為進一步深化完善寧波歷史文化名城保護規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)月湖歷史文化街區(qū)的保護與利用，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等要求，市規(guī)劃局會同市文廣新局組織編制了《寧波市月湖歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》，目前該規(guī)劃方案已形成。為廣泛征求社會各界和廣大市民的意見和建議，集思廣益，在規(guī)劃報送審批之前，我局將規(guī)劃草案予以公告，公告時間為2013年9月24日-2013年10月24日，共計30天。在此期間，歡迎廣大市民提出寶貴意見和建議，并以書面形式反饋，便于我局匯總和整理。

　　聯(lián)系電話：0574-87733532；

　　E-mail: nbghj@ningbo.gov.cn

　　通訊地址：寧波市江東區(qū)江澄北路575號寧波市規(guī)劃局

　　郵編：315042

    寧波市月湖歷史文化街區(qū)是寧波市重要的歷史文化街區(qū)之一，具有深厚的文化底蘊，保留了大量的歷史文化遺產(chǎn)。為了月湖歷史文化街區(qū)的搶救性保護和街區(qū)復(fù)興，2012年9月，寧波市規(guī)劃局會同市文廣新局委托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院，編制《寧波市月湖歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》。

    1.2 規(guī)劃范圍     月湖歷史文化街區(qū)規(guī)劃范圍：東至鎮(zhèn)明路；南至三支街；西至護城河西側(cè)河岸；北至中山西路，總面積90.4公頃。（詳見附圖1）

    2 規(guī)劃原則與規(guī)劃目標(biāo)     （1）保護歷史真實載體的原則；

    （2）保護歷史環(huán)境的原則；

    （3）合理利用、永續(xù)利用的原則。

    2.2 規(guī)劃目標(biāo)     （1）明確保護對象

    通過對月湖歷史文化街區(qū)歷史文化價值深入研究和現(xiàn)狀遺存詳細調(diào)查踏勘，確定本街區(qū)的保護對象。尤其是改變原來以單個文物保護為主的理念，將整個歷史環(huán)境納入保護的范疇中，強調(diào)歷史文化街區(qū)的真實性和完整性。

    （2）明確保護范圍

    明確歷史文化街區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶，處理好與各級文物保護單位、寧波市文物保護點的保護范圍和建設(shè)控制地帶的關(guān)系。

    （3）細化保護措施

    按類型進行保護：對文物保護單位、文物保護點、歷史建筑、歷史街巷、歷史環(huán)境要素、綠化景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等分門別類制定具體的保護措施；

    按區(qū)域進行控制：確定核心保護范圍具體的保護要求，確定建設(shè)控制地帶具體的控制要求。

    進一步研究保護法規(guī)、保護管理和保護監(jiān)督等歷史文化街區(qū)保護的相關(guān)制度。

    3 月湖歷史文化街區(qū)歷史文化價值     自唐代明州（寧波古稱）治遷至三江口，月湖及環(huán)湖地區(qū)（以下簡稱月湖地區(qū)）的發(fā)展與寧波府城的發(fā)展緊密相連，在近千年的歷史中，成為了寧波老城中最重要的區(qū)域之一。

    月湖地區(qū)始于唐、五代，盛于兩宋，延續(xù)外拓于明清，轉(zhuǎn)型于近代，歷經(jīng)世世代代先輩們的經(jīng)營，湖上的汀洲島嶼及環(huán)湖的土地上，沉淀著深厚的文化內(nèi)涵，形成了璀璨的傳統(tǒng)文化特色，始終是寧波城市一個獨具特色、不可替代的區(qū)域。

    月湖歷史文化街區(qū)是當(dāng)下體現(xiàn)月湖地區(qū)歷史文化價值與特色的最核心區(qū)域，可總結(jié)為以下三個特征：

    （1）景觀月湖：歷代精心營造的人文勝景

    四明之水自西蜿蜒東來，“一湖洲嶼，鐘靈毓秀”，月湖以水道與三江相通，一泓汪洋，隨三江水位起落，是鐘靈毓秀之地。自唐代納入州城版圖，經(jīng)過歷代文人、墨客、士大夫的精心營造，造就了一片優(yōu)雅與寧靜，而樓閣亭臺、湖洲島嶼之間，蘊育著千年的文脈與靈氣，自古以來，文人雅士泛舟湖上，而吟詠月湖“十洲、七橋、祠廟”等諸多人文勝景的佳句不絕。

    （2）人居月湖：江南古城詩意的理想居所

    自宋室南遷，貴胄、簪纓、世家、碩儒、殷商皆置宅邸于湖上。高墻、敞院、黛瓦、漏窗構(gòu)成的寧波地方大氣內(nèi)斂而又靈活實用的民居與月湖的湖石、靜水、洲嶼、橋梁、亭臺、綠樹相生相息，共同形成了“城中水鄉(xiāng)，詩意棲居”的獨特江南城市人居環(huán)境。

    （3）人文月湖：浙東學(xué)術(shù)興盛的文化中心

    唐宋以來，寧波“衣冠輩出，人物鼎盛”。文人學(xué)者多環(huán)湖而居，崇尚講學(xué)，書院蔚起，學(xué)術(shù)文化興盛，馳譽華夏。千年以來始終是浙東地區(qū)的文化中心，尤其是兩宋、明清時代一度成為全國文化、學(xué)術(shù)、教育、文獻的中心，素有“浙東鄒魯、文獻之邦、教育之所”的美名，是寧波人的文化家園和精神的守望之地。

    月湖地區(qū)經(jīng)千百年之涵養(yǎng)，融自然與人文于一體，物化于月湖歷史文化街區(qū)的民居院落、書院花園中，在中國的歷史文化名城中獨樹一幟，具有極高的歷史、文化和藝術(shù)價值；“書藏古今，港通天下”更道出了月湖地區(qū)對于寧波人文精神的重要意義。

    4 保護范圍     核心保護范圍分為兩個部分：

    （1）柳汀街以北部分：東至鎮(zhèn)明路西側(cè)道路紅線；南至柳汀街、大書院巷（西段）；西至三板橋街、天一街、長春路、太陽巷、華僑飯店東界；北至中山西路、屠氏別業(yè)北界、迎鳳街。面積為31.37公頃；

    （2）柳汀街以南部分：東至鎮(zhèn)明路；南至三支街；西至原寧波城建設(shè)計院東界、桂井街南側(cè)院落南界、共青路、長春路；北至柳汀街。面積為15.91公頃。

兩部分核心保護范圍總面積約為47.28公頃，占街區(qū)總面積約52.3%。（詳見附圖2）

    4.2 建設(shè)控制地帶     歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)除核心保護范圍以外的區(qū)域為建設(shè)控制地帶。建設(shè)控制地帶面積約為43.12公頃，占街區(qū)總面積約47.7%。（詳見附圖2）

    5 整體格局與風(fēng)貌特征保護     保護“一湖十洲、南北串聯(lián)；洲嶼獨立、自成體系”的空間格局。即保護以月湖為中心、偃月街為南北縱軸聯(lián)系十洲的歷史結(jié)構(gòu)，保護各洲島通過水系（和主要街道）分隔，自成體系的特點。

    保護偃月街為縱軸，惠政巷、青石街、中營巷、馬衙街-馬衙河、大書院巷、桂井街為橫軸的“一縱六橫”的“梳狀”街巷結(jié)構(gòu)。

    保護以寧波地方傳統(tǒng)居住院落為單元高密度聚集形成的傳統(tǒng)空間肌理特征，以及傳統(tǒng)院落與街巷走向高度契合的靈活的空間組織特征。

    保護月湖、馬衙河與護城河的水體、沿河綠化景觀以及整體空間環(huán)境。

    保護歷史文化街區(qū)整體建筑高度關(guān)系，嚴格控制核心保護范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度和體量，強調(diào)水平向展開的平緩的天際輪廓線。

    6 歷史街巷保護     歷史街巷為沿線文物保護單位、文物保護點和歷史建筑數(shù)量相對集中，歷史空間特征和風(fēng)貌保存較好的街巷。歷史街巷是構(gòu)成歷史文化街區(qū)空間格局的重要組成部分，也是體驗歷史文化街區(qū)的主要軸線。

    根據(jù)歷史特征保存情況將歷史街巷分為兩類：

    一類歷史街巷是街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌保存最完整的街巷，街巷沿線文物保護單位、文物保護點和歷史建筑數(shù)量較多，歷史空間特征和風(fēng)貌明顯。保護要求為：不得改變街巷線形、寬度、尺度，保持界面的連續(xù)性與貼線；保護兩側(cè)傳統(tǒng)院落與建筑界面，保護街巷傳統(tǒng)風(fēng)貌特征。

    二類歷史街巷是街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌保存狀況一般的街巷，即具有一定的傳統(tǒng)風(fēng)貌和原有空間特征，但局部路段或一側(cè)界面保存狀況較差、已被拆除或新建筑風(fēng)貌存在較大沖突。保護要求為：不得改變街巷線形、寬度、尺度，保持界面的連續(xù)性與貼線；保護兩側(cè)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)院落與建筑界面，修補與完善街巷傳統(tǒng)風(fēng)貌特征。（詳見附表1）

    7 建筑遺產(chǎn)保護     現(xiàn)存建筑遺產(chǎn)通過以下方式進行分類保護。（詳見附圖3）

    7.1 文物保護單位

    7.3 歷史建筑     月湖歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)，符合下列條件之一，具有一定保護價值且未公布為文物保護單位或者文物保護點的建筑物、構(gòu)筑物，可以建議為歷史建筑：

    （1）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有藝術(shù)特色和科學(xué)價值的；

    （2）反映當(dāng)?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特色和地域特色的；

    （3）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；

    （4）其他具有特殊歷史意義的建筑物、構(gòu)筑物。

    規(guī)劃提出建議歷史建筑114處，本街區(qū)內(nèi)的歷史建筑保護應(yīng)當(dāng)以院落為單位保護，應(yīng)保持原有高度、體量、外觀形象及色彩等。

    歷史建筑與價值突出的文物保護單位、文物保護點共同構(gòu)成歷史文化街區(qū)的建筑環(huán)境。具體的保護要求根據(jù)《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》執(zhí)行。

    鼓勵和支持社會力量對民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)等進行挖掘、整理，利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀念館和傳統(tǒng)作坊、商鋪等。（詳見附表4）

    8 環(huán)境要素保護     保護寧波市古樹名木11棵，按照《寧波市古樹名木保護管理辦法》的要求進行保護。

    保護月湖西區(qū) 現(xiàn)存大樹166棵，參照《寧波市古樹名木保護管理辦法》的要求進行保護。

    恢復(fù)街區(qū)內(nèi)以明堂兩側(cè)或墻邊孤植高大喬木、園林植物進行庭院綠化的傳統(tǒng)特點。

    保護馬衙河、月湖和護城河水體；保護水系的形態(tài)、橋梁、駁岸、濱水景觀環(huán)境及沿岸人文景觀。

    保護重要的景觀要素和景觀視廊。（詳見附圖3）

    9 地下文物（遺址）保護     宋史浩故居-壽樂府宋高麗使館遺址、都酒務(wù)遺址等地下文物按照《中華人民共和國文物保護法》進行保護。（詳見附圖3）

    10 歷史人文特色保護     保護月湖歷史文化街區(qū)特有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和人文精神。歷史人文特色保護應(yīng)遵循“以人為本、合理利用、長期堅持與創(chuàng)新”的原則。

    （1）藏書文化與讀書文化保護與傳承：深入挖掘?qū)幉ǖ貐^(qū)藏書的歷史淵源、藏書理念、藏品、藏書人、歷史評論等，建立和完善以藏書、讀書文化為主題的博物館、陳列館、研究所等機構(gòu)，培養(yǎng)一批具有相應(yīng)資質(zhì)的針對藏書、讀書文化保護的專業(yè)工作者。

    （2）學(xué)術(shù)文化保護與傳承：繼承“四明學(xué)派”、“浙東學(xué)派”等的學(xué)術(shù)精神，建立學(xué)會、研究所等機構(gòu)，對具有代表性學(xué)術(shù)文化普及宣傳、保護開發(fā)，培養(yǎng)一批具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)研究者。

    （3）名人文化與名人故居的保護：鼓勵和支持文化名人及其后代開展文化展示等活動。

    （4）地方民俗文化的保護與傳承：恢復(fù)地方傳統(tǒng)集會和節(jié)慶的文化活動，扶持節(jié)日的民俗活動。

    11 總體功能定位     根據(jù)歷史研究和現(xiàn)狀分析，規(guī)劃提出“以文化為導(dǎo)向的街區(qū)復(fù)興計劃”，兼顧社會、文化、環(huán)境和經(jīng)濟效益，達到遺產(chǎn)保護和街區(qū)復(fù)興的雙重目標(biāo)。

    （1）利用文物保護單位、文物保護點等增加具有公共利益性質(zhì)的文化博覽和文化活動等功能，強化寧波非物質(zhì)遺產(chǎn)和人文精神的體現(xiàn)，成為寧波中心城區(qū)的特色文化空間集聚區(qū)。

    （2）利用月湖公園綠地、街頭小型廣場、街坊小綠地、庭院綠化等，增加富有特色的綠化層次，成為寧波中心城區(qū)的核心綠地景觀。

    （3）整合文化商業(yè)、休閑和旅游等特色功能，成為寧波中心城區(qū)的高品質(zhì)文化商業(yè)休閑旅游區(qū)。

    總體功能定位為：具有寧波傳統(tǒng)文化和歷史特點的高品質(zhì)人文博覽、文化交流、宜居生態(tài)、商業(yè)休閑、創(chuàng)意旅游社區(qū)。（詳見附圖4）

    12 支撐系統(tǒng)規(guī)劃     街區(qū)外部交通以到達、接入為目的，避免穿越型的交通，降低街區(qū)的交通壓力。

    街區(qū)內(nèi)部交通采用“步行為主、車行為輔”、“人車相對分離”的交通組織模式，營造舒適安全的步行環(huán)境。

    街區(qū)內(nèi)道路的斷面、寬度、線型、消防通道設(shè)置等均應(yīng)考慮歷史風(fēng)貌的要求。

    12.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃     完善市政管線和設(shè)施，當(dāng)市政管線和設(shè)施按常規(guī)設(shè)置與文物保護單位、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護發(fā)生矛盾時，在滿足保護要求的前提下采取工程技術(shù)措施加以解決。

    12.3 防災(zāi)規(guī)劃     本著“預(yù)防為主、防消結(jié)合、合理布點”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃消防站、消防用水、消防通道和消防通訊網(wǎng)。根據(jù)街區(qū)內(nèi)部道路、街巷、建筑特點，因地制宜、合理配置消防設(shè)施。