接發(fā)達(dá)地區(qū)飛地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金、人才、管理等要素，加快我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。建議在高新區(qū)設(shè)立溫州商人創(chuàng)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮在寶300多名溫州商戶的作用，大力開(kāi)展以商引商、以外引外，爭(zhēng)取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金落戶寶雞，增強(qiáng)我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四、堅(jiān)持依托西安優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，提高我市知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

蘇州、無(wú)錫、常州等地始終把發(fā)展的目標(biāo)緊緊瞄準(zhǔn)上海，把自身的發(fā)展與上海的發(fā)展緊緊捆綁在一起，采取了“依托上海、錯(cuò)位發(fā)展、共同繁榮”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“借梯登高”。

作為上海的“連體”近鄰，蘇州加快與上海的全面銜接，將已建的滬寧高速、在建的沿江高速和規(guī)劃中的輕軌與上海接軌，從而成就了蘇州的外向型經(jīng)濟(jì)。目前，蘇州正沿滬寧、蘇嘉杭等高速公路，建立與上?；パa(bǔ)的、全國(guó)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；沿長(zhǎng)江培育與上海配套的冶金、化工基礎(chǔ)工業(yè)片；沿太湖、淀山湖等發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游線。杭州市在第九次黨代會(huì)上作出了接軌上海、錯(cuò)位發(fā)展的重大決策，把接軌上海作為杭州擴(kuò)大開(kāi)放、融入全國(guó)、加快發(fā)展的重要途徑。目前，杭州的國(guó)內(nèi)游客有四分之一來(lái)自上海，境外游客也有不少是從上海轉(zhuǎn)道來(lái)杭州的。無(wú)錫也主動(dòng)接受上海的輻射和帶動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、城市功能等方面主打融入上海。我市距離西安僅僅一個(gè)多小時(shí)的路程，隨著西安國(guó)際化大都市和西北區(qū)域性交通樞紐和中心城市地位的確立，西安將進(jìn)入更快的發(fā)展軌道，不言而喻，我們寶雞要加快發(fā)展也一定要接軌西安。我們要主動(dòng)從基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)與西安的“零距離”對(duì)接，積極融入西安發(fā)展，加快發(fā)展步伐。要依托西安的城市知名度、科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等為我所用，在城市功能上，要注意與西安的銜接與互補(bǔ)，使兩市能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要盡快啟動(dòng)西寶鐵路客運(yùn)專線和西寶高速公路的拓寬改造，盡全力與西安的高速路網(wǎng)接軌。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要努力在“錯(cuò)位發(fā)展”中形成特色，既要與西安緊密配套，又要吸納西安的高新技術(shù)，在先進(jìn)裝備制造業(yè)等方面形成強(qiáng)項(xiàng)。同時(shí)，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心，與西安的物流中心互相呼應(yīng)，加速經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

五、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，消除體制障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

已進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段的長(zhǎng)三角地區(qū)，普遍是從體制機(jī)制入手來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的。據(jù)了解，浙江各地普遍取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，實(shí)行全省統(tǒng)一登記的新型戶籍管理制度。在建設(shè)資金上，政府公共財(cái)政向農(nóng)村建設(shè)傾斜力度不斷增大，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)快捷一體的交通、通訊、信息、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有些地區(qū)還通過(guò)集約使用村莊建設(shè)用地和盤活土地資產(chǎn)，企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組織實(shí)施村莊建設(shè)等辦法多渠道多方式籌集資金。蘇州在撤并行政村的基礎(chǔ)上，以園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、強(qiáng)村發(fā)展等帶動(dòng)村莊整理，建設(shè)了一大批農(nóng)民集中居住區(qū)和中心村。杭州市把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重穩(wěn)定在70％以上。常州市高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積已占總種養(yǎng)面積的1/3，水稻單產(chǎn)、機(jī)械化種植率位居江蘇省第一。蘇州大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)組織，建立各類經(jīng)濟(jì)合作組織1282個(gè)，持股、入社農(nóng)戶累計(jì)達(dá)到50.67萬(wàn)戶。無(wú)錫市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，下轄的江陰市在成為江蘇省首批全面小康達(dá)標(biāo)縣（市）后，又摘得中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名“五連冠”。所轄的宜興市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力中排名第七位。去年，浙江、江蘇兩省農(nóng)民人均純收入為8100元和6480元，是我市農(nóng)民人均純收入的2.8倍和2.24倍。我市要在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要從體制機(jī)制入手，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要環(huán)節(jié)，突出規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)先行、典型示范，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)一體化進(jìn)程，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，逐步建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。