第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)認(rèn)證辦法標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)間：2013-10-23 來(lái)源：中國(guó)長(zhǎng)壽網(wǎng)

中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)第二屆“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”認(rèn)證辦法
    為了規(guī)范做好“第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”科學(xué)認(rèn)證工作，特制定本辦法，
    一、認(rèn)證宗旨
    “第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”認(rèn)證工作，旨在多學(xué)科地促進(jìn)長(zhǎng)壽研究的深入開(kāi)展，探索我國(guó)地區(qū)性人口健康長(zhǎng)壽的規(guī)律，弘揚(yáng)中華民族的長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，推動(dòng)老齡人口健康保障和生態(tài)文明建設(shè)，為長(zhǎng)壽地區(qū)科學(xué)發(fā)展注入新的活力，為建設(shè)“美麗中國(guó)，幸福中國(guó)”做出貢獻(xiàn)，
    二、認(rèn)證性質(zhì)
    “中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”系中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)認(rèn)證的全國(guó)性、民間性，專業(yè)性、階段性稱號(hào)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)原則上每五年進(jìn)行一次調(diào)整，稱為一屆，從2007年到本屆評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公布前認(rèn)證的，為“第一屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”（2007-2013年）；按第二屆評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法確認(rèn)的，為“第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”（2013-2018年）．
    三、認(rèn)證范田
    中華人民共和國(guó)境內(nèi)15萬(wàn)人口以上的縣級(jí)（縣、市、區(qū)、旗）以上基層行政區(qū)劃單位，臺(tái)灣、香港和澳門特別行政區(qū)暫不包含在認(rèn)證范圍內(nèi)．
    四、認(rèn)證原則
    1、自愿的原則．堅(jiān)持地方自愿申報(bào)，學(xué)會(huì)按條件受理，搞好專業(yè)服務(wù)．
    2、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，程序公開(kāi)，數(shù)據(jù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；
    3、公正的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，不遷就照顧，維護(hù)認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性；
    4、規(guī)范的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)為本，嚴(yán)格按第二屆認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法開(kāi)展活動(dòng)；
    5、否決的原則，近兩年發(fā)生過(guò)重大影響的環(huán)境事件的不予受理，認(rèn)證命名后發(fā)生重大影響的環(huán)境事件的要撤銷稱號(hào)；申報(bào)前后有弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將不予受理或撤銷稱號(hào)．
    五、認(rèn)證程序
   1、申報(bào)，符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證范圍的縣級(jí)以上人民政府，按自愿原則可隨時(shí)報(bào)送書面申報(bào)，須提交相關(guān)必備材料，
    申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告須以人民政府名義，字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在5000字以內(nèi)，主要內(nèi)容包括：(1)區(qū)域基本情況，含自然、地理、區(qū)劃延革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況等，力爭(zhēng)寫出地區(qū)特色；(2)按“第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，詳述達(dá)標(biāo)情況；(3)闡釋本地區(qū)人口長(zhǎng)壽的主要原因，可從地理生態(tài)、歷史文化、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做出深入分析；(4)申報(bào)工作的保障條件，
   申請(qǐng)報(bào)告附件包括：
   (1)上級(jí)行政主管單位的批復(fù)意見(jiàn)；
   (2)第二屆“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”申報(bào)材料（申報(bào)式樣一），申報(bào)第二屆 “中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”單位負(fù)責(zé)人信息表（申報(bào)式樣二）；
   (3) **** 縣申報(bào)第二屆“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”迭標(biāo)表（申報(bào)材料式樣三）；
   (4) **** 縣2012年底存活實(shí)足百歲及以上老人花名冊(cè)（申報(bào)材料式樣四），
   (5) **** 縣百歲老人基本情況登記表（簡(jiǎn)易檔案），附戶口復(fù)印件以及統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)后去世老人的死亡證明等材料（申報(bào)材料式樣五）；
   (6) 2010年人口平均預(yù)期壽并須提供正式統(tǒng)計(jì)公報(bào)及“生命表”；
   (7)其它數(shù)據(jù)的佐證材料，須以詳實(shí)統(tǒng)計(jì)表或有公信力的資料作為克撐，上進(jìn)材料均須注明來(lái)源并加蓋公章。
    2、初審，中目老年學(xué)學(xué)會(huì)收到申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初審，根據(jù)初審結(jié)果二個(gè)月內(nèi)做出受理或不受理的答復(fù)，并對(duì)被受理單位的申報(bào)材料按規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)．
    3、棱查，學(xué)會(huì)正式受理后，將委托第三方中介調(diào)查機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)申報(bào)材科各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查，要求其提交有明確意見(jiàn)的“核查報(bào)告”。
   4、認(rèn)證，經(jīng)核查符告條件的申報(bào)單位，按照多學(xué)科原則從老年學(xué)專家中邀請(qǐng)7-9名專家（非參與核查人員）組成專家委員會(huì)赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察認(rèn)證，做出認(rèn)證結(jié)論．
   5、審批．經(jīng)專家委員會(huì)認(rèn)證后，提交學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)．   
   6、公示，認(rèn)證結(jié)果在中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)網(wǎng)站公示10天，無(wú)異議的即為有效，對(duì)認(rèn)證結(jié)果有異議的，將重新組織專家進(jìn)行復(fù)審，并報(bào)學(xué)會(huì)常備理事會(huì)裁決．
   7、命名，公示期結(jié)束無(wú)異議的，中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)向社會(huì)公布授予申報(bào)單位“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)的決定，頒發(fā)匾牌和證書；根據(jù)需要配合其召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或舉行授牌儀式，
    六、認(rèn)證經(jīng)費(fèi)，申報(bào)單位須向?qū)W會(huì)支付一定數(shù)量的認(rèn)證經(jīng)費(fèi)，包括初審費(fèi)，中介調(diào)查機(jī)構(gòu)核查費(fèi)、評(píng)審專家差旅費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)、制作匾牌和證書費(fèi)，以及項(xiàng)目管理費(fèi)等，
    七、已獲得“第一屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)的單位，仍可自愿申報(bào)“第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，申報(bào)辦法原則上按照第二屆認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法執(zhí)行，但認(rèn)證內(nèi)客和程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，認(rèn)證經(jīng)費(fèi)可有所區(qū)別．   
    八、附則．本辦法由中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)解釋，從正式公布之日起生效．
    附件：《申報(bào)材料式樣》（之一至之五）

第二屆“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
   為促進(jìn)中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)科學(xué)認(rèn)證工作向更高水平發(fā)展，中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，特制定第二屆“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，有效時(shí)間約為5年．
   一、認(rèn)證范圍
    中華人民共和國(guó)境內(nèi)戶籍人口15萬(wàn)以上的縣級(jí)（縣、市、區(qū)、旗）以上基層行政區(qū)劃單位，臺(tái)灣，香港和澳門特別行政區(qū)暫不包臺(tái)在認(rèn)證范圍內(nèi)．
   二，基本標(biāo)準(zhǔn)
    1、百歲老人占總?cè)丝诘谋壤瑓^(qū)域戶籍人口中存活實(shí)足百歲及以上老人占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10/10萬(wàn)，該指標(biāo)體現(xiàn)長(zhǎng)壽的代表性． 
    2、人口平均預(yù)期壽命．2010年區(qū)域人口平均預(yù)期壽命達(dá)到76.8歲，該指標(biāo)體現(xiàn)長(zhǎng)壽的整體性．
    3、人口長(zhǎng)壽比例．80歲及以上高齡老人占60歲及以上人口的比例達(dá)到14%，該指標(biāo)體現(xiàn)長(zhǎng)壽的持續(xù)性，
   三、參考標(biāo)準(zhǔn)
  參考標(biāo)準(zhǔn)是決定區(qū)域長(zhǎng)壽的重要原因，共設(shè)立12項(xiàng)指標(biāo)，須有8項(xiàng)以上（含8項(xiàng)）達(dá)標(biāo)視為符合標(biāo)準(zhǔn)：
   1、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平；   
   2，農(nóng)村居民年人均純收入達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平；
   3、恩格爾系數(shù)小于或等于0.4； 
   4、基尼系數(shù)小于或等于0.4； 
   5、15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年；
   6、百歲老人獲得的政府補(bǔ)貼達(dá)到每人每月300元；
   7、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平； 
   8、每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平； 
   9、森林覆蓋率達(dá)到21%，或人均公共綠地面積達(dá)到10平方米／人，其中一項(xiàng)達(dá)標(biāo)即視為達(dá)標(biāo)；
   10、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)； 
   11、生活飲用水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 
   12、建有老年學(xué)學(xué)會(huì)或長(zhǎng)壽研究會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，
   四，統(tǒng)計(jì)要求
   1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)，人口平均預(yù)期壽命以2010年全國(guó)第六次人口普查的結(jié)果為準(zhǔn)；其它各項(xiàng)數(shù)據(jù)均以申報(bào)時(shí)上一年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，或以能獲取的最近期官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)．
   2、佐證材料，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均須提供有詳實(shí)統(tǒng)計(jì)表支撐的佐證材料，具體接《第二屆“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”認(rèn)證辦法》要求執(zhí)行．

第二屆“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)說(shuō)明
   第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽鄉(xiāng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)綜臺(tái)評(píng)價(jià)體糸，分為認(rèn)證范圍、基本標(biāo)準(zhǔn)、參考指標(biāo)三個(gè)部分，
    一、認(rèn)證范圍．有兩項(xiàng)主變量指標(biāo)：
   1、認(rèn)證區(qū)域范圍．區(qū)域是以自然地理、歷史沿革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等長(zhǎng)期穩(wěn)定的行政區(qū)劃．技術(shù)指標(biāo)指我國(guó)正式的縣級(jí)（縣、市、區(qū)、旗）以上行政區(qū)劃單位，臺(tái)灣、香港和澳門特別行政區(qū)暫不包含在認(rèn)證范圍內(nèi)．
   2、區(qū)域戶籍人口，指申報(bào)上一年底按戶籍進(jìn)行登記并有姓名、出生時(shí)間，親屬、婚姻狀況、身份編碼等信息的自然人口總數(shù)，不包括外來(lái)非戶籍人口，區(qū)域戶籍人口是測(cè)評(píng)認(rèn)證各項(xiàng)指標(biāo)水平的基數(shù)，戶籍人口總數(shù)須達(dá)到15萬(wàn)人以上，
    二、基本標(biāo)準(zhǔn)，基本標(biāo)準(zhǔn)有三項(xiàng)變量指標(biāo)，是認(rèn)證指標(biāo)體系的核心內(nèi)容：
   1、百歲老人占總?cè)丝诘谋壤w現(xiàn)區(qū)域人口長(zhǎng)壽水平的代表性特征，以每10萬(wàn)人中有百歲老人數(shù)的比例來(lái)反映，本指標(biāo)要求，申報(bào)上一年12月31日為統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)的存活并滿100周歲的老年人口占戶籍總?cè)丝诘谋壤?/SPAN>≥10/10萬(wàn)．
   2、人口平均預(yù)期壽命．指假若分年齡組死亡率保持不變的情況下，同一時(shí)期出生的人預(yù)期能繼續(xù)生存的平均年數(shù)．0歲人口平均預(yù)期壽命是最常用的預(yù)期壽命指標(biāo)，它表明新出生人口平均預(yù)期可存活的年數(shù)，是考察衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療服務(wù)水平及人口年齡結(jié)構(gòu)和生命質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，要求2010年人口平均預(yù)期壽命≥76.8歲．
   3、人口長(zhǎng)壽比率．表示一定時(shí)期百歲老人后續(xù)可持續(xù)增長(zhǎng)的相對(duì)穩(wěn)定程度，要求80歲及以上高齡老人占60歲及以上人口中的比例≥14%．
    三、參考指標(biāo)．參考指標(biāo)共有12項(xiàng)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然環(huán)境等，是支持區(qū)域人口長(zhǎng)壽的重要條件，列為參考性指標(biāo)，要求有三分之二的項(xiàng)目達(dá)標(biāo)．
    1、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，是衡量當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平．
    2、農(nóng)村居民年人均純收入，是衡量當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平．
    3、恩格爾系數(shù)(Engel''''s CoeFficient)，是國(guó)際上通用的衡量居民生活水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)，主要表示食品支出占總消費(fèi)支出的比例，生活越富裕則思格爾系數(shù)越小，思格爾系數(shù)取值在O-l之間．根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在0.6以上為貧困，低于0.3為最富裕，本指標(biāo)數(shù)值要求小干或等于0.4．
    4、基尼系數(shù)，是國(guó)際上用來(lái)考察和判斷居民收入分配差異程度和收入分配公平程度的一個(gè)重要指標(biāo)，它的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對(duì)平均；最大等于1，表示收入分配絕對(duì)不平均；實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之問(wèn)．聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于0.2表示收入高度平均：0.2—0.3表示比較平均；0.3—0.4表示相對(duì)合理：0.4 —0.6表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊．本指標(biāo)數(shù)值要求小于或等于0.4．
    5、人口平均受教育年限，是指某一區(qū)域15歲及以上人口平均
接受學(xué)歷教育的年數(shù)，本指標(biāo)數(shù)值要求達(dá)到或超過(guò)9年．
    6、每位百歲老人獲得的政府補(bǔ)貼達(dá)到或超過(guò)每月300元．
    7、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)，表示一個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平，數(shù)值要求達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，養(yǎng)老床位數(shù)是指各種所有制形式的為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的養(yǎng)老床位數(shù)的總和．  
    8、每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員，表示一個(gè)地區(qū)衛(wèi)生資源狀況，要求達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平．衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)，指各類正規(guī)醫(yī)療單位中有行醫(yī)執(zhí)照的衛(wèi)生技術(shù)人員的總和，包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，注冊(cè)護(hù)士．
     9、森林覆蓋率或人均公共綠地面積，是生態(tài)環(huán)境中影響人口長(zhǎng)壽水平的重要指標(biāo)之一．森林覆蓋率計(jì)算公式是：（有林地面積+大片灌木林面積+“四旁”樹(shù)與農(nóng)田防護(hù)林帶折算面積），土地總面積×100%，數(shù)值要求達(dá)到或超過(guò)21%．人均公共綠地面積，要求達(dá)到或超過(guò)10平方米／人．公共綠地面積包括：公共人工綠地、天然綠地，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠地．
    10、空氣質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境因素中影響人口長(zhǎng)壽水平的基礎(chǔ)性指標(biāo)之一，本指標(biāo)以環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2012年2月29日聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)為依據(jù)，該文件明確全國(guó)縣級(jí)單位實(shí)施日期為2016年1月l日，在新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施日到來(lái)之前，要求空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)的二緞標(biāo)準(zhǔn)．
   11、生活飲用水質(zhì)量，是生態(tài)環(huán)境因素中影響人口長(zhǎng)壽水平的重要基礎(chǔ)性指標(biāo)之一，本指標(biāo)將以衛(wèi)生部和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2006年12月29日發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>XGB5749-2006J為依據(jù)，要求水質(zhì)各項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)（42項(xiàng)）和非常規(guī)指標(biāo)（64項(xiàng)）及限值，都符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)．
   12、建有老年學(xué)學(xué)會(huì)或長(zhǎng)壽研究會(huì)，須以當(dāng)?shù)孛裾终阶?cè)為準(zhǔn).