近日，由中央政法委政法研究所、高檢院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同主辦的第二屆“執(zhí)法公信力”論壇在黑龍江省哈爾濱市舉行，論壇主題為“司法權(quán)的監(jiān)督制約機制”。

　　(一)監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，檢察權(quán)也不例外。

　　最高人民檢察院檢察委員會專職委員張德利說，近年來，高檢院把強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督放在與法律監(jiān)督同等重要的位置，從人民群眾反映強烈的突出問題和影響司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，不斷推進和深化檢察體制和工作機制改革。在強化外部監(jiān)督方面，2003年9月，高檢院經(jīng)報告全國人大常委會并經(jīng)中央同意，開展了人民監(jiān)督員制度試點工作。2010年10月，這一制度在檢察機關(guān)全面推行。

　　“人民監(jiān)督員制度是人民群眾監(jiān)督檢察權(quán)行使的重要途徑，有利于強化對檢察機關(guān)的外部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，促進規(guī)范執(zhí)法，不斷提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力?！弊罡呷嗣穹ㄔ核靖霓k主任賀小榮說。

　　四川省成都市檢察院常務(wù)副檢察長王琪認(rèn)為，人民監(jiān)督員制度拓寬了檢察機關(guān)與人民群眾聯(lián)系的渠道，保障了人民群眾的參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使檢察機關(guān)在辦理案件時充分考慮法律規(guī)定和社情民意，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

　　“檢察機關(guān)推行人民監(jiān)督員制度十年來，對加強其自偵案件的監(jiān)督，提高檢察機關(guān)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量起到了積極效果。”中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東建議，進一步健全人民監(jiān)督員的意見、建議辦理機制，積極拓展接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的渠道和案件范圍，完善人民監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制。

　　(二)科學(xué)管理案件提升檢察執(zhí)法公信力。為促進規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率，強化檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，高檢院于2011年10月成立了案件管理辦公室，對案件流程、案件質(zhì)量和案件統(tǒng)計信息等進行集中管理，并承擔(dān)對全國檢察機關(guān)案件管理工作的指導(dǎo)職責(zé)。截至今年7月，全國共有3053個檢察院設(shè)立了案件管理部門。

　　黑龍江省鶴崗市檢察院檢察長姚緒認(rèn)為，當(dāng)前檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)部門主要是按照訴訟程序的前后流程來設(shè)置的，彼此之間相對獨立，橫向業(yè)務(wù)之間的有效對接不足，容易出現(xiàn)監(jiān)督脫節(jié)。在對外監(jiān)督方面，也容易因各部門自成一體、協(xié)調(diào)不夠而導(dǎo)致對外監(jiān)督的整體合力不強。2008年，鶴崗市檢察院對全部案件實行網(wǎng)上集中管理，建立統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、綜合考評的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督機制，實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的動態(tài)監(jiān)督。

　　中國政法大學(xué)教授顧永忠一直很關(guān)注檢察機關(guān)近年來大力推進的案件集中管理工作。他認(rèn)為，“目前，案件管理主要針對案件的進度、期限等，是基礎(chǔ)管理，這些均為法律規(guī)定必須做到的事項。案件管理的核心應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量管理，這也是下一步案件管理工作的方向?！鳖櫽乐医ㄗh，案件管理考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、符合辦案規(guī)律;案件管理工作中，要強化司法人員管理，提高辦案質(zhì)量。

　　寧波市鄞州區(qū)法院院長張光宏認(rèn)為，裁判文書全面上網(wǎng)，帶給法官的震撼、觸動以及倒逼機制前所未有，不僅人情案、關(guān)系案無所遁形，而且法官裁斷案件力求公正，說理力求透徹，文書撰寫慎之又慎，避免錯誤甚至是細(xì)微瑕疵的發(fā)生。

　　“司法公開有利于當(dāng)事人的參與和理解，實現(xiàn)司法民主化;有利于群眾監(jiān)督和獲得群眾信賴，實現(xiàn)司法社會化?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授湯維建指出，我國司法公開基本還處于流程、程序公開階段，還需要進一步向?qū)嵸|(zhì)和深度推進。他建議，建立陽光司法保障機制，從加強信息化平臺建設(shè)、保障社會公眾廣泛參與、加強監(jiān)督等方面，推進司法公開從階段向全過程、從形式到內(nèi)容、從個別向常態(tài)、從被動向主動不斷深化。