政策解讀

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  近年來，國家出臺了一系列支持糧食增產和農民增收的政策和措施，力度逐年加大，補貼持續(xù)給力。２０１３年國家的惠農政策出現(xiàn)了哪些新的變化？與２０１２年相比，新增了哪些內容？哪些內容又與我們農民的增收致富息息相關呢？

  本期，我們對２０１３年的國家惠農政策做一個整體的梳理和概況介紹，旨在讓廣大農民朋友對此有一個全面的了解和認識。

  ■一問

  與２０１２年相比，２０１３年國家支持糧食增產農民增收的政策措施有哪些變化？

  解答：與２０１２年的惠農政策相比，２０１３年的政策措施，總體上來說，惠農的扶持力度更大，一些補貼繼續(xù)提高。與此同時，國家還在原有補貼政策的基礎上進行了調整，新增了許多內容。

  從數(shù)量上看，２０１２年國家支持糧食增產農民增收的政策措施共有３３條，而２０１３年出臺的政策則增加到了３９條。

  從內容上看，新增加的內容有對專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體的扶持，對畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖的支持，對土壤有機質提升的補助，對農作物病蟲害防控的補助，對農產品產地初加工的扶持，生鮮農產品流通環(huán)節(jié)稅費減免，“菜籃子”產品生產扶持，培育新型職業(yè)農民，農村改革試驗區(qū)政策等。

  無論是數(shù)量還是內容，與２０１２年相比，２０１３年的惠農政策內容針對今年國家的農業(yè)發(fā)展形勢和特點進行了調整，內容更全面，覆蓋面更廣，針對性更強，也能滿足更多農民的需要。

  ■二問

  ２０１３年國家支持糧食增產農民增收的政策措施中，關于農業(yè)生產的政策有哪些？

  解答：２０１３年的惠農政策，與農村改革、現(xiàn)代農業(yè)生產結合更加緊密。其中的大部分政策措施，與農業(yè)生產息息相關，與農民的利益緊密聯(lián)系，大致可以分為五類：

  種植業(yè)生產：種糧農民直接補貼政策，農資綜合補貼政策，良種補貼政策，農機購置補貼政策，提高小麥、水稻最低收購價政策，產糧（油）大縣獎勵政策，深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建政策，測土施肥配方補助政策，土壤有機質提升補助政策，農作物病蟲害防控補助政策，農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體政策，完善農業(yè)保險保費補貼政策等。

  畜牧漁業(yè)生產：生豬大縣獎勵政策，畜牧良種補貼政策，畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策，動物防疫補助政策，漁業(yè)柴油補貼政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體政策，完善農業(yè)保險保費補貼政策等。

  農產品加工銷售：農產品產地初加工扶持政策，鮮活農產品運輸綠色通道政策，生鮮農產品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策，“菜籃子”產品生產扶持政策等。

  建設項目：國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設政策，農村沼氣建設政策，基層農技推廣體系建設政策，基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策等。

  生態(tài)資源保護：草原生態(tài)保護補助獎勵政策，漁業(yè)資源保護補助政策等。

  ■三問

  ２０１３年國家支持糧食增產農民增收的政策措施中，關于農民生活和培訓的政策又有哪些？

  解答：在２０１３年的惠農政策中，也有部分政策與農民的生活息息相關，主要分為農民培訓和生活補貼兩大類，具體說：

  農民培訓：陽光工程，現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃，培育新型職業(yè)農民政策，培育農村實用人才政策等幾項內容。這些培訓項目針對當前農業(yè)生產的需要，依托項目，為農村培育實用技術人才，解決未來“誰來種地”的問題。其中，“培育新型職業(yè)農民”是２０１３年一項新增加的內容。

  農民生活：擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點政策，完善新型農村合作醫(yī)療制度，農村、農墾危房改造政策等。

  除了上述兩類政策外，２０１３年的惠農政策還提出了鼓勵涉農專業(yè)大學畢業(yè)生到基層從事農技推廣工作的“基層農技推廣體系特崗計劃”，同時新增加了農村改革試驗區(qū)政策。３