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勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南 江蘇高院 2010.11 第一章勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判理念 第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件概述 一、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的類(lèi)型與特征 根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二條和第九十六條的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍包括: 1.中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議。 2.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議。 3.事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員因勞動(dòng)關(guān)系(即聘用合同關(guān)系)發(fā)生的爭(zhēng)議。 從上述規(guī)定可以看出,勞動(dòng)爭(zhēng)議已經(jīng)從傳統(tǒng)的因勞動(dòng)合同關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議擴(kuò)大到事業(yè)單位因聘用合同關(guān)系而發(fā)生的爭(zhēng)議。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事案件案由的規(guī)定》中,司法實(shí)踐中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的具體類(lèi)型包括:(1)勞動(dòng)合同糾紛;(2)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛;(3)福利待遇糾紛;(4)工傷事故損害賠償糾紛;(5)因辭職、辭退、履行聘任或聘用合同而發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。 二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁判的法源依據(jù) 目前,我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁判的法源依據(jù)主要包括以下內(nèi)容: (一)憲法中的勞動(dòng)法基本規(guī)范 (二)勞動(dòng)法律 (三)勞動(dòng)行政法規(guī) (四)司法解釋 (五)地方性勞動(dòng)法規(guī) (六)部門(mén)規(guī)章是指國(guó)家各部門(mén)制定的與勞動(dòng)有關(guān)的規(guī)范性文件。由于目前我國(guó)勞動(dòng)法體系還很不完善,因此人力資源和社會(huì)保障部制定的大量部門(mén)規(guī)章事實(shí)上在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系中起著至關(guān)重要的作用。目前,重要的勞動(dòng)部門(mén)規(guī)章主要有《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁判人員規(guī)定》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《集體合同規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》、等等。部門(mén)規(guī)章只要不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸,人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)可以參照適用,但不得在裁判文書(shū)中作為判案的法律依據(jù)引用。 (七)地方勞動(dòng)規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市、省、自治區(qū)政府所在地的市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)制定的適用于本地區(qū)的規(guī)范性文件。地方勞動(dòng)規(guī)章與部門(mén)規(guī)章具有同等的效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)也可以參照地方勞動(dòng)規(guī)章,但是不得在裁判文書(shū)中作為判案的法律依據(jù)加以引用。 三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理體制 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件雖然廣義上屬于民事案件,但其處理程序與普通民事案件存在很大差異。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,我國(guó)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件采取“一調(diào)一裁兩審、仲裁前置”的處理模式,但其中的“一裁兩審”已從《勞動(dòng)法》所規(guī)定的絕對(duì)的“一裁兩審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安糠忠徊媒K局,部分一裁兩審”。 (一)調(diào)解 勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解具有以下特征: 1.調(diào)解在我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中不是必經(jīng)的程序。勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議之后,任何一方都可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,也可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 2.調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)達(dá)成的協(xié)議,沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。但為了強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議的作用,《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定,“因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。” 3.調(diào)解協(xié)議雖然不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力,但其屬于對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力的協(xié)議。一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。 (二)仲裁 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁具有以下幾個(gè)特點(diǎn): 1.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁屬于強(qiáng)制仲裁,而一般民事仲裁屬于自愿仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不需要爭(zhēng)議雙方簽訂仲裁協(xié)議,法律強(qiáng)制性規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議必須通過(guò)仲裁解決,勞動(dòng)爭(zhēng)議一方向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng),另一方不得以無(wú)仲裁協(xié)議為由進(jìn)行抗辯。 2.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁在組織上實(shí)行“三方原則”,即仲裁機(jī)構(gòu)是由雇主、工會(huì)與政府三方的代表共同組成的。 3.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是訴訟的前置程序。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以往一直實(shí)行“一裁兩審”模式,必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁才能進(jìn)入訴訟程序?!秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)原有的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一裁兩訴終局制做了重大突破,規(guī)定特殊情況下(追索勞動(dòng)報(bào)酬等不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議)的仲裁裁決為終局裁決,裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。其他案件則屬于非終局案件,任何一方當(dāng)事人不服仲裁裁決,均可以向人民法院起訴。需要注意的是,即使是一裁終局的案件,并不意味著當(dāng)事人完全喪失司法救濟(jì)的渠道。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定,對(duì)一裁終局的案件,勞動(dòng)者一方不服仲裁裁決的,仍可向基層人民法院提起訴訟,而用人單位一方則可向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決。 (三)訴訟勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟雖然適用民事訴訟法,但它具有不同于民事訴訟的一些獨(dú)有特征,在司法實(shí)踐中需要特別注意: 1.人民法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的判決主文中不能含有維持、撤銷(xiāo)或變更仲裁決定的內(nèi)容,而應(yīng)對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)直接進(jìn)行判決。這是因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩徖淼膶?duì)象是雙方當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議,而不是勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的仲裁裁決正確與否。 2.即使當(dāng)事人僅對(duì)部分仲裁裁決內(nèi)容不服向人民法院提起訴訟的,人民法院也不能只就當(dāng)事人不服的部分進(jìn)行審理,而必須對(duì)雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行全面審理。這是由于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決后,只要一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,整個(gè)仲裁裁決就失去了法律效力。因此,人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件就不能完全適用民事訴訟法“不告不理”的原則,而要對(duì)雙方當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議重新進(jìn)行全面的審理。 第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判理念 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判依據(jù)是勞動(dòng)法。勞動(dòng)法的性質(zhì)屬于社會(huì)法的范疇,因此,審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須貫徹不同于民法一般理念的社會(huì)法理念。 一、傾斜保護(hù)與社會(huì)本位相一致 社會(huì)法是以?xún)A斜保護(hù)弱勢(shì)群體為宗旨的,但傾斜保護(hù)的目的是為了解決社會(huì)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益,而不是僅僅為了個(gè)人或某些群體的單方利益。審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,也不能僅僅局限于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),而要從更為宏觀的角度去審視勞動(dòng)者的保護(hù)與社會(huì)公益的關(guān)系。一方面,要堅(jiān)持傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則;另一方面,也應(yīng)適當(dāng)注意用人單位利益的平衡,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到和諧均衡發(fā)展。 二、堅(jiān)持執(zhí)行法律與貫徹政策相統(tǒng)一 勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整牽涉到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度的各個(gè)方面,具有很強(qiáng)的政策性與靈活性。審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律和行政法規(guī),也要充分掌握部門(mén)規(guī)章、文件和政策的要求和導(dǎo)向,將執(zhí)行法律與相關(guān)部門(mén)規(guī)章、政策統(tǒng)一起來(lái),全面、正確理解勞動(dòng)法的立法本意,確保法院裁判的正確方向。對(duì)于歷史遺留的勞動(dòng)合同問(wèn)題,要按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)及國(guó)家的方針政策處理。 三、裁前和解與調(diào)解優(yōu)先相結(jié)合 堅(jiān)持調(diào)解前置、首選調(diào)解和著重調(diào)解。要將調(diào)解工作作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的首選裁判方式,在審判工作的全過(guò)程開(kāi)展調(diào)解工作。所有勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須進(jìn)行訴前調(diào)解,要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作室和工會(huì)組織特邀調(diào)解員的作用,力爭(zhēng)將勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解于訴前。對(duì)進(jìn)入訴訟程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,在開(kāi)庭前、開(kāi)庭時(shí)、庭審后及判決書(shū)送達(dá)前均要開(kāi)展訴訟調(diào)解工作,促使案件盡可能以調(diào)解方式解決。 第二章勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判程序 第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍 一、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受案范圍 根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受案范圍包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列爭(zhēng)議: 1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議; 2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議; 3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議; 4、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議; 5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議; 6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。 二、界定勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍的基本原則 審判實(shí)踐中,對(duì)當(dāng)事人的爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以從以下三個(gè)方面加以判斷: 1、勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體之間須存在勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系包括書(shū)面勞動(dòng)合同關(guān)系和未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。 2、勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的須屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍,即當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求必須是涉及勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議。 3、勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)不僅存在于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間,而且還在一定條件下繼續(xù)存在于勞動(dòng)關(guān)系終止后的一段時(shí)間內(nèi)。如:(1)勞動(dòng)關(guān)系終止后,雙方當(dāng)事人于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間從對(duì)方受領(lǐng)的物品,應(yīng)當(dāng)互相返還。(2)勞動(dòng)關(guān)系終止后,用人單位有義務(wù)為勞動(dòng)者出具解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū),并辦理社會(huì)保險(xiǎn)、檔案移轉(zhuǎn)手續(xù),此為用人單位的“后合同義務(wù)”。(3)勞動(dòng)關(guān)系終止后,勞動(dòng)者仍須依法或依約承擔(dān)保守用人單位商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)禁止的義務(wù)。(4)其他基于雙方的勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)。對(duì)于因上述權(quán)利義務(wù)關(guān)系引發(fā)的爭(zhēng)議,即使?fàn)幾h發(fā)生在勞動(dòng)關(guān)系終止后,仍應(yīng)列入勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍。 三、審判實(shí)踐中關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍的幾個(gè)疑難問(wèn)題 1、關(guān)于人民法院受理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的范圍 最高人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋三》第1條規(guī)定,勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。 根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定,以下社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議不屬于人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍,但應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)解決: (1)用人單位未為勞動(dòng)者建立保險(xiǎn)關(guān)系,但根據(jù)政策規(guī)定可以補(bǔ)辦,勞動(dòng)者要求用人單位補(bǔ)辦的,不予受理。 (2)用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,但欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或未按規(guī)定的工資基數(shù)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者要求予以補(bǔ)繳的,不予受理。 (3)對(duì)于已達(dá)到退休年齡的參保人員,可按照蘇勞社[2000]15號(hào)《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于參保人員應(yīng)繳或未足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到達(dá)退休年齡時(shí)有關(guān)問(wèn)題的通知》,在補(bǔ)繳基本保險(xiǎn)費(fèi)和依法繳納滯納金之后,再按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,即通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決,不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。 (4)勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位增加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、補(bǔ)足繳費(fèi)基數(shù)、變更參保地的,不予受理。 (5)勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議,不予受理。 2、由于用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn),勞動(dòng)者自行繳納后向用人單位追償保險(xiǎn)費(fèi)的,人民法院應(yīng)予受理。 3、與原用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的下崗、停薪留職、內(nèi)退職工,又與新的用人單位建立用工關(guān)系的,與新用人單位之間的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。 4、勞動(dòng)者退休后與工作單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)作為普通民事案件受理?!秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定,勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止。因此,勞動(dòng)者退休后被再次聘用時(shí),與實(shí)際用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)作為雇傭糾紛案件,適用民法的相關(guān)規(guī)定,而不應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。 5、因用人單位欠交住房公積金發(fā)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。 根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由人民政府設(shè)立的住房公積金管理中心依法履行公積金從繳存、提取、保值、增值、監(jiān)督、處罰等全過(guò)程和管理職能;如果單位逾期不繳或者少繳住房公積金的,由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存;逾期仍不繳存的,可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行??梢?jiàn),行政法規(guī)確定了住房公積金糾紛納入行政處理的渠道,不應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議。 6、因勞動(dòng)者要求用人單位為其辦理退休手續(xù)的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。 勞動(dòng)者的退休手續(xù)由勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)依法辦理。勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)對(duì)辦理退休手續(xù)的具體程序及所需提交的資料有相關(guān)的規(guī)定。勞動(dòng)者是否符合法定退休條件,是否能夠辦理退休手續(xù)是由勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)依法予以審核、批準(zhǔn)并予以辦理的,用人單位不能決定并辦理退休手續(xù)。因此辦理職工退休手續(xù)是勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的行政職權(quán),用人單位與勞動(dòng)者因此發(fā)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,也不是人民法院的受案范圍。 7、因勞動(dòng)者占有用人單位財(cái)物而發(fā)生的爭(zhēng)議,用人單位既可基于勞動(dòng)合同主張返還財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán),亦可基于侵權(quán)法律關(guān)系主張返還財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán),在兩個(gè)請(qǐng)求權(quán)并存的情況下,可由當(dāng)事人自行選擇其中一個(gè)請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行主張。 審判實(shí)踐中,因勞動(dòng)者占有用人單位財(cái)物而發(fā)生的爭(zhēng)議主要可以分為兩種情形:一種是勞動(dòng)者基于履行勞動(dòng)合同而占有用人單位的財(cái)物,在勞動(dòng)關(guān)系終止或解除后,用人單位向勞7 動(dòng)者主張返還財(cái)物而引起爭(zhēng)議;另一種是勞動(dòng)者占有用人單位財(cái)物的行為,與勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)并無(wú)關(guān)系,如借用關(guān)系或?qū)俜欠ㄕ加茫萌藛挝辉趧趧?dòng)關(guān)系存續(xù)期間或終止后向勞動(dòng)者主張返還財(cái)物而發(fā)生爭(zhēng)議。對(duì)于上述兩種情形,應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件還是普通的民事案件,審判實(shí)踐中意見(jiàn)并不統(tǒng)一。我們認(rèn)為,這兩種情形均可成立請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合,即用人單位既可基于勞動(dòng)合同主張返還財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán),亦可基于侵權(quán)法律關(guān)系主張返還財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán),在兩個(gè)請(qǐng)求權(quán)并存的情況下,可任由當(dāng)事人自行選擇其中一個(gè)請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行主張,鑒于我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件目前訴訟程序復(fù)雜、時(shí)效較長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,往往用人單位依民事侵權(quán)的規(guī)定主張返還財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)更為有利。 8、政府有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制,因企業(yè)職工下崗、內(nèi)退、買(mǎi)斷工齡或整體拖欠職工工資引發(fā)的糾紛,人民法院不予受理,但應(yīng)告知當(dāng)事人向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)解決。因企業(yè)自主改制引發(fā)的爭(zhēng)議,人民法院應(yīng)予受理。 9、勞動(dòng)者以用人單位的欠條和僅就勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)成的調(diào)解協(xié)議作為證據(jù)直接向人民法院起訴,訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的,按普通民事糾紛案件受理。 為了給農(nóng)民工提供有效的勞動(dòng)法保護(hù),特別是解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題,最高人民法院在《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ分械?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">3條規(guī)定:勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴,訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的,視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h,按照普通民事糾紛受理。 與此相對(duì)應(yīng),該司法解釋第17條第2款規(guī)定:當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下僅就勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù),勞動(dòng)者直接向人民法院起訴的,人民法院可以按照普通民事糾紛受理。此款的規(guī)定與上述有關(guān)工資欠條的規(guī)定所涉及的法律問(wèn)題是同一類(lèi)問(wèn)題,兩條規(guī)定的法律依據(jù)是相同的。用人單位不履行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下的僅就勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)成的調(diào)解協(xié)議所確定的給付義務(wù),則爭(zhēng)議類(lèi)型亦已轉(zhuǎn)化為普通的債權(quán)債務(wù)糾紛,勞動(dòng)者可以調(diào)解協(xié)議作為依據(jù)直接向人民法院起訴。 當(dāng)然,司法解釋作出這兩條規(guī)定也是為了順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和及時(shí)有效保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,將這兩類(lèi)案件直接作為普通民事案件來(lái)處理。為尊重當(dāng)事人的選擇,如果勞動(dòng)者愿意將此類(lèi)糾紛申請(qǐng)仲裁,通過(guò)仲裁處理糾紛,則也是可以的。 10、勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第82條、83條、87條的規(guī)定,主張用人單位支付雙倍工資或加付賠償金的,人民法院應(yīng)予受理。 勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第85條主張用人單位支付雙倍工資或加付賠償金的,人民法院應(yīng)予受理。 第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟管轄及當(dāng)事人 一、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄的特點(diǎn) 由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件獨(dú)特的“一裁兩審制”處理模式,導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄確定與普通民事案件也有所不同,普通民事案件只需確定訴訟管轄問(wèn)題,而勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在進(jìn)入訴訟程序之前,還需首先確定仲裁管轄地,因此仲裁與訴訟如何銜接尤為重要。 二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄的確定原則 1、勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決后,當(dāng)事人不服的,可以向勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地的基層人民法院提起訴訟。當(dāng)事人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)人民法院起訴的,由最先立案的人民法院管轄。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第21條規(guī)定:“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄?!备鶕?jù)該條規(guī)定,當(dāng)事人可以選擇向勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員申請(qǐng)仲裁,當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位選擇不一致時(shí),由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。 關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟管轄,2001年《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋一》第8條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的,由用人單位所在地的基層人民法院管轄?!?/font> 2、多個(gè)法院對(duì)同一勞動(dòng)爭(zhēng)議享有管轄權(quán)的處理 對(duì)同一勞動(dòng)爭(zhēng)議,存在兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的情形,這就有可能發(fā)生當(dāng)事人雙方不服同一仲裁裁決分別向有管轄權(quán)的人民法院起訴的情況,也可能發(fā)生一方當(dāng)事人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的情況?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解釋》第9條第2款規(guī)定:雙方當(dāng)事人就同一仲裁裁決分別向有管轄權(quán)的人民法院起訴的,后受理的人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送給先受理的人民法院。根據(jù)《民事訴訟法》和司法解釋的上述規(guī)定,對(duì)于存在共同管轄的情形,應(yīng)遵循以下原則對(duì)具體案件進(jìn)行處理: (1)兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的,原告可以向其中一個(gè)法院起訴;原告向兩個(gè)以上法院起訴的,由最先立案的法院管轄; (2)先立案的人民法院不得將案件移送給立案在后的另一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院;人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已立案的,不得重復(fù)立案; (3)有管轄權(quán)的人民法院立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定將案件移送先立案的人民法院; (4)當(dāng)事人基于同一法律關(guān)系或同一法律事實(shí)而發(fā)生的糾紛,以不同的訴訟請(qǐng)求分別向有管轄權(quán)的不同人民法院起訴的,后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院合并審理; 3、勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)實(shí)施地或勞動(dòng)者工資接受地,用人單位所在地為用人單位住所地。 實(shí)務(wù)中還需要解決勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地如何確定的問(wèn)題。勞動(dòng)合同是合同的一種,合同履行地指的是合同規(guī)定的履行義務(wù)的地點(diǎn),主要指合同標(biāo)的物交付地。勞動(dòng)合同就其義務(wù)而言,勞動(dòng)者的義務(wù)是提供勞務(wù),用人單位的主要義務(wù)是支付工資并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。因此,勞動(dòng)合同義務(wù)的履行地對(duì)勞動(dòng)者而言是勞動(dòng)實(shí)施地,對(duì)用人單位而言是工資支付地。工資支付地應(yīng)當(dāng)理解為工資收到地。因?yàn)楝F(xiàn)在銀行電子支付系統(tǒng)發(fā)達(dá),用人單位的工資多通過(guò)銀行支付,從用人單位所在的A地某銀行劃出,劃到勞動(dòng)者所在地的B地另一銀行的工資卡上,這時(shí)以勞動(dòng)者工資接受地作為用人單位支付工資的履行地更為合式,更有利于勞動(dòng)者利益的保護(hù)。再則對(duì)于勞動(dòng)合同的履行地先后不同的,如發(fā)生爭(zhēng)議,對(duì)于管轄地的認(rèn)定,我們認(rèn)為應(yīng)作出有利于勞動(dòng)者的認(rèn)定。 用人單位所在地,即用人單位住所地。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第4條的規(guī)定,法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。因此,用人單位的住所地是指用人單位的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)用人單位的注冊(cè)登記地與主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)不一致時(shí),用人單位的主要營(yíng)業(yè)地或辦事機(jī)構(gòu)所在地為用人單位所在地。 4、勞務(wù)派遣爭(zhēng)議的仲裁管理和訴訟管轄 勞務(wù)派遣糾紛較之一般的勞動(dòng)爭(zhēng)議在仲裁和訴訟的管轄上更為復(fù)雜,因?yàn)閯趧?dòng)法律關(guān)系中不可避免的要涉及到用工單位。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄與訴訟管轄的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)說(shuō)兩者是相互獨(dú)立的,當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服并不是向仲裁委員會(huì)所在地的人民法院起訴,而是由當(dāng)事人在法律許可的范圍內(nèi)自行作出選擇。仲裁委員會(huì)亦無(wú)權(quán)替當(dāng)事人就該案受訴的法院作出選擇。如果在仲裁裁決書(shū)中出現(xiàn)如下表述:“如不服本裁決,當(dāng)事人可自裁決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向用人單位所在地或仲裁委員會(huì)所在地人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴的,本裁決書(shū)即發(fā)生法律效力?!蹦敲催@種表述是不妥當(dāng)?shù)模?dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)對(duì)受訴法院的指定亦可不予理會(huì)。但是就勞動(dòng)派遣糾紛而言,勞務(wù)派遣單位所在地、用工單位所在地和勞動(dòng)合同履行地可能會(huì)相隔很遠(yuǎn),很可能出現(xiàn)在江蘇某地的仲裁委員會(huì)仲裁后,當(dāng)事人向四川某地基層法院提起訴訟的情形,這樣不僅在裁審程序上很難銜接,而且在司法理念和執(zhí)法尺度上兩地的仲裁委員會(huì)和人民法院也可能存在著較大的差距,仲裁裁決和法院判決相差過(guò)大將容易產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響。所以,我們認(rèn)為針對(duì)勞動(dòng)派遣糾紛,在仲裁和訴訟的銜接上應(yīng)做出特殊的規(guī)定,具體來(lái)說(shuō)應(yīng)按照以下原則確定勞務(wù)派遣爭(zhēng)議的仲裁管轄和訴訟管轄: 勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,當(dāng)事人可以向勞動(dòng)合同履行地、勞務(wù)派遣單位所在地或者用工單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地、勞務(wù)派遣單位所在地和用工單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決后,當(dāng)事人不服提起訴訟的,一般應(yīng)由該勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)10 議仲裁委員會(huì)所在地的基層人民法院管轄。 三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人的確定 1、用人單位發(fā)生合并或分立的,由承受勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)的實(shí)際用人單位為訴訟當(dāng)事人。 根據(jù)民事權(quán)利義務(wù)相一致的原則,2001年《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋一》第10條規(guī)定,用人單位與其他單位合并的,合并前與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,由合并后的單位為訴訟當(dāng)事人;用人單位分立為若干個(gè)單位的,其分立前與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,由分立后的實(shí)際用人單位為訴訟當(dāng)事人。但在勞動(dòng)者因用人單位分立為若干單位,而使其承受勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)的單位不明確的情況下,即勞動(dòng)者因用人單位分立為若干單位,沒(méi)有了實(shí)際用人單位時(shí),為有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利,分立后的單位均為當(dāng)事人。 2、因用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,原用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)當(dāng)事人的確定 《勞動(dòng)法》第99條規(guī)定:“用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!薄秳趧?dòng)合同法》第91條亦規(guī)定:“用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,給其他用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議若干問(wèn)題的解釋》第11條又分三種情況對(duì)此類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議主體問(wèn)題作了相應(yīng)的規(guī)定: (1)對(duì)用人單位因招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,原用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,原用人單位與勞動(dòng)者為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人;新的用人單位與原用人單位因不具有勞動(dòng)合同關(guān)系和其他法律關(guān)系,所以,原則上不列為當(dāng)事人,但基于原用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議是因新的用人單位招聘該勞動(dòng)者而發(fā)生的,故為便于訴訟和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理,人民法院可以將新的用人單位列為第三人。 (2)如果原用人單位以新的用人單位侵權(quán)為由而向人民法院起訴的,原用人單位和新的用人單位為當(dāng)事人,但因該侵權(quán)之訴是因新的用人單位招用與原用人單位尚未解除勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者而引起的,勞動(dòng)者是該侵權(quán)之訴的訴因,所以,人民法院為便于審理,可以列勞動(dòng)者為第三人。 (3)如果原用人單位以新的用人單位和勞動(dòng)者為共同侵權(quán)人向人民法院起訴的,根據(jù)民法通則和民事訴訟法之規(guī)定,新的用人單位和勞動(dòng)者列為共同被告。 因用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者引起的前后兩個(gè)用人單位之間的糾紛是侵權(quán)糾紛,是一般民事案件中的侵權(quán)案件,而不是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。雖然,前一個(gè)用人單位請(qǐng)求后一個(gè)用人單位賠償招用與之有勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者給其造成的經(jīng)濟(jì)損失的實(shí)體法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》第99條的規(guī)定,但由于勞動(dòng)爭(zhēng)議是發(fā)生在用人單位和勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議,因此,上述第二、三種情形下,兩個(gè)用人單位因用人問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)議本質(zhì)上是屬于民事侵權(quán)案件,原用人單位以新的用人單位為被告或者以新的用人單位和勞動(dòng)者為共同侵權(quán)人為由提起的訴訟,不以經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁為前提條件。 3、沒(méi)有用工主體資格的個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違法招用勞動(dòng)者給勞動(dòng)者造成損害,勞動(dòng)者請(qǐng)求損害賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將發(fā)包單位與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。 《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定:“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者,給勞動(dòng)者造成損害的,發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”訴訟中,應(yīng)當(dāng)將發(fā)包組織和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者列為共同被告。 4、建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人,實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者與其發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,最近上一層轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系中具有用工主體資格的單位和實(shí)際施工人為共同當(dāng)事人。 對(duì)于如何規(guī)范建筑領(lǐng)域簽訂勞動(dòng)合同的行為,勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)于 2005年4月18日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》,該通知第2條中規(guī)定:“勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人簽訂,不得由他人代簽;建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格,不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同?!眲趧?dòng)和社會(huì)保障部于2005年5月25日下發(fā)的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第4條規(guī)定:“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承攬用工主體責(zé)任?!币虼嗽诂F(xiàn)實(shí)生活中,不具備用工主體資格的實(shí)際施工人招用勞動(dòng)者承擔(dān)建設(shè)工程,因其無(wú)權(quán)招用勞動(dòng)者,該實(shí)際施工人的前一手具有用工主體資格的總承包單位或分包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用工單位的責(zé)任。因此,勞動(dòng)者向法院起訴要求支付勞動(dòng)報(bào)酬、給付工傷賠償金等,應(yīng)當(dāng)將實(shí)際施工人前一手具有用工主體資格的總承包單位或分包單位以及實(shí)際施工人列為共同被告。 5、借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者與原用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者與原用人單位為當(dāng)事人,可以列借調(diào)單位為第三人;但原用人單位與借調(diào)單位約定由借調(diào)單位全部或部分履行義務(wù)的,應(yīng)列原用人單位和借調(diào)單位為共同訴訟人。 借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,是指用人單位通過(guò)借調(diào)或勞務(wù)協(xié)議,將勞動(dòng)者于一定期間內(nèi),借調(diào)到另一用人單位,接受該單位的指示與管理而形成的法律關(guān)系。因借調(diào)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的,仍應(yīng)從勞動(dòng)關(guān)系的從屬性特征把握此類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議的適格當(dāng)事人。如果原用人單位并未與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同的,應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系仍存在于原用人單位與勞動(dòng)者之間,借調(diào)單位只是實(shí)際使用該勞動(dòng)力的單位,故原則上仍應(yīng)以原用人單位作為訴訟當(dāng)事人。例如,《工傷保險(xiǎn)條例》第41條第3款規(guī)定:“職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的,由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任,但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法?!钡窍铝星樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)作為例外: (1)原用人單位與借調(diào)單位約定由借調(diào)單位全部或部分履行義務(wù)的,應(yīng)列原用人單位和借調(diào)單位為共同訴訟人。從理論上來(lái)說(shuō),這種情況下,原用人單位與勞動(dòng)者關(guān)系并未變更,故仍應(yīng)以原用人單位為勞動(dòng)關(guān)系的一方當(dāng)事人。如果原用人單位與借調(diào)單位約定,由借調(diào)單位向勞動(dòng)者全部或者部分履行義務(wù)的,該約定可以視為第三人利益契約,雖然勞動(dòng)者不是合12 同的相對(duì)方,但其對(duì)借調(diào)單位亦有直接請(qǐng)求給付權(quán)。同時(shí),勞動(dòng)者基于其與原用人單位的勞動(dòng)合同關(guān)系,亦可向原用人單位主張請(qǐng)求。故在此情形下,原用人單位與借調(diào)單位應(yīng)作為共同訴訟人承擔(dān)連帶責(zé)任。 (2)借調(diào)單位與勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)有特別約定,當(dāng)事人對(duì)該約定發(fā)生爭(zhēng)議的,借調(diào)單位和勞動(dòng)者為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人。 6、勞務(wù)派遣關(guān)系中,勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位為當(dāng)事人,但因給付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者工傷賠償待遇等發(fā)生的糾紛,可將實(shí)際用人單位列為第三人。 在勞務(wù)派遣關(guān)系中,派遣單位負(fù)責(zé)勞動(dòng)者的工資發(fā)放、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納等事項(xiàng),而實(shí)際用人單位則對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行日常管理,并且指示其從事具體的勞動(dòng)。因派遣勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議,由于勞動(dòng)關(guān)系僅存在于派遣單位與勞動(dòng)者之間,故一般應(yīng)將派遣單位和勞動(dòng)者列為訴訟當(dāng)事人,但是,因給付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者工傷賠償待遇等發(fā)生的糾紛,可將實(shí)際用人單位列為共同被告。 7、勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)將用人單位或其出資人作為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)將出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一方作為當(dāng)事人。 《勞動(dòng)合同法》第93條規(guī)定:“對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為,依法追究法律責(zé)任;勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的,該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”不具備合法經(jīng)營(yíng)資格主要是指用人單位未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo),也包括在籌備階段的情形。 《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">5條規(guī)定:未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位,以?huà)炜康确绞浇栌盟藸I(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)將用人單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。 8、未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的用人單位分支機(jī)構(gòu),受用人單位委托直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)將委托其簽訂勞動(dòng)合同的用人單位作為當(dāng)事人。 《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第4條規(guī)定:“勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的,可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的,受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。”不具有用工主體資格的分支機(jī)構(gòu),不能作為用人單位,以其自己的名義與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同;若以其自己的名義直接與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,視為設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的用人單位委托其與勞動(dòng)者簽訂。 9、人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí),認(rèn)為仲裁裁決遺漏共同參加訴訟的當(dāng)事人的,可以依法追加當(dāng)事人。 第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效 一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中仲裁時(shí)效規(guī)定的溯及力 江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第24條規(guī)定,“《調(diào)解仲裁法》施行后勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用該法的規(guī)定?!墩{(diào)解仲裁法》施行前已經(jīng)終審的案件,人民法院進(jìn)行再審時(shí),不適用本規(guī)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間適用勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)的法律規(guī)定。” 該條規(guī)定區(qū)分了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范的溯及力問(wèn)題。由于仲裁時(shí)效性質(zhì)與訴訟時(shí)效性質(zhì)相類(lèi)似,均為實(shí)體性規(guī)范,如果超過(guò)仲裁時(shí)效,當(dāng)事人喪失的是勝訴權(quán),而非訴權(quán)。即為實(shí)體性規(guī)范,則應(yīng)適用法不溯及既往原則。因此,對(duì)于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》施行前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人在《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》施行后申請(qǐng)仲裁的,不適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條關(guān)于仲裁時(shí)效期間的規(guī)定,仍按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)執(zhí)行。 二、關(guān)于拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h與克扣工資爭(zhēng)議的時(shí)效界定 根據(jù)原勞動(dòng)部的相關(guān)規(guī)定,克扣工資與拖欠勞動(dòng)報(bào)酬并非同一概念,因此在時(shí)效問(wèn)題上應(yīng)區(qū)別對(duì)待。克扣工資是指用人單位無(wú)正當(dāng)理由扣減勞動(dòng)者應(yīng)得的工資(少發(fā)、明確表示拒絕發(fā)放剩余部分工資),雙方對(duì)工資發(fā)放的數(shù)額存有異議。拖欠勞動(dòng)報(bào)酬是指用人單位無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定和約定的付薪時(shí)間未支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬,用人單位與勞動(dòng)者雙方對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬的具體數(shù)額并無(wú)異議,用人單位并未拒絕發(fā)放勞動(dòng)者工資,只是對(duì)支付時(shí)間有爭(zhēng)議。因此,江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的仲裁時(shí)效,適用《調(diào)解仲裁法》第27條第4款的規(guī)定,即不受一年的時(shí)效限制;而克扣工資爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效則適用《調(diào)解仲裁法》第27條第1款的規(guī)定,即時(shí)效仍為一年。此外,根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定,仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。但在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間,勞動(dòng)者對(duì)于用人單位是否克扣其工資往往并不清楚,處理中也很難認(rèn)定勞動(dòng)者明知用人單位克扣其工資的具體時(shí)間。為了統(tǒng)一執(zhí)法尺度,本《意見(jiàn)》明確克扣工資爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效自用人單位書(shū)面明示拒絕支付勞動(dòng)者工資之日起計(jì)算一年。 三、勞動(dòng)者負(fù)傷被認(rèn)定為工傷之后,治療終結(jié)之日或傷殘?jiān)u定之日作為仲裁時(shí)效起算日 勞動(dòng)者負(fù)傷被認(rèn)定為工傷之后,醫(yī)療費(fèi)用的產(chǎn)生是動(dòng)態(tài)的、多次的,故不宜以某一次費(fèi)用的發(fā)生作為起算點(diǎn)。治療終結(jié)之日或傷殘等級(jí)評(píng)定之日勞動(dòng)者才能夠提出具體的賠償請(qǐng)求,此時(shí)開(kāi)始起算仲裁時(shí)效比較合理。 四、養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效問(wèn)題 一般來(lái)說(shuō),勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇引發(fā)的糾紛,應(yīng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解14 仲裁法》關(guān)于仲裁時(shí)效的規(guī)定,實(shí)踐中要注意根據(jù)案件的不同情形確定“知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”: (1)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡之前,與用人單位的用工關(guān)系已經(jīng)解除或終止的,因其養(yǎng)老保險(xiǎn)損失在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)才產(chǎn)生,故應(yīng)以勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡之日作為仲裁時(shí)效起算之日。 (2)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后一段時(shí)間,與用人單位的用工關(guān)系才解除或終止的,應(yīng)以用工關(guān)系解除或終止之日作為仲裁時(shí)效起算之日。 (3)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后,發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),用人單位與勞動(dòng)者之間的用工關(guān)系尚未解除或終止的,應(yīng)以勞動(dòng)者主張權(quán)利之日作為仲裁時(shí)間起算之日。 五、勞動(dòng)者要求用人單位為其辦理退工手續(xù)或轉(zhuǎn)移檔案、社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的,不受仲裁時(shí)效的約束 勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者與用人單位之間除了存在財(cái)產(chǎn)性的權(quán)利義務(wù),如一方給付勞務(wù),另一方支付報(bào)酬的對(duì)待給付義務(wù);還有很多人身性的權(quán)利義務(wù),如在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間,用人單位需及時(shí)為勞動(dòng)者辦理退工手續(xù)、轉(zhuǎn)移檔案、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的移轉(zhuǎn)手續(xù),以便勞動(dòng)者再就業(yè)及接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)等。這些義務(wù)是用人單位的法定義務(wù),其履行關(guān)系到勞動(dòng)者基本生存權(quán)與就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn),具有人身性和強(qiáng)制性,因此,即使勞動(dòng)者未能在仲裁時(shí)效期間內(nèi)提出,也應(yīng)得到法律的保護(hù)。當(dāng)然需要注意的是,對(duì)這些人身性義務(wù)的違反同時(shí)可能產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性的請(qǐng)求權(quán),如因用人單位不為勞動(dòng)者辦理退工手續(xù)或檔案、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),勞動(dòng)者以此主張用人單位賠償損失的,則仍應(yīng)在仲裁時(shí)效期間內(nèi)提出,否則不能得到法律的保護(hù)。 第四節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接的若干問(wèn)題 一、當(dāng)事人僅就仲裁裁決中的部分內(nèi)容提起訴訟的,仲裁裁決的法律效力問(wèn)題 根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋一》第17條的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決后,即使當(dāng)事人僅對(duì)裁決中的部分事項(xiàng)不服向人民法院起訴的,整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決均不發(fā)生法律效力。人民法院仍應(yīng)按全面審理和獨(dú)立審理的原則,對(duì)該勞動(dòng)爭(zhēng)議的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行審理。 但實(shí)踐中需要注意的是,人民法院對(duì)當(dāng)事人未提起訴訟的仲裁裁決事項(xiàng),與當(dāng)事人提起訴訟的部分事項(xiàng)在審理方式上仍應(yīng)按照“不告不理”的訴訟原則區(qū)別對(duì)待,即對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決中當(dāng)事人未提起訴訟的仲裁裁決事項(xiàng)不必再進(jìn)行重新審理,而應(yīng)在裁判文書(shū)的“本院查明”部分作出表述,將其作為法院查明的案件事實(shí)的組成部分,并將當(dāng)事人未提起訴訟的仲裁裁決事項(xiàng)列入人民法院發(fā)生法律效力的裁決文書(shū)主文,以此作為執(zhí)行的依據(jù)。 二、部分勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服起訴時(shí),仲裁裁決的法律效力問(wèn)題 《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋一》第18條規(guī)定,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)多個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決,部分勞動(dòng)者不服起訴的,仲裁裁決對(duì)該部分勞動(dòng)者不發(fā)生法律效力;對(duì)未起訴15 的勞動(dòng)者,則發(fā)生法律效力,并可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這一規(guī)定與普通民事案件中,只要共同原告或共同被告中有人上訴則裁判不生效的規(guī)定是不同的。這樣規(guī)定也是因?yàn)橹俨貌脹Q具有相對(duì)獨(dú)立性,使未起訴的勞動(dòng)者和用人單位在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)可以獲得執(zhí)行之依據(jù)。 三、當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決向人民法院起訴后又撤訴的,仲裁裁決的法律效力問(wèn)題 最高人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的糾紛準(zhǔn)予撤訴或駁回起訴后勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決從何時(shí)生效的解釋》第1條規(guī)定,當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決向人民法院起訴后又申請(qǐng)撤訴,經(jīng)人民法院審查準(zhǔn)予撤訴的,原仲裁裁決自人民法院裁定送達(dá)當(dāng)事人之日起發(fā)生法律效力。 四、當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服,向人民法院提起訴訟時(shí)已超過(guò)15日起訴期間的,如何處理 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院對(duì)經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的糾紛準(zhǔn)予撤訴或駁回起訴后勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決從何時(shí)生效的解釋》第2條的規(guī)定,當(dāng)事人超過(guò)法定的15日起訴期間的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,原仲裁裁決自起訴期間屆滿(mǎn)之次日起恢復(fù)法律效力。 實(shí)踐中,勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)往往未作出實(shí)體仲裁裁決,而是作出不予受理的書(shū)面裁決、決定或者通知書(shū),當(dāng)事人對(duì)此不服起訴的,也應(yīng)適用上述起訴期間的規(guī)定。如果當(dāng)事人超過(guò)15日才向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理或裁定駁回起訴。但各地人民法院應(yīng)當(dāng)注意與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行溝通,要求勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)在不予受理的書(shū)面裁決、決定或通知書(shū)中向當(dāng)事人明確告知起訴期限,以充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。 五、因勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決確定的主體資格錯(cuò)誤或仲裁裁決事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議而被人民法院駁回起訴的,仲裁裁決的法律效力問(wèn)題 人民法院的生效判決和裁定具有既判力,被生效判決和裁定確認(rèn)的事實(shí)具有確定性,與該生效裁判相反的事實(shí)認(rèn)定不能作為任何具有可強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律文書(shū)進(jìn)行裁決的前提和基礎(chǔ)。因此在法院認(rèn)定主體資格錯(cuò)誤或仲裁裁決不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議后,建立在與法院生效裁判相反的事實(shí)認(rèn)定基礎(chǔ)上的仲裁裁決當(dāng)然不具有法律效力。 六、人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后,當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求或提出反訴請(qǐng)求,如何處理 《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議若干問(wèn)題司法解釋》第六條規(guī)定:“人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后,當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求的,如該訴訟請(qǐng)求與訟爭(zhēng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議具有不可分性,應(yīng)當(dāng)合并審理;如屬獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁?!碑?dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求應(yīng)理解為包括原告增加訴訟請(qǐng)求和被告提出反訴請(qǐng)求。實(shí)踐中,應(yīng)從原仲裁事項(xiàng)與新增加的訴訟請(qǐng)求是基于同一法律關(guān)系或同一事實(shí)而產(chǎn)生來(lái)把握不可分性。如勞動(dòng)者因工負(fù)傷,經(jīng)鑒定為工傷十級(jí),勞動(dòng)者因與用人單位就治療期間費(fèi)用、傷殘補(bǔ)助金等發(fā)生爭(zhēng)議,對(duì)仲裁裁決不服提起訴訟后,經(jīng)復(fù)查鑒定為工傷八級(jí),勞動(dòng)者提出增加訴訟請(qǐng)求,要求補(bǔ)齊被鑒定為工傷八級(jí)后的傷殘補(bǔ)助金差額,這后增加的訴訟請(qǐng)求與原仲裁請(qǐng)求是基于同一個(gè)工傷事故產(chǎn)生,是原仲裁請(qǐng)求的延續(xù)和擴(kuò)大,兩請(qǐng)求具有不可分性,應(yīng)當(dāng)合審理。又如勞動(dòng)者基于支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律關(guān)系,請(qǐng)求用人單位給付拖欠的工資,勞動(dòng)報(bào)酬的范圍很廣,包括工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等報(bào)酬,勞動(dòng)者提出支付加班費(fèi)與工資是基于同一法律關(guān)系而提出,因此,對(duì)兩個(gè)請(qǐng)求的審理具有不可分性,這兩個(gè)請(qǐng)求就可以合并審理。但如果勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)請(qǐng)求給付拖欠工資,訴訟中增加請(qǐng)求用人單位辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。增加的請(qǐng)求與原訴訟請(qǐng)求是基于不同的法律關(guān)系提出,亦是基于不同的事實(shí)提出,二者屬于不同的勞動(dòng)爭(zhēng)議,各自獨(dú)立。這種情形就不應(yīng)當(dāng)合并審理,告知當(dāng)事人就增加的訴訟請(qǐng)求向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。 七、人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)是否可以追加訴訟當(dāng)事人 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">6條的規(guī)定,當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決,依法向人民法院提起訴訟,人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。 八、當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書(shū)不服向法院提起訴訟的,是否應(yīng)當(dāng)處理 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中,經(jīng)仲裁庭調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即發(fā)生法律效力。如果一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的,人民法院應(yīng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。 九、對(duì)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)逾期受理或裁決,當(dāng)事人直接起訴至法院的案件如何處理 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第29條和第43條第1款分別規(guī)定,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決的,當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟。為了充分發(fā)揮仲裁前置的作用,以免使大量案件因?yàn)槌^(guò)仲裁期限而直接訴至法院,《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">12條的規(guī)定,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決,當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟,除仲裁中存在下列事由外,人民法院應(yīng)予受理: (一)案件正在排期的; (二)移送管轄的; (三)正在送達(dá)或送達(dá)延誤的; (四)等待工傷復(fù)議或訴訟、評(píng)殘結(jié)論的; (五)啟動(dòng)鑒定程序,或委托其他部門(mén)調(diào)查取證的; (六)當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能按時(shí)參加仲裁活動(dòng)的; (七)其他正當(dāng)事由。 為加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院的銜接,江蘇省高級(jí)人民法院和江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第9條、第10條17 規(guī)定,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)超期受理的,應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上對(duì)超過(guò)5日受理期限予以確認(rèn);受理后未按期作出裁決的,應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)審理期限出具書(shū)面確認(rèn)書(shū),并作出終結(jié)案件審理決定,當(dāng)事人可以據(jù)此向人民法院提起訴訟。 第五節(jié)人民法院對(duì)一裁終局案件的處理 一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條第(1)項(xiàng)中的“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”,以仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決數(shù)額為判斷依據(jù)。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條規(guī)定“一裁終局”的案件包括:(一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;(二)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保障等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。對(duì)于該條第1項(xiàng)中“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”應(yīng)如何判斷,最高人民法院在《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋三》明確規(guī)定應(yīng)以仲裁裁決確定的數(shù)額為判斷依據(jù)。 二、“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”應(yīng)以分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額為依據(jù) 根據(jù)最高人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋三》第13條的規(guī)定,如果勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決涉及到數(shù)項(xiàng),只要每一項(xiàng)數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的,即可認(rèn)定該案屬于一裁終局案件。 三、在同一仲裁案件中,當(dāng)事人請(qǐng)求既有終局事項(xiàng)又有非終局事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理 根據(jù)最高人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋三》第14條的規(guī)定,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng),當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決書(shū)中,應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人的訴權(quán)及行使該訴權(quán)的期限,具體表述為“如不服本裁決,當(dāng)事人可自收到本裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴的,本裁決發(fā)生法律效力。” 四、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第(一)項(xiàng)中的“月最低工資”,應(yīng)以勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)公布的當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY為標(biāo)準(zhǔn)確定 根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)最低工資規(guī)定,最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次,因此,勞動(dòng)者在申請(qǐng)仲裁時(shí)如遇到最低工資調(diào)整,應(yīng)當(dāng)以調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 五、如果仲裁認(rèn)為是一裁終局,而法院認(rèn)為不是一裁終局,如何處理 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為是一裁終局案件,并在裁決書(shū)中告知當(dāng)事人各自救濟(jì)方式,用人單位不服,認(rèn)為剝奪其訴權(quán)的,可以按照裁決書(shū)中告知的期限和權(quán)限向當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)。人民法院審查后如認(rèn)為案件本身不是一裁終局案件的,應(yīng)當(dāng)以仲裁裁決“適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤”為由予以撤銷(xiāo)。 六、如果仲裁認(rèn)為是非一裁終局,而法院認(rèn)為是一裁終局,如何處理 如果案件本身屬于一裁終局案件,而勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為非一裁終局案件,并據(jù)此告知當(dāng)事人訴權(quán)及行使該訴權(quán)的期限,即“如不服本裁決,當(dāng)事人可自收到本裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴的,本裁決即發(fā)生法律效力”。用人單位對(duì)該裁決不服,仍應(yīng)按照仲裁裁決告知的權(quán)限和期限向基層人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。如果用人單位認(rèn)為是一裁終局而向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的,不予支持。 七、當(dāng)事人雙方對(duì)終局裁決均不服,勞動(dòng)者向基層人民法院起訴,用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)的,如何處理 根據(jù)最高人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ㄈ返?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">15條的規(guī)定,當(dāng)事人雙方對(duì)終局裁決均不服,勞動(dòng)者向基層人民法院起訴,用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)的,中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。基層人民法院審理勞動(dòng)者不服終局裁決的訴訟中,對(duì)用人單位申請(qǐng)撤銷(xiāo)的抗辯應(yīng)當(dāng)一并審理。人民法院作出一審判決后,雙方當(dāng)事人不服的,均可向上一級(jí)人民法院提起上訴。 如果勞動(dòng)者起訴后又撤訴的或者被駁回起訴的,用人單位可以自收到基層法院的裁定之日起30日內(nèi)向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決。 八、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局裁決,勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)的,如何處理 根據(jù)最高人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ㄈ返?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">18條的規(guī)定,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局裁決,勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,用人單位向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。 用人單位撤回申請(qǐng)或撤銷(xiāo)仲裁裁決的申請(qǐng)被駁回的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。仲裁裁決被撤銷(xiāo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止執(zhí)行。 用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決被駁回后,又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的,人民法院不予支持。 九、用人單位依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定向中級(jí)人民法院提出撤銷(xiāo)仲裁裁決的申請(qǐng)被裁定駁回的,該裁定為終審裁定,用人單位不得上訴,也不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?/font> 根據(jù)《民事訴訟法》第一百四十條的規(guī)定,當(dāng)事人只能對(duì)人民法院做出的“不予受理”、“對(duì)管轄權(quán)有異議的”、“駁回起訴”的裁定有權(quán)提起上訴?!榜g回當(dāng)事人撤銷(xiāo)仲裁裁決申請(qǐng)”屬于《民事訴訟法》第一百四十條第(十一)項(xiàng)規(guī)定的“其他需裁定解決的事項(xiàng)”,對(duì)人民法院作出的該項(xiàng)裁定,依法不得上訴,也不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?/font> 第三章勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件的實(shí)務(wù)問(wèn)題 第一節(jié)勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件的審理思路 一、勞動(dòng)合同糾紛案件的主要類(lèi)型 根據(jù)最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》的規(guī)定,勞動(dòng)合同糾紛案件主要包括以下幾種:(1)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛;(2)集體勞動(dòng)合同糾紛;(3)勞務(wù)派遣合同糾紛;(4)非全日制用工糾紛;(5)追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛;(6)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛。 二、審理勞動(dòng)合同糾紛案件的基本思路 1、注意把握傾斜保護(hù)勞動(dòng)者與保障用人單位權(quán)益之間的動(dòng)態(tài)平衡,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。 (1)在保障勞動(dòng)者辭職自由與保障人力資本投資收益之間尋求平衡。如對(duì)于勞動(dòng)者提前解除勞動(dòng)合同的,屬于行使辭職權(quán)的行為,除了有服務(wù)期或競(jìng)業(yè)限制約定的情形外,不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是由于《勞動(dòng)合同法》對(duì)服務(wù)期規(guī)定的適用范圍過(guò)窄,只能適用于用人單位出資培訓(xùn)的情形,因此,如果過(guò)于僵化地使用該規(guī)定,可能對(duì)用人單位顯失公平。因此,如果勞動(dòng)者明顯違背誠(chéng)信原則,單方解除勞動(dòng)合同,給用人單位造成實(shí)際損失的,可以適用《勞動(dòng)合同法》第90條的規(guī)定,令其承擔(dān)賠償損失。 (2)在保護(hù)勞動(dòng)者生存權(quán)與維護(hù)企業(yè)用工自主權(quán)之間尋求平衡。在符合法律規(guī)定的情形下,用人單位有權(quán)根據(jù)需要對(duì)勞動(dòng)者的崗位、工作內(nèi)容進(jìn)行必要、合理的調(diào)整,這是用人單位行使用工自主權(quán)的一種方式;但用人單位在對(duì)勞動(dòng)者崗位進(jìn)行調(diào)整時(shí),不能濫用用工自主權(quán),進(jìn)行導(dǎo)致勞動(dòng)者收入、地位明顯降低的調(diào)整或無(wú)視勞動(dòng)者本身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的調(diào)整。 (3)在保障勞動(dòng)者職業(yè)安定權(quán)與用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)之間尋求平衡。如在《勞動(dòng)合同法》已對(duì)合同期限自由進(jìn)行嚴(yán)格控制,將無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作為普遍情形,將固定期限勞動(dòng)合同作為例外情形的前提下,應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)用人單位解雇條件的限制。如對(duì)于勞動(dòng)者是否違反用人單位規(guī)章制度的審查,應(yīng)著重對(duì)規(guī)章制度有效性進(jìn)行審查,而對(duì)于規(guī)章制度的具體內(nèi)容盡可能尊重用人單位與勞動(dòng)者雙方共同制定與協(xié)商的結(jié)果。 2、注意把握合同自由與國(guó)家干預(yù)的關(guān)系 (1)注意審查合同自由與國(guó)家干預(yù)的邊界。勞動(dòng)合同是一種合同,一定程度上適用合同自由的原則;另一方面,基于保護(hù)勞動(dòng)者的考量,這種合同又受到相當(dāng)程度的國(guó)家干預(yù)。因此,在勞動(dòng)關(guān)系中,必須厘清哪些權(quán)利義務(wù)是雙方可以自由約定的,哪些必須遵守法律、法規(guī)、政策的強(qiáng)制性規(guī)定。 (2)重塑勞動(dòng)法的“意思”理論,不能僅僅根據(jù)合同約定判斷雙方權(quán)利義務(wù),而要著重審查合同的實(shí)際履行狀況。勞動(dòng)合同雖然基于當(dāng)事人的合意而產(chǎn)生,但其內(nèi)容有時(shí)未必是勞動(dòng)者自由意思的表達(dá),因此,在勞動(dòng)爭(zhēng)議審判中,必須重構(gòu)不同于民法的獨(dú)特的“意思”理論,根據(jù)當(dāng)事人真實(shí)的從業(yè)狀態(tài)分析判斷勞動(dòng)關(guān)系成立與否,而不是僅僅看當(dāng)事人的合意。 3、重視對(duì)人格關(guān)系的調(diào)整,運(yùn)用誠(chéng)實(shí)信用原則界定和審查雙方在法律上未明確規(guī)定的倫理性義務(wù),促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧、有序。 勞動(dòng)關(guān)系是一種合同關(guān)系,但并非單純債法中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,其還具有濃厚的人與人的結(jié)合關(guān)系?;趥ㄉ系呢?cái)產(chǎn)關(guān)系,勞動(dòng)者負(fù)有向用人單位提供勞務(wù)的義務(wù),用人單位則有給付報(bào)酬的義務(wù),此二者為財(cái)產(chǎn)上的對(duì)待給付關(guān)系;而基于勞動(dòng)者與用人單位的人格關(guān)系,用人單位除了對(duì)勞動(dòng)者負(fù)有工資給付義務(wù)之外,尚有保護(hù)照顧義務(wù),而勞動(dòng)者除了向用人單位提供勞務(wù)之外,尚有忠實(shí)勤勉義務(wù)。在裁判文書(shū)中對(duì)這些倫理義務(wù)加以明確,可以喚起用人單位與勞動(dòng)者的主體意識(shí),促使其自覺(jué)履行義務(wù),依法維護(hù)權(quán)利,從而使法律得到自覺(jué)的遵守。 第二節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn) 一、勞動(dòng)關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系必須采取綜合認(rèn)定的方法,即勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)者是否實(shí)際接受用人單位的管理、指揮或者監(jiān)督,勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是否是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,用人單位是否向勞動(dòng)者提供基本勞動(dòng)條件,以及向勞動(dòng)者支付報(bào)酬等因素綜合認(rèn)定。具體來(lái)講,對(duì)于用人單位未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列情形認(rèn)定雙方之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系: (1)勞動(dòng)者實(shí)際接受用人單位的管理、指揮與監(jiān)督; (2)用人單位有向勞動(dòng)者支付過(guò)工資性勞動(dòng)報(bào)酬的記錄,勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)于用人單位; (3)勞動(dòng)者被納入用人單位的生產(chǎn)組織體系中從事勞動(dòng),而不是從事獨(dú)立的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng); (4)勞動(dòng)者無(wú)權(quán)將工作分包給他人完成; (5)勞動(dòng)工具、原材料一般由用人單位提供; (6)工作時(shí)間、場(chǎng)所一般由用人單位決定或受其控制; (7)勞動(dòng)者只為一個(gè)用人單位提供勞務(wù); (8)勞動(dòng)者提供的勞務(wù)是繼續(xù)性的而不是一次性的; (9)勞動(dòng)者向用人單位提供較為長(zhǎng)期、固定的勞務(wù)。 當(dāng)然,由于勞動(dòng)關(guān)系本身的特殊性和復(fù)雜性,認(rèn)定當(dāng)事人之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系,上述標(biāo)準(zhǔn)并非絕對(duì),還需要結(jié)合具體情況加以分析。在具體的證據(jù)審核認(rèn)定上,可以參照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào))第二條所規(guī)定的憑證進(jìn)行判斷,即: (一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;(二)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;(三)勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄; (四)考勤記錄; (五)其他勞動(dòng)者的證言等。 21 二、特殊情形下勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定 1、下崗、內(nèi)退職工與新用人單位間勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定 根據(jù)最高人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋三》第8條的規(guī)定,企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員,與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。 2、退休人員再就業(yè)與新單位之間應(yīng)按雇傭關(guān)系處理 《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形包括勞動(dòng)者開(kāi)始享受基本養(yǎng)老待遇,由此可以推定退休人員不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。因此用人單位招用達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者,屬于民法上雇傭關(guān)系,發(fā)生爭(zhēng)議按一般民事?tīng)?zhēng)議處理。 3、建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位與不具備用工主體資格的承包人招用勞動(dòng)者間關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào))第四條規(guī)定,建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。《勞動(dòng)合同法》第94條對(duì)這一問(wèn)題作了進(jìn)一步規(guī)定,即個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違法招用勞動(dòng)者,給勞動(dòng)者造成損害的,發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)于上述兩個(gè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何理解和把握,我們認(rèn)為,不具備用工主體資格的承包人違法招用勞動(dòng)者,其與勞動(dòng)者之間系無(wú)效的勞動(dòng)合同關(guān)系,對(duì)于該無(wú)效勞動(dòng)合同,由于勞動(dòng)者已經(jīng)實(shí)際提供了勞務(wù),因此,承包人應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法的規(guī)定承擔(dān)用人單位所應(yīng)承擔(dān)的各種賠償責(zé)任,如給付工資報(bào)酬、給予工傷保險(xiǎn)賠償、社會(huì)保險(xiǎn)待遇的賠償?shù)?;同時(shí),對(duì)于該勞動(dòng)合同的無(wú)效,因前一手有用工資質(zhì)的建筑施工企業(yè)、礦山企業(yè)也存在過(guò)錯(cuò),故應(yīng)與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此,勞動(dòng)者如果起訴要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,或要求與建筑施工企業(yè)、礦山企業(yè)建立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)不予支持,但是對(duì)于勞動(dòng)者主張的勞動(dòng)法意義上的各種賠償,可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第94條的規(guī)定要求承包人與建筑施工企業(yè)、礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 4、勞動(dòng)者長(zhǎng)期未提供勞動(dòng),用人單位又未依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系,雙方“長(zhǎng)期兩不找”,可以認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系處于中止履行狀態(tài),中止履行期間用人單位和勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,也不計(jì)算為本單位工作年限。如此后一方當(dāng)事人提出解除勞動(dòng)關(guān)系,另一方因不同意解除而申請(qǐng)仲裁,法院經(jīng)審查后如認(rèn)為上述解除符合有關(guān)法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)解除。 第三節(jié)勞動(dòng)合同效力糾紛的法律適用問(wèn)題 一、不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任 1、勞動(dòng)合同期滿(mǎn),勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作,用人單位超過(guò)一個(gè)月未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)22 面勞動(dòng)合同是否適用雙倍工資罰則問(wèn)題 《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定的立法目的在于推行勞動(dòng)合同書(shū)面化,避免因事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的泛濫導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受侵害,因此,用人單位在勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)使用勞動(dòng)者,但超過(guò)一個(gè)月仍未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的,亦應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》第八十二條的懲罰性規(guī)定,即應(yīng)向勞動(dòng)者支付雙倍工資。 2、《勞動(dòng)合同法》施行后,用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,用人單位自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日至補(bǔ)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的前一日,向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資,但最長(zhǎng)不得超過(guò)11個(gè)月。 根據(jù)法不溯及既往的原則,如果“應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定勞動(dòng)合同之日”在2008年1月1日之前的,應(yīng)當(dāng)給予用人單位一個(gè)月的寬限期,從2008年2月1日起開(kāi)始起算。從《勞動(dòng)合同法》第82條第1款和第2款的承接關(guān)系,以及實(shí)施條例第7條的規(guī)定可以看出,不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的最大懲罰限度是支付11個(gè)月的雙倍工資。因此,對(duì)不簽訂書(shū)面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的懲罰也應(yīng)以11個(gè)月雙倍工資為限。 二、用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度效力的認(rèn)定 1、用人單位規(guī)章制度的生效要件 根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋一》第十九條的規(guī)定,應(yīng)從以下四個(gè)方面認(rèn)定勞動(dòng)規(guī)章制度的效力:(1)制定主體必須合法。有權(quán)代表用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度的,應(yīng)是企業(yè)行政系統(tǒng)中處于最高層次,對(duì)企業(yè)的各個(gè)組成部分和全體勞動(dòng)者有權(quán)實(shí)行全面和統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu),如董事會(huì)、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等。(2)內(nèi)容必須合法。勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容,不僅不得違反法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,而且不得違反集體合同的約定,即其規(guī)定的勞動(dòng)者利益不得低于法律、法規(guī)、政策和集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(3)制定程序必須合法。《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。(4)勞動(dòng)規(guī)章制度必須公示。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。“告知?jiǎng)趧?dòng)者”可以有多種方式,如在勞動(dòng)合同中約定,或在職工手冊(cè)中告知,或者通過(guò)一些告示牌來(lái)告知,形式不限,關(guān)鍵在于必須使勞動(dòng)者能夠知悉該規(guī)章制度內(nèi)容。 2、規(guī)章制度制定程序存在瑕疵時(shí)的效力認(rèn)定 《勞動(dòng)合同法》只是要求用人單位制定規(guī)章制度需與工會(huì)或職工代表協(xié)商確定,但是否實(shí)施規(guī)章制度的最終決定權(quán)仍在用人單位。表面上看這一規(guī)定徒具程序價(jià)值,并無(wú)實(shí)質(zhì)意義,但是其對(duì)于強(qiáng)化集體協(xié)商機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的自我協(xié)調(diào)功能具有極其重要的意義,因此,在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中,應(yīng)當(dāng)將該民主程序的經(jīng)過(guò)作為認(rèn)定規(guī)章制度生效的強(qiáng)制性要件,以此發(fā)揮裁判本身具有的行為規(guī)范功能,促使用人單位主動(dòng)發(fā)展與勞動(dòng)者的協(xié)商機(jī)制。為了貫23 徹這一立法目的,審判實(shí)踐中對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度的效力認(rèn)定可作如下把握: (1)用人單位在勞動(dòng)合同法施行前制定的規(guī)章制度,雖未經(jīng)過(guò)勞動(dòng)合同法第四條第二款規(guī)定的民主程序,但內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示或者告知的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。 (2)勞動(dòng)合同法施行后,用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),未經(jīng)過(guò)勞動(dòng)合同法第四條規(guī)定的民主程序,一般不能作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。但是,如果該規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,且不存在明顯不合理的情形,并已向勞動(dòng)者公示或者告知的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。 (3)有獨(dú)立法人資格的子公司執(zhí)行母公司的規(guī)章制度,如子公司履行了《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的民主程序,或母公司履行了《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的民主程序且在子公司內(nèi)向勞動(dòng)者公示或告知的,母公司的規(guī)章制度可以作為處理子公司勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。 3、用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度與集體勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同的關(guān)系 勞動(dòng)規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件,具有補(bǔ)充勞動(dòng)合同內(nèi)容的效力,且勞動(dòng)合同所規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇不得低于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),因此《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谑鶙l規(guī)定:“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致,勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的,人民法院應(yīng)予支持?!?/font> 三、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律適用問(wèn)題 1、《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定的訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件中,“連續(xù)”的理解: 為規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立,有些用人單位會(huì)采取一些惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第14條的行為,使得勞動(dòng)者的工作時(shí)間“不能”連續(xù),這些惡意規(guī)避的行為均應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效:(1)為使勞動(dòng)者“工齡歸零”,迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的行為;(2)通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè),在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱(chēng)的行為;(3)通過(guò)非法勞務(wù)派遣的行為,如用人單位自己設(shè)立勞務(wù)派遣公司向本單位派遣職工;(4)采取注銷(xiāo)原單位、設(shè)立新單位的方式,將勞動(dòng)者重新招用到新單位,且工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化的行為;(5)其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。 2、勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后因法定事由而續(xù)延,致使勞動(dòng)者連續(xù)工作年限滿(mǎn)十年的,勞動(dòng)者有權(quán)要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)后,因下列情形而續(xù)延,致使勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年,勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,應(yīng)予支持:(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;(二)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。 3、連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同以后,勞動(dòng)者提出續(xù)訂第三次勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 對(duì)于《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三條規(guī)定的理解應(yīng)把握以下原則:用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒(méi)有違法違紀(jì)及不能勝任工作的情況,只要?jiǎng)趧?dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,用人單位沒(méi)有選擇權(quán),即用人單位不能終止勞動(dòng)合同,必須訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 但應(yīng)當(dāng)注意的是,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第97條第1款的規(guī)定,連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù),自《勞動(dòng)合同法》施行后續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計(jì)算。 四、保密義務(wù)和競(jìng)業(yè)限制的法律適用 1、保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的區(qū)別 《勞動(dòng)合同法》第二十三條第一款和第二款分別對(duì)用人單位可以與勞動(dòng)者約定保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制協(xié)議作出規(guī)定。實(shí)踐中,出于保護(hù)本單位的商業(yè)秘密,用人單位一般會(huì)與勞動(dòng)者同時(shí)簽訂保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議,由于保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的目的都在于保護(hù)用人單位的商業(yè)密秘,勞動(dòng)合同法又在同一法條中對(duì)二者進(jìn)行規(guī)定,因此很容易使人誤認(rèn)為二者就是一回事。實(shí)務(wù)中,應(yīng)掌握二者的區(qū)別,厘清各自的法律救濟(jì)途徑。 (1)二者的法律性質(zhì)不同。競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)是一種約定的義務(wù),若用人單位與勞動(dòng)者之間沒(méi)有約定競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議,那么勞動(dòng)者就不存在競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)。保密義務(wù)是一種法定的義務(wù),不管勞動(dòng)者與用人單位之間是否明確約定保守商業(yè)秘密,勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同存續(xù)期間和離職以后均應(yīng)承擔(dān)保守商業(yè)秘密的義務(wù);所不同的是,若沒(méi)有約定保密協(xié)議,用人單位不能追究勞動(dòng)者的違約責(zé)任,只能在勞動(dòng)者侵犯商業(yè)秘密的范圍內(nèi),追究勞動(dòng)者的侵權(quán)責(zé)任。 (2)二者限制行為的內(nèi)容不同。競(jìng)業(yè)禁止限制的是勞動(dòng)者在離職后或兼職從事同種行業(yè)、服務(wù)或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)的行為。保密義務(wù)限制的是勞動(dòng)者自己使用或向第三人泄露其在用人單位工作時(shí)獲得的商業(yè)秘密或其他秘密,并不限制勞動(dòng)者從事競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)或到競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)工作的行為。二者在行為限制的內(nèi)容上有重合,但保密義務(wù)相對(duì)于競(jìng)業(yè)禁止而言限制程度較弱,不象競(jìng)業(yè)禁止那樣限制勞動(dòng)者利用在用人單位獲得的信息和勞動(dòng)技能另行獲取工作機(jī)會(huì)的權(quán)利。 (3)二者的生效條件不同。競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議以用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為生效要件,否則競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議對(duì)勞動(dòng)者不發(fā)生法律效力。而保密協(xié)議因保密義務(wù)的法定性,故其生效并不以用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為要件,自雙方達(dá)成意思一致并簽字或蓋章后生效。 (4)二者的期限不同。競(jìng)業(yè)禁止為勞動(dòng)合同存續(xù)期間和勞動(dòng)者離職雙方約定的期間,最長(zhǎng)不超過(guò)二年。而保密義務(wù)的存在沒(méi)有期限的限制,只要作為保密協(xié)議對(duì)象的商業(yè)秘密存在,保密義務(wù)就一直存在。 2、保密和競(jìng)業(yè)禁止?fàn)幾h的權(quán)利行使途徑 勞動(dòng)者違反保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議,構(gòu)成責(zé)任競(jìng)合,如果用人單位以勞動(dòng)者的行為違反勞動(dòng)合同約定的義務(wù)提起違約之訴,則按勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理;如用人單位對(duì)勞動(dòng)者的行為25 提起商業(yè)秘密侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之訴,則按民事案件程序?qū)徖怼?/font> 3、競(jìng)業(yè)限制條款約定不清的處理 支付競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金是競(jìng)業(yè)限制條款發(fā)生效力的要件之一。如果用人單位與勞動(dòng)者約定了競(jìng)業(yè)限制條款但未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或者約定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)窗醇s定支付的,該競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有法律約束力。 根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第17條的規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款的,其向勞動(dòng)者支付的年經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額不得低于該勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位前十二個(gè)月從該用人單位獲得的報(bào)酬總額的三分之一。如果用人單位給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)陀凇督K省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但勞動(dòng)者也實(shí)際接受的,則競(jìng)業(yè)限制條款仍應(yīng)認(rèn)定有效,勞動(dòng)者請(qǐng)求按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足的,應(yīng)予支持。 4、用人單位在競(jìng)業(yè)限制期限屆滿(mǎn)前解除競(jìng)爭(zhēng)限制的效力問(wèn)題 由于競(jìng)業(yè)限制條款只是對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的單方面限制,因此,用人單位在競(jìng)業(yè)限制期限屆滿(mǎn)前有權(quán)根據(jù)其單位的具體情況決定是否解除競(jìng)業(yè)限制。如果用人單位已通知?jiǎng)趧?dòng)者解除競(jìng)業(yè)限制條款,勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制條款并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,不予支持?/font> 5、用人單位違法解除勞動(dòng)合同情形下競(jìng)業(yè)限制條款的效力 如果勞動(dòng)合同因可歸責(zé)于用人單位的原因而解除,則用人單位無(wú)權(quán)再要求勞動(dòng)者履行離職后競(jìng)業(yè)限制的義務(wù)。因此,用人單位違法解除勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)認(rèn)定雙方約定的競(jìng)業(yè)限制條款失效。 七、勞動(dòng)合同的變更 1、勞動(dòng)合同變更的形式要求 用人單位與勞動(dòng)者變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容沒(méi)有采用書(shū)面形式,但經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,或者雖未協(xié)商但雙方已實(shí)際履行,勞動(dòng)者以用人單位變更勞動(dòng)合同未采用書(shū)面形式為由請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)合同變更無(wú)效的,不予支持。 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)等原因而采取降薪保職、降薪休假等變更勞動(dòng)合同措施,且與勞動(dòng)者以相關(guān)文字記載或?qū)嶋H履行行為達(dá)成變更合意后,勞動(dòng)者又以用人單位變更勞動(dòng)合同未采用書(shū)面形式為由請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)合同變更無(wú)效的,不予支持。 2、關(guān)于工作崗位調(diào)整合理性的確定 雖然《勞動(dòng)合同法》第35條規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致方能變更勞動(dòng)合同的約定,但不能因此完全否定企業(yè)的用工自主權(quán)。在實(shí)務(wù)中要注意把握企業(yè)的用工自主權(quán)與勞動(dòng)者生存權(quán)保護(hù)之間的動(dòng)態(tài)平衡,企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整員工的工作崗位和薪酬標(biāo)準(zhǔn),但其不得濫用權(quán)利損害勞動(dòng)者利益。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)實(shí)施合法的調(diào)崗、調(diào)薪應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下兩方面要求:第一,在勞動(dòng)合同或規(guī)章制度有關(guān)于調(diào)整工作崗位和工資報(bào)酬的約定或規(guī)定;第二,崗位調(diào)整應(yīng)當(dāng)具有合理性。如果雙方為此發(fā)生爭(zhēng)議,用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整勞動(dòng)者工作內(nèi)容和工資報(bào)酬的合法性和合理性承擔(dān)舉證責(zé)任。26 3、調(diào)整工作崗位違反合理性的法律責(zé)任 如果用人單位的崗位調(diào)整行為違背了法律所要求的合理性原則,造成勞動(dòng)者辭職的,則應(yīng)當(dāng)視為“推定解雇”,也就是勞動(dòng)者被迫辭職,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;如果用人單位借此解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)屬于違法解除勞動(dòng)合同,應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定,承擔(dān)違法解除的法律責(zé)任。 第四節(jié)勞動(dòng)合同解除和終止 一、勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議處理 1、勞動(dòng)者辭職未提前30日通知用人單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《勞動(dòng)法》第31條和《勞動(dòng)合同法》第37條規(guī)定的是勞動(dòng)者的辭職權(quán),即依照勞動(dòng)者單方的意思表示即可發(fā)生解除勞動(dòng)合同的效力。提前30日以書(shū)面形式通知用人單位是勞動(dòng)者行使辭職權(quán)所應(yīng)遵循的程序,違反該程序的法律后果是賠償用人單位因此而遭受的損失,如不能及時(shí)找到替代者所造成的損失,用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失等,但不能否定勞動(dòng)合同解除的效力。 2、勞動(dòng)者行使辭職權(quán)給用人單位造成損失的,應(yīng)予賠償損失 勞動(dòng)者提前解除勞動(dòng)合同的,屬于行使辭職權(quán)的行為,除了有服務(wù)期或競(jìng)業(yè)限制約定的情形外,用人單位不得向勞動(dòng)者主張違約金。但同時(shí)要注意協(xié)調(diào)勞動(dòng)者辭職權(quán)與用人單位經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系,如果勞動(dòng)者明顯違背誠(chéng)信原則,單方解除勞動(dòng)合同,給用人單位造成重大損失的,可以適用《勞動(dòng)合同法》第90條的規(guī)定,令其承擔(dān)賠償損失。 3、勞動(dòng)者違反合同約定的期限提前解除勞動(dòng)合同,用人單位要求勞動(dòng)者返還特殊待遇的處理 勞動(dòng)者提供勞務(wù),用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬,是勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的基本義務(wù)。用人單位給予勞動(dòng)者價(jià)值較高的財(cái)物,如汽車(chē)、房屋或住房補(bǔ)貼等特殊待遇的,屬于勞動(dòng)報(bào)酬的預(yù)付性質(zhì)。勞動(dòng)者未按照約定期限付出勞動(dòng)的,屬于不完全履行合同。根據(jù)合同履行的對(duì)等原則,對(duì)勞動(dòng)者未履行的部分,用人單位可以拒絕給付;已經(jīng)給付的,也可以要求相應(yīng)返還。因此,用人單位以勞動(dòng)者未完全履行勞動(dòng)合同為由,要求勞動(dòng)者按照相應(yīng)比例返還預(yù)付的勞動(dòng)報(bào)酬的,可以支持;但要求勞動(dòng)者支付違約金的,應(yīng)當(dāng)不予支持。 二、勞動(dòng)者即時(shí)解除勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議處理 《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定在用人單位存在過(guò)錯(cuò)如未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情形下,勞動(dòng)者可以即時(shí)解除勞動(dòng)合同。但在現(xiàn)實(shí)生活中,如果不區(qū)分《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后的狀況,一概允許勞動(dòng)者以企業(yè)不支付加班費(fèi)、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由解除合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,可能引發(fā)大量勞資糾紛,不利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。因此,實(shí)務(wù)中要根據(jù)法不溯及既往原則和誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)這一條文加以把握: 1、勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前未及時(shí)足額支付延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)27 酬為由,請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問(wèn)題的解釋》第15條規(guī)定的情形外,不予支持?!秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后,用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,應(yīng)予支持。 2、勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由,請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,不予支持?!秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后,用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,應(yīng)予支持,但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開(kāi)始計(jì)算。 3、對(duì)“未及時(shí)、足額”及“未繳納”情形的適度把握。用人單位依法向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn),是用人單位的基本義務(wù)。但是,勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中往往比較復(fù)雜。法律規(guī)定的目的就是要促使勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方都誠(chéng)信履行,無(wú)論用人單位還是勞動(dòng)者,其行使權(quán)利、履行義務(wù)都不能違背誠(chéng)實(shí)信用原則。對(duì)于用人單位存在有悖誠(chéng)信的情況,從而拖欠支付或拒絕支付的,才屬于立法所要規(guī)制的對(duì)象。因此,用人單位因主觀惡意而未“及時(shí)、足額”支付勞動(dòng)報(bào)酬或者“未繳納”社會(huì)保險(xiǎn)的,可以作為勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的理由。但對(duì)確因客觀原因?qū)е掠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)不清楚、有爭(zhēng)議,導(dǎo)致用人單位未能“及時(shí)、足額”支付勞動(dòng)報(bào)酬或未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,不能作為勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的理由。 三、用人單位預(yù)告解除(非過(guò)錯(cuò)性解除)爭(zhēng)議的處理 1、用人單位未依法定期間預(yù)告解除勞動(dòng)合同的效力如何確定 如果用人單位單方解除勞動(dòng)合同本身符合法律規(guī)定,只是存在未提前30日通知?jiǎng)趧?dòng)者等程序瑕疵,則用人單位可以通過(guò)向勞動(dòng)者額外支付1個(gè)月工資即“代通知金”加以補(bǔ)正,但此不影響用人單位解除勞動(dòng)合同的效力。勞動(dòng)者亦不能以用人單位未提前30日通知為由請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或支付違法解除的賠償金。 2、勞動(dòng)者是否“不能勝任工作”的認(rèn)定 在企業(yè)規(guī)章制度或勞動(dòng)合同中,用人單位規(guī)定或與勞動(dòng)者約定“未位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”,不符合勞動(dòng)合同法的要求,不當(dāng)然對(duì)雙方具有約束力。在單位的績(jī)效考核中處于末位或未能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗并不等于不能勝任工作。即使用人單位能夠證明勞動(dòng)者處于未位屬于不能勝任工作,也不能直接與勞動(dòng)者解除合同,用人單位必須對(duì)不勝任的工作的勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,如果勞動(dòng)者仍然不能勝任工作的,用人單位可以提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月的工資后,才可以解除勞動(dòng)合同,同時(shí)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 四、經(jīng)濟(jì)性裁員爭(zhēng)議的處理 《勞動(dòng)合同法》第41條第1款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)性裁員的四種情形。其中,第二種與第四種與當(dāng)前的金融危機(jī)相聯(lián)系,成為用人單位使用情事變更原則進(jìn)行裁員的理由。此時(shí)對(duì)于“客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化”的判斷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查,并且應(yīng)由用人單位對(duì)“客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重28 大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行”這一事實(shí)負(fù)證明責(zé)任。審判實(shí)踐中,可以將四個(gè)方面作為判斷標(biāo)準(zhǔn):一是要判斷用人單位的業(yè)務(wù)量是否銳減,運(yùn)營(yíng)是否出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題;二是判斷金融危機(jī)對(duì)于用人單位業(yè)務(wù)的影響是長(zhǎng)期還是短期;三是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是否出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,通過(guò)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、流動(dòng)比率等反映企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難指標(biāo)進(jìn)行核定;四是人力資源是否過(guò)于閑余,用人單位業(yè)務(wù)未來(lái)的轉(zhuǎn)向是否能承接現(xiàn)有人力資源。 另外,《勞動(dòng)合同法》第41條規(guī)定的“用人單位提前三十日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況,聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)”和“裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告”屬于經(jīng)濟(jì)性裁員的必經(jīng)程序,如果未履行,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定裁員行為未生效,對(duì)勞動(dòng)者不發(fā)生解除勞動(dòng)合同的效力。 五、用人單位即時(shí)解除(過(guò)錯(cuò)性解除)爭(zhēng)議的處理 1、用人單位單方解除勞動(dòng)合同未將理由通知工會(huì)的如何處理 (1)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41條、第43條的規(guī)定,用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員或者單方解除勞動(dòng)合同前,應(yīng)當(dāng)履行將理由通知工會(huì)、聽(tīng)取工會(huì)或職工的意見(jiàn)等義務(wù)。雖然用人單位的這一義務(wù)僅是程序性的,不論工會(huì)同意與否,最終決定權(quán)仍在用人單位,但是這一程序?qū)τ诒U蟿趧?dòng)者免受不公正解雇,促進(jìn)勞資雙方通過(guò)自我協(xié)調(diào)化解勞資糾紛有著不可或缺的作用,因此,如果用人單位未履行該程序的,應(yīng)認(rèn)定其解除勞動(dòng)合同違法,勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或主張賠償金的,應(yīng)予支持。 (2)江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》第17條的規(guī)定不僅適用于用人單位根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41條的規(guī)定實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員的情形,也適用于用人單位單方解除勞動(dòng)合同的其他情形。 (3)實(shí)踐中,很多用人單位尚未建立基層工會(huì)。由于組建工會(huì)是職工自身的權(quán)利,也是上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡的職責(zé),企業(yè)雖應(yīng)配合,但并無(wú)強(qiáng)制性的義務(wù)。因此,在用人單位沒(méi)有建立工會(huì)的情況下,勞動(dòng)者以用人單位未通知上一級(jí)工會(huì)為由主張用人單位違法解除勞動(dòng)合同的,不予支持。 2、勞動(dòng)者是否構(gòu)成“嚴(yán)重違反規(guī)章制度”的認(rèn)定 對(duì)于用人單位以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同的,對(duì)其合法性的審查可以綜合考慮以下因素:用人單位是否有通過(guò)合法程序制定并且向勞動(dòng)者公示的規(guī)章制度;勞動(dòng)者所犯違紀(jì)行為在規(guī)章制度中是否有明確規(guī)定;規(guī)章制度對(duì)于勞動(dòng)者違紀(jì)行為的處罰是否合情合理,是否明顯失當(dāng);勞動(dòng)者是否屢勸不改;勞動(dòng)者有無(wú)“故意”犯錯(cuò)之意圖;勞動(dòng)者是否給用人單位或他人造成重大損害。 六、勞動(dòng)合同解除、終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 1、在計(jì)算解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí),如何認(rèn)定“本單位工作年限” 根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第47條的規(guī)定,解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資。實(shí)務(wù)中,對(duì)于哪些情形可視為“本單位的工作年限”往往存有爭(zhēng)議。依照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和勞動(dòng)與社會(huì)保障部相關(guān)政策規(guī)定,勞動(dòng)者有29 下列情形的,可計(jì)算為本單位工作年限: (1)因單位分立、兼并(合并)、合資、改變性質(zhì)、法人改變名稱(chēng)或成建制調(diào)動(dòng)等原因而改變工作單位,原單位未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,其原單位的工作時(shí)間計(jì)算為本企業(yè)工作年限。勞動(dòng)合同有明確約定的,如不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,可從其約定。 (2)經(jīng)上級(jí)組織部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)指令性調(diào)動(dòng)的職工,其調(diào)動(dòng)前單位的工作時(shí)間與調(diào)動(dòng)后本企業(yè)工作年限合并計(jì)算。 (3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的軍齡,計(jì)算為首次接收安置單位的本企業(yè)工作年限。 (4)因行政命令、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等非勞動(dòng)者方面的原因,勞動(dòng)者轉(zhuǎn)到新用人單位工作并重新訂立勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。 (5)根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第10條規(guī)定,勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的,勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模掠萌藛挝辉谝婪ń獬?、終止勞動(dòng)合同計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí),不再計(jì)算勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限。 2、對(duì)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第10條規(guī)定的“勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”的理解 參照江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》第17條的規(guī)定,用人單位的下列行為,應(yīng)認(rèn)定屬于《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第10條規(guī)定的“勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”的情形: (1)用人單位以組織委派任命形式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)的; (2)用人單位因資產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)購(gòu)并、重組等原因?qū)е聞趧?dòng)者工作調(diào)動(dòng)的; (3)用人單位安排勞動(dòng)者在用人單位下屬分支機(jī)構(gòu)間流動(dòng)的; (4)用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者輪流訂立勞動(dòng)合同的。 《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》實(shí)施后,勞動(dòng)者因原用人單位重新改制進(jìn)入新用人單位,原用人單位已向勞動(dòng)者依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,勞?dòng)者的工作年限不連續(xù)計(jì)算?!秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》實(shí)施前,用人單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行改制的,勞動(dòng)者的工作年限計(jì)算應(yīng)按改制時(shí)的政策規(guī)定處理。 3、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金規(guī)定的變化及新舊法的銜接 對(duì)于何種情況下解除或終止勞動(dòng)合同,用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法的規(guī)定不盡相同: 勞動(dòng)法及配套規(guī)定 勞動(dòng)合同法 變化 第24條:由用人單位提出,經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致后解除的,需支付,最多不超過(guò)12個(gè)月 沒(méi)有三倍工資的限制,除雙方協(xié)商一致解除和勞動(dòng)者不能勝任解除二種情形外沒(méi)有最多月 數(shù)的限制 第36條,由用人單位提出,經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致后解除的,需支付 第47條:沒(méi)有最多月數(shù)的限制。但勞動(dòng)者月工資高于本地區(qū)上年度月平均工資的三倍的情況下,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)最高按三倍計(jì)算,并且年限最高不超過(guò)十二年。 增加 第26條:無(wú)過(guò)失性解除的,需支付,勞動(dòng)者不能勝任工作時(shí),最多不超過(guò)12個(gè)月 第40條:無(wú)過(guò)失性解除的,需支付 增加 第27條:經(jīng)濟(jì)性裁員的,需支付 第41條第(1)款:用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的,需支付 減少 第25條:過(guò)失性解除的,不支付 第39條:過(guò)失性解除的,不支付 相同 第32條:合同期滿(mǎn)或雙方約定的終止條件出現(xiàn)而終止的,不支付 第44條第(1)項(xiàng),合同期滿(mǎn)終止的,需支付。但用人單位維持或者提高條件續(xù)訂合同,勞動(dòng)者不同意的除外。 增加 第44條第(4)、(5)項(xiàng),因用人單位破產(chǎn)、被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、責(zé)令閉,提前解散而終止合同的,需支付 增加 第31條、第32條第(一)項(xiàng):勞動(dòng)者辭職的,不支付 第37條,勞動(dòng)者辭職的,不支付 相同 第32條第(2)、(3)項(xiàng):勞動(dòng)者被迫辭職的,需支付 第38條,勞動(dòng)者被迫辭職,需支付 增加 鑒于《勞動(dòng)合同法》與舊法對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算條件、基數(shù)和年限的規(guī)定均有所不同,故對(duì)于《勞動(dòng)合同法》施行之日存續(xù)、在《勞動(dòng)合同法》施行后解除或終止的勞動(dòng)合同,在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法不溯及既往的基本原則分段予以考量。 4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù) 原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第11條規(guī)定,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前十二個(gè)月的平均工資?!秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條對(duì)此作出明解,“勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿(mǎn)12個(gè)月的,按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資?!备鶕?jù)上述規(guī)定,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不包括加班工資。 七、《勞動(dòng)合同法》第87條違法解除勞動(dòng)合同賠償金的計(jì)算 《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第25條規(guī)定:“用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的,不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。”該條明確了用人單位支付了賠償金后,不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 《勞動(dòng)合同法》第87條規(guī)定的賠償金的計(jì)算方法為:按照《勞動(dòng)合同法》第47條和第97條第3款的規(guī)定計(jì)算出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,以此為基礎(chǔ)乘以2得出賠償金的數(shù)額。 八、用人單位與勞動(dòng)者在離職時(shí)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的效力認(rèn)定 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">10條的規(guī)定,勞動(dòng)者與用人單位就解除或終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等達(dá)成協(xié)議,不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。前款協(xié)議存在重大誤解或者明失公平情形,當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷(xiāo)的,人民法院應(yīng)予支持。 從上述規(guī)定可以看出,其法律依據(jù)是《民法通則》而非《合同法》,實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)注意認(rèn)定補(bǔ)償協(xié)議無(wú)效和可撤銷(xiāo)的區(qū)別。 第五節(jié)勞動(dòng)派遣糾紛的法律適用問(wèn)題 一、勞務(wù)派遣單位與用工單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議是平等主體之間的民事合同,協(xié)議雙方就此發(fā)生的糾紛按普通民事訴訟程序處理 勞動(dòng)派遣單位與用工單位之間基于勞動(dòng)派遣協(xié)議形成民事合同關(guān)系。勞動(dòng)派遣協(xié)議實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)力租賃協(xié)議,即勞動(dòng)派遣單位通過(guò)派遣協(xié)議將自己所雇勞動(dòng)者有償出租給用工單位使用,獲取一定利潤(rùn)。用工單位通過(guò)支付一定租金而獲得一定的勞動(dòng)力使用請(qǐng)求權(quán)。 二、勞動(dòng)派遣單位不具備《勞動(dòng)合同法》第五十七條規(guī)定條件的,勞動(dòng)派遣合同無(wú)效 《勞動(dòng)合同法》第57條就勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本進(jìn)行規(guī)定,要求不低于50萬(wàn)元。該規(guī)定是強(qiáng)制性規(guī)定,勞動(dòng)派遣單位沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的設(shè)立條件而擅自從事勞動(dòng)派遣業(yè)務(wù)的,屬于非法用工,其與勞動(dòng)者所簽訂的勞動(dòng)派遣合同當(dāng)屬無(wú)效?;跓o(wú)效的勞動(dòng)合同,派遣單位應(yīng)承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬和賠償勞動(dòng)者損失的責(zé)任。損失的范圍包括社保待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)茸鳛閯趧?dòng)者所應(yīng)享有的待遇。并且勞動(dòng)派遣單位和用工單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 三、被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位能否簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同 《勞動(dòng)合同法》第58條第2款規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同。該規(guī)定應(yīng)視為《勞動(dòng)合同法》的特別規(guī)定,被派遣勞動(dòng)者請(qǐng)求與勞務(wù)派遣單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,不予支持,但勞務(wù)派遣單位同意的除外。 四、勞務(wù)派遣單位或者用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的責(zé)任承擔(dān) (1)勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第92條和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第35條的規(guī)定,不論是勞務(wù)派遣單位還是用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位和用工單位都應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但對(duì)于勞務(wù)派遣單位和用工單位之間的責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何分配,在實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形處理: (2)勞務(wù)派遣單位和用工單位的內(nèi)部承擔(dān)劃分。勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)侵害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任區(qū)分應(yīng)當(dāng)按照雙方約定劃分,沒(méi)有約定或約定不明的,按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則區(qū)分。已向勞動(dòng)者承擔(dān)責(zé)任的一方,如果依據(jù)合同約定應(yīng)由另一方承擔(dān)時(shí)可以向?qū)Ψ阶穬敗?/font> (3)當(dāng)被派遣勞動(dòng)者在履行職務(wù)活動(dòng)中實(shí)施了侵權(quán)行為對(duì)外造成損害時(shí),勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)如何分配責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款規(guī)定,勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。 五、逆向派遣情形下勞動(dòng)合同的效力 《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,一些用人單位自設(shè)派遣單位或與其他派遣單位聯(lián)系好,在勞動(dòng)者不離崗的情形下,直接完成從一般勞動(dòng)者向派遣勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)換。對(duì)于這類(lèi)合同的效力,可區(qū)分情況予以考量: (1)如果用人單位按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,又通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)重新使用勞動(dòng)者的,且該勞務(wù)派遣是在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施的,可認(rèn)定勞務(wù)派遣有效。 (2)如果用人單位按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,又通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)重新使用勞動(dòng)者的,但該勞務(wù)派遣不是在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上、而是在主要業(yè)務(wù)崗位上實(shí)施的,應(yīng)認(rèn)定勞務(wù)派遣無(wú)效,勞動(dòng)關(guān)系仍存在于原用人單位與勞動(dòng)者之間。 (3)如果用人單位違法與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同后,又通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)重新使用勞動(dòng)者的,應(yīng)認(rèn)定勞務(wù)派遣無(wú)效,勞動(dòng)關(guān)系仍存在于原用人單位與勞動(dòng)者之間。 第四章工資爭(zhēng)議案件的實(shí)務(wù)問(wèn)題 第一節(jié) 一、工資爭(zhēng)議的類(lèi)型及特征 工資爭(zhēng)議的具體類(lèi)型包括加班工資爭(zhēng)議、減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h、同工同酬?duì)幾h。其中最普遍也最為復(fù)雜的當(dāng)數(shù)加班工資爭(zhēng)議,因其涉及到計(jì)時(shí)工資制、計(jì)件工資制度、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、不定時(shí)工時(shí)制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制等不同工時(shí)制度下加班工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。且由于勞33 動(dòng)關(guān)系管理普遍存在的不規(guī)范性,導(dǎo)致加班事實(shí)的證據(jù)審核與認(rèn)定成為長(zhǎng)期困擾司法實(shí)務(wù)的難題。 二、工資爭(zhēng)議審理原則 1、當(dāng)事人舉證為主、法院釋明與職權(quán)調(diào)查為輔的原則。當(dāng)事人對(duì)自己的主張有責(zé)任提供證據(jù),勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的特殊性決定了人民法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮法律意識(shí)和舉證能力較為薄弱的勞動(dòng)者。對(duì)于應(yīng)由勞動(dòng)者舉證而其未積極舉證的,人民法院應(yīng)當(dāng)行使釋明權(quán)。對(duì)于勞動(dòng)者無(wú)法舉證而必須依賴(lài)人民法院調(diào)查取證的,人民法院應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者申請(qǐng)后依法啟動(dòng)調(diào)查程序。 2、舉證法定與綜合分析認(rèn)定證據(jù)相結(jié)合的原則。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn),依法分配舉證責(zé)任。同時(shí),在立法已傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的情況下,要注意執(zhí)法平等。無(wú)論系勞動(dòng)者或是用人單位舉證,均不宜簡(jiǎn)單認(rèn)定或否定其效力應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合分析認(rèn)定。同時(shí),勞資雙方的強(qiáng)弱分野也并不絕對(duì),對(duì)于企業(yè)的高級(jí)管理人員,以及單位負(fù)責(zé)考勤等方面的勞動(dòng)者,應(yīng)適度靈活地掌握舉證責(zé)任的分配與證據(jù)效力的認(rèn)定,不宜機(jī)械簡(jiǎn)單地套用證據(jù)規(guī)則。如用人單位提供的電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發(fā)放表等證據(jù)未經(jīng)勞動(dòng)者簽字確認(rèn),但用人單位有證據(jù)證明根據(jù)規(guī)章制度規(guī)定或勞動(dòng)合同約定,考勤記錄、工資發(fā)放表等已通過(guò)一定方式向勞動(dòng)者公示而勞動(dòng)者在合理期限內(nèi)沒(méi)有提出異議的,應(yīng)予采信。勞動(dòng)者提供電子考勤記錄主張加班工資,但用人單位有證據(jù)證明勞動(dòng)者未加班的,對(duì)勞動(dòng)者的主張不予支持。 第二節(jié) 三、加班工資爭(zhēng)議的法律適用問(wèn)題 (一)加班工資爭(zhēng)議處理中的證據(jù)認(rèn)定 1、加班工資爭(zhēng)議的舉證責(zé)任分配規(guī)則 根據(jù)最高人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋三》第9條的規(guī)定,勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。勞動(dòng)者在證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。 實(shí)務(wù)中需要注意,由負(fù)有舉證責(zé)任方承擔(dān)敗訴后果只是案件事實(shí)處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)下才可能適用的規(guī)則。在加班工資爭(zhēng)議處理實(shí)務(wù)中,要充分運(yùn)用各種證據(jù)認(rèn)定規(guī)則對(duì)案情事實(shí)作出較為客觀的認(rèn)定,盡量避免適用舉證責(zé)任的分配規(guī)則簡(jiǎn)單下判。 2、對(duì)用人單位提供考勤記錄等證據(jù)的審查認(rèn)定 用人單位提供的電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發(fā)放表等證據(jù)未經(jīng)勞動(dòng)者簽字確認(rèn),但用人單位有證據(jù)證明根據(jù)規(guī)章制度規(guī)定或勞動(dòng)合同約定,考勤記錄、工資發(fā)放表等已通過(guò)一定方式向勞動(dòng)者公示而勞動(dòng)者在合理期限內(nèi)沒(méi)有提出異議的,應(yīng)予采信。 勞動(dòng)者提供電子考勤記錄主張加班工資,但用人單位有證據(jù)證明勞動(dòng)者未加班的,對(duì)勞動(dòng)者的主張不予支持。 用人單位有明確的加班審批制度,勞動(dòng)者僅以電子考勤記錄主張存在加班事實(shí)的,不予支持。 3、在當(dāng)事人無(wú)約定的情況下,如何認(rèn)定正常工作時(shí)間工資和加班工資 用人單位實(shí)際支付勞動(dòng)者的工資未明確區(qū)分正常工作時(shí)間工資和加班工資,但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的,可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)件工資中的勞動(dòng)定額明顯不合理的除外。 (二)加班工資的計(jì)算基數(shù)問(wèn)題 1、加班工資的計(jì)算基數(shù)按照《江蘇省工資支付條例》第64條的規(guī)定執(zhí)行 (1)用人單位與勞動(dòng)者約定了加班工資的計(jì)算基數(shù)的,從其約定; (2)雙方的約定標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同或本單位工資支付制度標(biāo)準(zhǔn),或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照其中最高的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行; (3)雙方?jīng)]有約定加班工資計(jì)算基數(shù)的,如果集體合同或者本單位工資支付制度中有規(guī)定,則按其執(zhí)行; (4)在用人單位與勞動(dòng)者無(wú)任何工資約定的情形下,應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者主張權(quán)利或勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束前12個(gè)月工資(低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)計(jì)算月平均工資作為計(jì)算該勞動(dòng)者加班工資的基數(shù),勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間不滿(mǎn)十二個(gè)月的按照實(shí)際月平均工資計(jì)算。 2、勞動(dòng)者月平均工資的認(rèn)定 在用人單位與勞動(dòng)者未約定加班工資計(jì)算基數(shù)的情形下,應(yīng)當(dāng)以該勞動(dòng)者的月平均工資為計(jì)算加班工資的算基數(shù)。月平均工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)后應(yīng)得的月工資收入,不包括用人單位可自行決定給付的福利以及非工資性補(bǔ)貼(如上下班交通補(bǔ)貼、洗理衛(wèi)生費(fèi)福利、托兒補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等)。關(guān)于提成或獎(jiǎng)金是否納入加班工資的基數(shù),需要審查雙方約定的提成或獎(jiǎng)金是否建立在固定時(shí)間內(nèi),如果沒(méi)有明確在固定工作時(shí)間內(nèi),應(yīng)當(dāng)不納入加班工資的計(jì)算基數(shù);如果是建立在固定時(shí)間內(nèi)的,則應(yīng)納入加班工資的計(jì)算基數(shù),以避免用人單位以提成或獎(jiǎng)金的名義來(lái)減少加班工資的給付數(shù)額。 (三)計(jì)件工資制加班工資問(wèn)題 1、計(jì)件工資制支付加班工資的條件 首先,應(yīng)確定制度工作時(shí)間內(nèi)的合理勞動(dòng)定額。原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》中規(guī)定:“實(shí)行計(jì)件工資的勞動(dòng)者,在完成計(jì)件定額任務(wù)后,由用人單位安排延長(zhǎng)工作時(shí)間的,應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定的原則,分別按照不低于其本人法定工作時(shí)間計(jì)件單價(jià)的150%、200%、300%支付其工資?!币虼?,實(shí)行計(jì)件工作制的勞動(dòng)者要求支付加班工資,必須在制度工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)完成計(jì)件定額。計(jì)件工資制下加班認(rèn)定和加班工資支付的關(guān)鍵在于與計(jì)件工作時(shí)間相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)定額是否合理。根據(jù)《江蘇省工資支付條例》,用人單位確定的勞動(dòng)定額應(yīng)當(dāng)是本單位同崗位90%勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成的定額。如果可以完成,說(shuō)明這個(gè)定額是基本合理的,就可以采用。否則,這個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)就有問(wèn)題,就可以判令用人單位按照計(jì)件單價(jià)計(jì)算35 超出標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)外時(shí)間的加班工資。 其次,在勞動(dòng)定額合理的前提下,如果勞動(dòng)者8小時(shí)以?xún)?nèi)沒(méi)有完成定額任務(wù),而在8小時(shí)外又延長(zhǎng)工作時(shí)間的,不屬于加班,不應(yīng)計(jì)發(fā)加班工資。 再次,如果勞動(dòng)者在8小時(shí)以?xún)?nèi)超額完成了定額任務(wù),其超額部分也不屬于加班完成的產(chǎn)品,也不應(yīng)計(jì)發(fā)加班工資,可按正常計(jì)件單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付工資,也可按超額獎(jiǎng)金支付。 2、無(wú)法確定勞動(dòng)定額或沒(méi)有勞動(dòng)定額計(jì)件工資制度下,加班工資的計(jì)算 用人單位與勞動(dòng)者雙方約定實(shí)行計(jì)件制度,但無(wú)法確定勞動(dòng)定額或者根本沒(méi)有定額的,勞動(dòng)者做1件支付一件的工資,勞動(dòng)者工作時(shí)間可能每天超過(guò)8小時(shí),每周超過(guò)40小時(shí),也可能不超過(guò)。這種情況下,可以將其轉(zhuǎn)化成計(jì)時(shí)工資制來(lái)計(jì)算用人單位是否還支付加班工資,即勞動(dòng)者每月獲得的工資數(shù)?(174小時(shí)+平時(shí)延長(zhǎng)工作時(shí)間?150%+休息日工作時(shí)間?200%+法定節(jié)假日工作時(shí)間?300%),如果計(jì)得的時(shí)薪不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),則合法。如果計(jì)得的時(shí)薪低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足加班工資[(最低工資時(shí)薪?174小時(shí)+平時(shí)延長(zhǎng)工作時(shí)間?150%+休息日工作時(shí)間?200%+法定節(jié)假日工作時(shí)間?300%)-已支付的工資]。 (四)綜合計(jì)算工時(shí)工作制度與不定時(shí)工時(shí)制度下加班工資的計(jì)算 1、綜合計(jì)算工時(shí)工作制度下加班工資適用問(wèn)題 根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》和《江蘇省工資支付條例》的規(guī)定,實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的,在綜合計(jì)算周期內(nèi),某一具體日(或周)的實(shí)際工作時(shí)間可以超過(guò)8小時(shí)(或40小時(shí)),超過(guò)部分不作為延長(zhǎng)工作時(shí)間。但勞動(dòng)者在綜合計(jì)算周期內(nèi)總的工作時(shí)間超過(guò)總法定工作時(shí)間的部分,仍應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間,勞動(dòng)者在工作日和休息日勞動(dòng)的,用人單位應(yīng)當(dāng)支付150%延長(zhǎng)工作時(shí)間加班工資;法定節(jié)假日加班的,支付300%法定節(jié)假日加班工資。 2、不定時(shí)工時(shí)制度下加班工資適用問(wèn)題 根據(jù)原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》和《江蘇工資支付條例》的規(guī)定,經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制度的勞動(dòng)者,不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度和綜合計(jì)算工時(shí)工作制度有關(guān)加班及加班工資支付的規(guī)定,即不定時(shí)工時(shí)制度下勞動(dòng)者在休息日和法定節(jié)假日工作的,也不支付加班工資。 3、未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的加班工資適用問(wèn)題 實(shí)踐中,勞動(dòng)者與用人單位因加班工資發(fā)生爭(zhēng)議,用人單位主張由于勞動(dòng)者工作性質(zhì)、工作崗位的特點(diǎn)無(wú)法對(duì)其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度而實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制,但其未依法履行審批手續(xù)的,仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制。但勞動(dòng)者的工作崗位具有不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的特點(diǎn)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)計(jì)算加班工資明顯不合理,或者工作時(shí)間無(wú)法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)進(jìn)行計(jì)算,或者其上級(jí)單位、行業(yè)主管部門(mén)已辦理了相應(yīng)崗位、工種的不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批手續(xù)的,可以根據(jù)實(shí)際情況酌情計(jì)算勞動(dòng)者36 加班工資。(江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)蘇高法審委[2009]47 號(hào)第24條《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》) (五)非全日制用工加班工準(zhǔn)則處理 《勞動(dòng)合同法》第六十八條規(guī)定,非全日制用工,是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。據(jù)此規(guī)定,非全日制不能簡(jiǎn)單以工作時(shí)間來(lái)判斷是否屬于加班,現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)將工作時(shí)間看作是否屬于非全日制的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此,經(jīng)協(xié)商一致,勞動(dòng)者從事非全日制工作的,無(wú)論是法定休息日,還是法定節(jié)假日工作的,均不認(rèn)定是加班。對(duì)于每周超過(guò)24小時(shí)的非全日制用工,不是支付加班費(fèi)的問(wèn)題,而是認(rèn)定為非全日制用工不成立,認(rèn)定為全日制用工,按全日制用工適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。 (六)用人單位克扣與拖欠工資的限制 勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同的約定提供勞動(dòng),有權(quán)獲得足額的勞動(dòng)報(bào)酬,用人單位不得克扣。《勞動(dòng)法》第50條規(guī)定:工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人,不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。但下列情況下扣除勞動(dòng)者部分工資不屬于克扣工資:(1)國(guó)家的法律、法規(guī)中明確規(guī)定的。(2)依法簽訂的勞動(dòng)合同中有明確約定的。(3)用人單位依法制定并經(jīng)職代會(huì)批準(zhǔn)的廠(chǎng)規(guī)、廠(chǎng)紀(jì)中有明確規(guī)定的。(4)企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)效益下浮時(shí),工資必須下浮的(但支付給勞動(dòng)者工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn))。(5)因勞動(dòng)者請(qǐng)事假等相應(yīng)減發(fā)工資。(6)《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]489號(hào))第15條規(guī)定了用人單位可以代扣勞動(dòng)者工資的幾種情況:用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅;用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;法院委托用人單位扣除的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或賠償費(fèi)等;法律法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用。 根據(jù)原勞動(dòng)部解釋?zhuān)盁o(wú)故拖欠”是指用人單位無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定付薪時(shí)間不支付勞動(dòng)者工資。以下兩種情況不屬于“無(wú)故拖欠”范疇:(1)用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因、無(wú)法按時(shí)支付工資;(2)用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響,在征得本單位工會(huì)同意后,可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資,延期時(shí)間的最長(zhǎng)限制可由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)各地情況確定。 (七)工資結(jié)算協(xié)議的效力認(rèn)定 1、實(shí)踐中,在勞動(dòng)關(guān)系解除或終止時(shí)勞資雙方往往會(huì)達(dá)成結(jié)算協(xié)議,對(duì)用人單位應(yīng)付或已付勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行約定。但協(xié)議簽訂或履行后,勞動(dòng)者可能又會(huì)以該協(xié)議約定的工資給付標(biāo)準(zhǔn)低于雙方勞動(dòng)合同約定或法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)為由主張合同無(wú)效。根據(jù)江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)蘇高法審委[2009]47 號(hào)第24條《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定,勞動(dòng)者與用人單位就工資、加班工資等勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算、支付達(dá)成結(jié)算協(xié)議的,只要不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的,一般應(yīng)認(rèn)定有效,但有證據(jù)證明在協(xié)議簽訂時(shí)存在欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平或乘人之危等違背當(dāng)事人真實(shí)意思表示37 的情形除外。 2、勞動(dòng)者與用人單位雙方在結(jié)算協(xié)議中約定結(jié)清的費(fèi)用列有工資或勞動(dòng)報(bào)酬,但未列明是否包含加班工資,如果確有證據(jù)證明用人單位未支付加班工資,勞動(dòng)者請(qǐng)求支付的,應(yīng)予支持。 第三節(jié)工傷保險(xiǎn)及其他社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的實(shí)務(wù)問(wèn)題 一、工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議的審理思路 1、要注意納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍的并非全部工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議,而僅是工傷事故損害賠償糾紛,即由于用人單位未繳納或未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),導(dǎo)致勞動(dòng)者在受到工傷后無(wú)法從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得工傷保險(xiǎn)待遇補(bǔ)償,從而請(qǐng)求用人單位給予工傷賠償?shù)募m紛。對(duì)于已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的用人單位,勞動(dòng)者受到工傷的,只能就用人單位依照《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分向用人單位主張賠償。對(duì)于由工傷保險(xiǎn)基金支付的部分,勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中主張。 2、工傷構(gòu)成的主體要件是受到工傷的當(dāng)事人應(yīng)為勞動(dòng)者,因此,工傷保險(xiǎn)賠償?shù)那疤釕?yīng)是勞動(dòng)關(guān)系的存在。 3、工傷賠償?shù)某绦蛞莿趧?dòng)保障部門(mén)作出工傷認(rèn)定。工傷認(rèn)定屬于勞動(dòng)保障部門(mén)的職責(zé),在司法實(shí)踐中,原則上要遵循司法權(quán)與行政權(quán)相分離的原則,不直接進(jìn)行工傷認(rèn)定,而是以勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工傷認(rèn)定作為法院審理工傷案件的前提。 4、工傷保險(xiǎn)賠償適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和單方責(zé)任原則。即使勞動(dòng)者自身對(duì)工傷的發(fā)生有過(guò)失,也不能減少用人單位的賠償,不能適用民事侵權(quán)賠償中的過(guò)失相抵原則。 5、免責(zé)條款無(wú)效原則。用人單位與勞動(dòng)者簽訂的合同中,明確約定“工傷概不負(fù)責(zé)”、“傷殘由個(gè)人負(fù)責(zé)”等免責(zé)條款的,因用人單位免除其工傷保險(xiǎn)責(zé)任,違反了法律的禁止性規(guī)定,該條款無(wú)效。 二、工傷賠償責(zé)任主體的認(rèn)定 通常情況下,工傷法律責(zé)任的主體是較易確定的,即應(yīng)以勞動(dòng)關(guān)系中用人單位方作為工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任主體,但是在一些特殊情況下勞動(dòng)關(guān)系的主體往往難以確定,導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任主體也無(wú)法確定。審判實(shí)踐中難以確定工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任主體的情況主要有以下幾種情況: (一)承包形式下工傷責(zé)任主體的確認(rèn) 根據(jù)企業(yè)承包的形式、內(nèi)容不同,對(duì)發(fā)生工傷事故后責(zé)任主體的確認(rèn)也不同: 1、承包形式系由企業(yè)內(nèi)部職工承包的,因該承包人不具備勞動(dòng)用工主體資格,不是勞動(dòng)關(guān)系的一方當(dāng)事人,勞動(dòng)者只與發(fā)包方之間存在勞動(dòng)關(guān)系,這時(shí)職工發(fā)生工傷,應(yīng)以發(fā)包人作為工傷法律責(zé)任的一方主體。 2、承包形式系由其他平等主體承包經(jīng)營(yíng)的,在承包經(jīng)營(yíng)期間,發(fā)生勞動(dòng)者工傷事故的訴訟主體確認(rèn)問(wèn)題。《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定,“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者,給勞動(dòng)者造成損害的,發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!睋?jù)此,企業(yè)將其業(yè)務(wù)發(fā)包給無(wú)用工主體資格的個(gè)人或其他組織經(jīng)營(yíng),承包人招用的勞動(dòng)者受到工傷的,應(yīng)由承包人與發(fā)包人作為共同被告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但如果企業(yè)將其業(yè)務(wù)發(fā)包給有用工主體資格的企業(yè)或其他組織,承包人招用的勞動(dòng)者受到工傷的,則由承包人承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。 (二)施工、礦山企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包造成工傷的責(zé)任主體認(rèn)定 施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,該組織或自然人招用的勞動(dòng)者受到工傷的,根據(jù)2005年5月25日勞社部發(fā)[2005]12號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第4條和《勞動(dòng)合同法》第94條的規(guī)定,應(yīng)由承包人與具有用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 (三)改制后工傷責(zé)任主體的認(rèn)定 企業(yè)改制的形式多種多樣,關(guān)于改制后的新單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位對(duì)工傷勞動(dòng)者的全部工傷保險(xiǎn)責(zé)任的問(wèn)題,應(yīng)以《工傷保險(xiǎn)條例》第41條第1款、最高人民法院2001年頒布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第10條、最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》作為審理的主要依據(jù)。在審理時(shí)應(yīng)當(dāng)貫徹兩個(gè)原則:一是尊重當(dāng)事人約定原則。對(duì)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題,當(dāng)事人有約定,并經(jīng)勞動(dòng)者認(rèn)可,且其內(nèi)容不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定的,應(yīng)按照當(dāng)事人的約定處理。二是企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)原則。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)以其所有的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任,這是企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)原則的核心。企業(yè)債權(quán)、債務(wù)承繼原則和企業(yè)債務(wù)隨企業(yè)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)原則,是企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)原則派生出來(lái)的原則。企業(yè)改制雖然形式多樣,且不同形式的企業(yè)改制結(jié)果也不相同,但對(duì)采取不同形式改制的企業(yè)債務(wù)承擔(dān),適用的卻是同一條企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)原則。而工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇也屬于企業(yè)債務(wù)的一個(gè)組成部分,所以同樣應(yīng)當(dāng)適用這一原則。因此,對(duì)于改制情況下工傷責(zé)任主體的認(rèn)定問(wèn)題,原則上,應(yīng)以改制后的承繼單位承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任;如果承繼單位難以判斷的,應(yīng)以法人財(cái)產(chǎn)制的原則確定承繼單位。 三、工傷保險(xiǎn)與民事?lián)p害賠償?shù)年P(guān)系 1、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所,非因工作原因發(fā)生的事故傷害,不能認(rèn)定為工傷,對(duì)于所受的傷害,只能以人身?yè)p害為由主張賠償。 2、勞動(dòng)者因工傷事故遭受人身?yè)p害,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償,不能直接對(duì)用人單位提起人身?yè)p害賠償?shù)拿袷略V訟。即使用人單位沒(méi)有給勞動(dòng)者建立工傷保險(xiǎn)關(guān)系,根據(jù)法釋?zhuān)?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">2003)20號(hào)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條的規(guī)定,只要該單位依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌,也應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》予以賠償。 3、關(guān)于工傷保險(xiǎn)賠償與第三人侵權(quán)賠償?shù)年P(guān)系。由于勞動(dòng)關(guān)系以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害,同時(shí)構(gòu)成工傷的,勞動(dòng)者一方面可依侵權(quán)行為法向加害人請(qǐng)求損害賠償,另一方面可依工傷保險(xiǎn)的規(guī)定請(qǐng)求保險(xiǎn)給付,二者之間為“部分兼得、部分補(bǔ)充”的關(guān)系。即如果勞動(dòng)者已獲得侵權(quán)賠償,用人單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)賠償?shù)?,可以在第三人?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。對(duì)于上述幾項(xiàng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用以外的其他費(fèi)用,則采取兼得原則。 4、關(guān)于工傷保險(xiǎn)賠償與商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)年P(guān)系。勞動(dòng)者因受到工傷依人身意外保險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)合同獲得賠償?shù)?,還可以享受工傷保險(xiǎn)賠償,二者不能互相替代,因此,用人單位不得主張從其應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)賠償中扣除勞動(dòng)者依人身意外保險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)獲得的賠償金。 四、工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議中的其他法律適用問(wèn)題 1、《工傷保險(xiǎn)條例》施行前,未參加工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者在勞動(dòng)中遭受傷害或患職業(yè)病,沒(méi)有取得工傷認(rèn)定證、傷殘等級(jí)證,但已按當(dāng)時(shí)相關(guān)規(guī)定處理完畢的,根據(jù)法不溯及既往原則,在《工傷保險(xiǎn)條例》施行后,勞動(dòng)者再次依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》起訴請(qǐng)求用人單位給予工傷賠償?shù)模ㄔ翰粦?yīng)受理。 2、用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位承擔(dān)其工傷待遇,卻不能提供勞動(dòng)行政部門(mén)作出的工傷認(rèn)定書(shū)的,人民法院原則上應(yīng)當(dāng)不予受理或裁定駁回起訴,但下列情形除外: (1)用人單位對(duì)構(gòu)成工傷沒(méi)有異議的; (2)勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后,以人身?yè)p害賠償為由訴至人民法院,被人民法院確認(rèn)屬于工傷賠償案件,導(dǎo)致其超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效無(wú)法獲得工傷認(rèn)定的; (3)由于用人單位的惡意行為,導(dǎo)致勞動(dòng)者超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效無(wú)法獲得工傷認(rèn)定的。 3、勞動(dòng)者受到工傷后,用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成賠償協(xié)議后,勞動(dòng)者又提起仲裁和訴訟,要求用人單位按照工傷保險(xiǎn)待遇賠付的,對(duì)該協(xié)議的效力應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況處理: (1)如果該賠償協(xié)議是在勞動(dòng)者已認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的前提下簽訂,且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的,應(yīng)認(rèn)定有效;但是如果勞動(dòng)者能舉證證明該協(xié)議存在重大誤解或顯失公平等情形,符合合同變更或撤銷(xiāo)情形的,可視情況作出處理。 (2)如果該賠償協(xié)議是在勞動(dòng)者未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情形下簽訂的,且勞動(dòng)者實(shí)際所獲補(bǔ)償明顯低于法定工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的,可以變更或撤銷(xiāo)補(bǔ)償協(xié)議,裁決用人單位補(bǔ)充雙方協(xié)議低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。 4、非法用工主體的責(zé)任承擔(dān) 非法用工主體是指沒(méi)有合法用工權(quán)限的“用人單位”,主要包括無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位以及非法招收童工的單位。在上述單位工作的職工或童工受到事故傷害或者患職業(yè)病的,由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。一次性賠償包括受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間的費(fèi)用和一次性賠償金,一次性賠償金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工死亡或者經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后確定。傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定處理。 五、其他社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的實(shí)務(wù)問(wèn)題 (一)養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理 1、勞動(dòng)者達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡,因用人單位未依法為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦,導(dǎo)致其無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,主張用人單位賠償損失的,應(yīng)區(qū)分兩種情況處理: (1)勞動(dòng)者退休時(shí),用人單位能夠繳費(fèi)而未繳費(fèi)年限達(dá)到或超過(guò)勞動(dòng)者按月領(lǐng)取退休金條件的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動(dòng)者自退休起至人均預(yù)期壽命的養(yǎng)老金,具體數(shù)額可以委托養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)測(cè)算。勞動(dòng)者要求定期給付的,應(yīng)當(dāng)定期給付;勞動(dòng)者要求一次性給付的,可視具體情況一次性給付或定期給付。 (2)勞動(dòng)者退休時(shí),用人單位能夠繳費(fèi)而未繳費(fèi)年限未達(dá)到或超過(guò)勞動(dòng)者按月領(lǐng)取退休金條件的,勞動(dòng)者因用人單位的瑕疵繳費(fèi)行為所導(dǎo)致的損失為其按照相關(guān)規(guī)定所能夠一次性領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇,具體數(shù)額可以委托養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)測(cè)算。 (二)醫(yī)療保險(xiǎn)爭(zhēng)議 1、因用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失,勞動(dòng)仲裁部門(mén)受理后,應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù),并委托所在區(qū)縣的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。勞動(dòng)仲裁部門(mén)和法院在處理相應(yīng)案件時(shí),均可參照。 2、用人單位以地方并未加入強(qiáng)制實(shí)行全員醫(yī)療保險(xiǎn)予以抗辯的,或以勞動(dòng)者自身也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用而主張減輕賠償責(zé)任的,不予采信。 (三)失業(yè)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理 1、勞動(dòng)者需滿(mǎn)足失業(yè)保險(xiǎn)的申領(lǐng)條件,失業(yè)人員應(yīng)符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第14條、《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》第4條的規(guī)定。若同時(shí)符合“因勞動(dòng)者本人原因”和“由勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)關(guān)系”兩個(gè)條件,則可認(rèn)定為“因勞動(dòng)者本人意愿中斷就業(yè)”。 2、勞動(dòng)者要求用人單位賠償失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失的要件,須同時(shí)滿(mǎn)足用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),且勞動(dòng)者處于失業(yè)狀態(tài),滿(mǎn)足失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)條件這三個(gè)條件。 3、勞動(dòng)者要求用人單位賠償失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失,不以勞動(dòng)者失業(yè)狀態(tài)持續(xù)為前提,應(yīng)裁決用人單位應(yīng)繳未繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)期間而導(dǎo)致勞動(dòng)者所能夠享受的最長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金期間。具體失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)額,可以委托失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算。 |
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