地處浙西山區(qū)的安吉縣近年來大力實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，通過完善城市發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)低碳生活，從省級貧困縣一躍成為遠(yuǎn)近聞名的富?？h、生態(tài)縣，走出了一條既具時代特征又有地方特色的科學(xué)發(fā)展路子，積累了生態(tài)文明建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，形成了“環(huán)境宜居一流、鄉(xiāng)村美麗一流、百姓富裕一流、文化生態(tài)一流”等諸多優(yōu)勢?？h域生態(tài)文明建設(shè)的安吉實(shí)踐，能夠?yàn)槲覈渌貐^(qū)的發(fā)展提供借鑒。

    優(yōu)化縣域生態(tài)環(huán)境?？h域生態(tài)文明建設(shè)必須準(zhǔn)確把握自身發(fā)展的階段性特征，立足于生態(tài)特色基礎(chǔ)謀篇布局，因地制宜，揚(yáng)長補(bǔ)短，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，開辟一條差異化、有特色的發(fā)展之路。以安吉縣的實(shí)踐為例，在生態(tài)文明理念的指引下，安吉縣確立了大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的總體思路，以“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為總載體，以縣域大景區(qū)為共同愿景，以“環(huán)境保護(hù)”和“資源永續(xù)利用”為生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的核心，經(jīng)過環(huán)境資源化、資源經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化三大步驟，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同并進(jìn)，初步建立了環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁、生態(tài)文化活躍的生態(tài)文明建設(shè)示范模式，塑造了以環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的“中國美麗鄉(xiāng)村”為代表的生態(tài)文明建設(shè)縣域綜合品牌，成功打造了長三角特色制造業(yè)集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、休閑經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、山區(qū)新型城市化樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)與人居優(yōu)選地。

    繁榮縣域生態(tài)文化。首先，地方政府要通過各種社會活動營造良好的生態(tài)建設(shè)氛圍，提升全民生態(tài)文明意識，普及生態(tài)文化理念，實(shí)現(xiàn)從“山上有生態(tài)”向“心中有生態(tài)”的提升。其次，要加大文化保護(hù)力度，加強(qiáng)優(yōu)秀民族、民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)。第三，要營造共建共享的氛圍，突出生態(tài)文明建設(shè)的全民性，形成全民共建共創(chuàng)生態(tài)文明的生動局面；全面改善民生，著力構(gòu)建完善的保障體系、均衡的公共服務(wù)、舒適的富裕生活、祥和的人居環(huán)境，開創(chuàng)民生發(fā)展的新局面。第四，要增強(qiáng)人才保障，吸引、培育各類人才，為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持。

    發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明建設(shè)必須在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩者之間找到結(jié)合點(diǎn)、尋求突破口。首先，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“整合、聯(lián)合、融合”。通過制定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，出臺鼓勵發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的政策，構(gòu)建立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。以建設(shè)高效化的生態(tài)農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級工程、品牌培育工程、競爭力提升工程、生態(tài)環(huán)境改善工程和科技興農(nóng)工程，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和品牌化，打造國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。其次，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“集中、集約、集聚”。一是推進(jìn)企業(yè)集中，所有企業(yè)全部集中進(jìn)園區(qū)；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升運(yùn)營效率、節(jié)約土地和公共設(shè)施成本；三是推進(jìn)要素集約，珍惜土地資源，推廣產(chǎn)業(yè)的“畝均產(chǎn)出率”、“建筑容積率”和“開工投產(chǎn)率”等“三率考核法”，引入項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第三，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“低耗、低排、高效”。以政策創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，注重產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接與節(jié)能減排。啟動國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓主要工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)廢棄物循環(huán)綜合利用，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)休閑、生命養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)。

    加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”，整體推進(jìn)，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，把生態(tài)村建設(shè)作為生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)工程。首先，要堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，規(guī)劃引領(lǐng)、差異發(fā)展”的建設(shè)思路，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級配套補(bǔ)助的辦法，制訂相應(yīng)的配套補(bǔ)助激勵政策和獎勵補(bǔ)助措施，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的建設(shè)積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。其次，要大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村公共設(shè)施，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加速建立城鄉(xiāng)一體的物流配送體系，注重農(nóng)村社區(qū)長效管理機(jī)制創(chuàng)新。第三，確立鮮明的主題，集中力量實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。例如，安吉縣以實(shí)施“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為切入點(diǎn)，抓點(diǎn)成線、延伸擴(kuò)面、完善提升，覆蓋到全縣187個行政村；持久開展“雙十村示范、雙百村整治”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，擴(kuò)大生態(tài)精品覆蓋面，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批城鄉(xiāng)生態(tài)項(xiàng)目，建設(shè)城市生態(tài)景觀、公路沿線生態(tài)走廊、鄉(xiāng)村生態(tài)群落。第四，在村莊改造的過程中，要堅(jiān)持高品位、高起點(diǎn)，做足山、水、樹、花的功夫，巧妙結(jié)合地方自然條件和文化元素，把當(dāng)?shù)氐臍v史文化、地域文化和現(xiàn)代文化進(jìn)行融合，在共性中追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)“一村一韻”。

    （作者單位：浙江省生態(tài)文化研究中心）