圖片由市委政法委提供

7月的嘉禾大地，熱浪滾滾，整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮，也是一浪蓋過(guò)一浪。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化條件下政法工作面臨的新挑戰(zhàn)，我市各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法干警積極行動(dòng)，不斷提高統(tǒng)攬政法工作全局、服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)大局的能力和水平，深入研究和正確處理本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局。

在城市街頭、鄉(xiāng)村田野，有他們的音容——為百姓定紛止?fàn)帲嗫谄判?，揮汗如雨；在每個(gè)黎明、每個(gè)夜晚，有他們的身影——為群眾守護(hù)平安，俠骨柔腸，披肝瀝膽；在眾多項(xiàng)目工地、企業(yè)單位，有他們的足跡——為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，沖鋒在前，義無(wú)反顧……充分發(fā)揮自身職能的同時(shí)，我市政法系統(tǒng)也為助推科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)嘉興社會(huì)和諧提供了強(qiáng)有力的法治保障。

下面，讓我們通過(guò)各類新聞事件，透視我市政法系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背后所付出的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

搭建平臺(tái) 服務(wù)先行

【新聞事件】

今年5月17日，嘉興舉行政法系統(tǒng)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新座談會(huì)。來(lái)自公檢法司、人民銀行嘉興支行、嘉興銀監(jiān)分局的領(lǐng)導(dǎo)與眾多在禾創(chuàng)業(yè)的浙商進(jìn)行了一場(chǎng)面對(duì)面的交流。

會(huì)上，浙商們就當(dāng)前企業(yè)融資難，用工荒、用電荒、用地荒等影響經(jīng)營(yíng)的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中反映?！捌髽I(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！闭闵躺蛴ㄕf(shuō)，之前，他一直在北京，這次回來(lái)，發(fā)現(xiàn)嘉興政法系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度非常大，這對(duì)招商引資來(lái)說(shuō)，是一張引人注目的“金名片”！希望能保持這樣的勢(shì)頭，并形成有效而長(zhǎng)久的機(jī)制。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化條件下，政法工作面臨新的挑戰(zhàn)，今后，我市政法系統(tǒng)將不定期召開(kāi)類似座談會(huì)，與浙商們多交流、多溝通，為他們提供有效的法律服務(wù)和有力的法律保障。

會(huì)上，市委政法委還向企業(yè)家們通報(bào)了政法系統(tǒng)近期出臺(tái)的《關(guān)于依法妥善處理民間借貸糾紛和非法集資活動(dòng)的意見(jiàn)》以及政法委系統(tǒng)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的五方面19條措施。

【背景解讀】

根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，嘉興召開(kāi)政法系統(tǒng)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新座談會(huì)，從法律服務(wù)、治安維穩(wěn)、執(zhí)行力度等方面做好協(xié)調(diào)工作，以“大會(huì)商”的方式為浙商創(chuàng)造良好環(huán)境。在啟動(dòng)該定期“會(huì)商”機(jī)制的同時(shí)，我市政法委系統(tǒng)也明確提出了支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的五個(gè)方面19條措施，這些具體措施，從深化平安建設(shè)、提升法律服務(wù)、加強(qiáng)法律保障、加大法制宣傳、深化管理創(chuàng)新五個(gè)方面，對(duì)吸引浙商回歸創(chuàng)業(yè)、維護(hù)浙商合法權(quán)益、引導(dǎo)浙商依法經(jīng)營(yíng)等作出了具體有力的行動(dòng)，得到了眾多浙商的肯定。

與此同時(shí)，我市法院、檢察院、公安、司法行政等系統(tǒng)還結(jié)合自身特點(diǎn)，分別制定出臺(tái)了服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)及措施。企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提示三十條、《海鹽縣人民法院關(guān)于為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》、全市公安機(jī)關(guān)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展九項(xiàng)舉措……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)在的措施，一個(gè)個(gè)具體的做法，不光搭建起了吸引浙商回歸的良好平臺(tái)，也為有力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極大作用。

立足本職 積極建議

【新聞事件】

去年底以來(lái)，由于受國(guó)家貨幣調(diào)控、銀根緊縮等多重因素影響，嘉興不少中小民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難現(xiàn)象，陸續(xù)出現(xiàn)了企業(yè)關(guān)停倒閉、企業(yè)主“跑路”、職工集體討薪、企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭哄搶等情況，法院受理的涉企案件急劇增加。

針對(duì)這一情況，嘉興市中級(jí)人民法院在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了審理重大涉企案件的報(bào)告并向市委匯報(bào)，同時(shí)，還結(jié)合嘉興實(shí)際，提出了依法處理“盡可能維持有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的困難企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存，盡可能減少有挽救希望的企業(yè)的關(guān)門倒閉，盡可能支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)以兼并、重整、控股等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加核心競(jìng)爭(zhēng)力”的應(yīng)對(duì)工作思路，受到了黨委的高度肯定。

【背景解讀】

金融行業(yè)有些業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、審批不嚴(yán)；保險(xiǎn)行業(yè)履行責(zé)任免除條款明確說(shuō)明義務(wù)不規(guī)范；部分行業(yè)或機(jī)構(gòu)因管理不善、易發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪；當(dāng)前小額貸款公司法律地位不明導(dǎo)致司法判斷困難，需引起重視……上述種種問(wèn)題，都是近年來(lái)我市法院、檢察院系統(tǒng)在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，并通過(guò)司法建議向有關(guān)部門和行業(yè)及時(shí)提出的。而這些落地有聲的司法建議，也得到了政府部門的高度重視，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)及措施，進(jìn)行整治和完善。

實(shí)際上，我市政法系統(tǒng)提出的“金點(diǎn)子”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。“審判工作白皮書(shū)”、專項(xiàng)工作匯報(bào)、“審查報(bào)告”、“要情專報(bào)”、“情況反映”等靈活多樣的建議新形式，都成為了常規(guī)司法建議之外，我市政法系統(tǒng)為各個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織提出工作意見(jiàn)、建議的有效載體。

打防結(jié)合 凈化環(huán)境

【新聞事件】

陶莊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有華東地區(qū)最大的廢舊金屬交易市場(chǎng)，總計(jì)875個(gè)交易網(wǎng)點(diǎn)，鎮(zhèn)上從事廢舊金屬產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1.2萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的70%。而行業(yè)的特殊性也導(dǎo)致了盜竊、銷贓等犯罪的高發(fā)。因此，交易市場(chǎng)一直是當(dāng)?shù)嘏沙鏊伟补芾淼闹攸c(diǎn)和難點(diǎn)。

針對(duì)特殊的區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎⒄魏头婪豆ぷ饔袡C(jī)結(jié)合，以專業(yè)市場(chǎng)和大型鋼企為重點(diǎn)，著力打造“區(qū)域聯(lián)防、專群結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作”的特色巡防體系。為堵塞銷贓渠道，還大膽創(chuàng)新，推行廢舊金屬收購(gòu)業(yè)積分制管理，取得明顯成效。

如今，良好的治安品牌已成為陶莊鎮(zhèn)招商引資的“金字招牌”。韓國(guó)客商黃鐘淳在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)著一家搪瓷制品公司，“2009年初，我首次來(lái)陶莊，為考察投資環(huán)境，在該鎮(zhèn)到處逛。臨近午夜，鎮(zhèn)上許多單人值守的小店依然開(kāi)著，挎著拎包的下班女工有說(shuō)有笑地走在回家路上。這樣的場(chǎng)景，說(shuō)明當(dāng)?shù)刂伟膊皇且话愕暮?！”很快，黃先生就將企業(yè)落戶陶莊。3年多來(lái)，他的企業(yè)從未發(fā)生過(guò)一起案件。

【背景解讀】

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，我市公安機(jī)關(guān)將服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為自身社會(huì)管理創(chuàng)新的重要工作來(lái)抓，不斷創(chuàng)新維穩(wěn)舉措，強(qiáng)化防范指導(dǎo)，并通過(guò)制定幫扶中小企業(yè)相關(guān)制度、支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展相關(guān)舉措等，提升服務(wù)水平。

堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部聯(lián)系企業(yè)制度，幫助組建企業(yè)保安隊(duì)伍，與企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫困；建立涉企疑難問(wèn)題聯(lián)合會(huì)商研究制及防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪會(huì)商制等，及時(shí)處理企業(yè)意見(jiàn)和建議；和移動(dòng)公司合作，適時(shí)向全市企業(yè)集中開(kāi)展防火、防盜等短信提示；推行“民情日記”,發(fā)動(dòng)民警主動(dòng)深入中小企業(yè)走訪，切實(shí)幫助解決問(wèn)題。

同時(shí)，戶籍、出入境、交警、消防、治安等部門還結(jié)合走訪活動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)舉措。轄區(qū)派出所以“二代證”換發(fā)工作為契機(jī)，通過(guò)上門辦證、集中辦證、定向送證等多種方式廣泛開(kāi)展服務(wù)月活動(dòng)；交警大隊(duì)在積極推行下鄉(xiāng)驗(yàn)車的同時(shí)，將服務(wù)延伸到中小企業(yè)；消防部門推出了服務(wù)企業(yè)的若干便民措施；水上派出所強(qiáng)化排查，編制預(yù)警信息，通報(bào)涉水和沿河企業(yè)，并在巡邏艇上增設(shè)流動(dòng)辦證功能。

目前，我市公安機(jī)關(guān)已走訪中小企業(yè)2.2萬(wàn)余次，組織上門培訓(xùn)和指導(dǎo)1600余次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8000余萬(wàn)元。其間，涉企盜竊案件同比下降6.76％。

創(chuàng)新手段 法在身邊

【新聞事件】

去年底開(kāi)始，桐鄉(xiāng)市中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)遇到了很大困難，企業(yè)老板欠薪逃逸事件時(shí)有發(fā)生。如何快速處置涉企的矛盾糾紛，并爭(zhēng)取將其消滅在萌芽狀態(tài)？

桐鄉(xiāng)市司法局推出“三大機(jī)制”，啟動(dòng)“滅火器”。先是建立矛盾化解快速反應(yīng)機(jī)制，在全市200人以上民營(yíng)企業(yè)建立調(diào)解組織，200人以下民營(yíng)企業(yè)建立調(diào)解小組或配備調(diào)解信息員，使涉企矛盾化解快速、及時(shí)、有效。其次是建立法律援助綠色通道機(jī)制，開(kāi)通法援“綠色通道”，尤其是針對(duì)中小企業(yè)老板出走引發(fā)的勞資、債權(quán)債務(wù)糾紛，建立應(yīng)急機(jī)制，簡(jiǎn)化援助申請(qǐng)程序，做到特事特辦。最后建立特殊人群排摸幫扶機(jī)制，加強(qiáng)涉企特殊人群的排摸幫扶，聯(lián)合檢察、公安等部門分三次對(duì)全市涉企特殊人群進(jìn)行調(diào)研排摸，確保特殊人群在涉企矛盾糾紛發(fā)生時(shí)不惹事、不鬧事、不添亂。

【背景解讀】

近年來(lái)，嘉興市堅(jiān)持把“法律進(jìn)企業(yè)”作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展重要抓手，突破原有法制宣傳單一內(nèi)容，整合資源，重心下移，加快推動(dòng)法律服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式“三大轉(zhuǎn)變”，著力為中小企業(yè)提供全方位法律保障，成功打造助推中小企業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。

法制宣傳進(jìn)企業(yè)，服務(wù)內(nèi)容由常規(guī)法規(guī)宣講向依法治企轉(zhuǎn)變，包括組建企業(yè)法律服務(wù)宣講團(tuán)、開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)、組織律師研究開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系法律服務(wù)產(chǎn)品等；法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)，服務(wù)對(duì)象由規(guī)上企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)變,包括啟動(dòng)“律師走訪中小企業(yè)”集中行動(dòng)、“法律體檢”重點(diǎn)轉(zhuǎn)向小微企業(yè)、對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展駐點(diǎn)法律服務(wù)等；法律顧問(wèn)進(jìn)企業(yè)，服務(wù)方式由單打獨(dú)斗向組團(tuán)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主要是組建“嘉興民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)專家?guī)臁?，與擔(dān)保協(xié)會(huì)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)協(xié)會(huì)達(dá)成合作。同時(shí)，與商務(wù)部門建立涉外法律服務(wù)團(tuán)，并在全市設(shè)服裝、箱包、化纖等12個(gè)貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)，由律師為貿(mào)易摩擦提供預(yù)警服務(wù)和相應(yīng)救濟(jì)措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全市法律服務(wù)工作者共走訪中小企業(yè)862家，開(kāi)展企業(yè)法律體檢2400多次，提出法律意見(jiàn)或風(fēng)險(xiǎn)提示4000多條，協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件7147件，總計(jì)挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)18.22億元，有力推動(dòng)了中小企業(yè)破難克堅(jiān)。