檢查評比的路徑依賴

本報首席評論   徐迅雷

在我看來，無論是一個地方，還是一個民族、一個國家，通常會是這樣的情況：有財富，會得到初步的尊重；有文化，會得到充分的尊重；有文明，會得到真正的尊重。在具體的領域、在操作的層面，文明、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建當然是文明建設的重要內(nèi)容。

   “現(xiàn)在距離國家暗訪組來黃檢查時間只有98天，14個星期，我們要行動起來、緊張起來?！边@是湖北黃石為了“創(chuàng)衛(wèi)”，領導提出的“明確要求”，大有“臨陣磨槍”的樣子。這個事情倒不能簡單地概括為“提前獲知國家暗訪組檢查時間”，因為這些為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市而進行檢查評比的“國家暗訪組”，其暗訪，是指微觀的具體的層面的“背靠背”式調(diào)查、訪問、考察、了解情況；通常，檢查組來到一個城市的信息是公開的，只是來了之后具體要進行多路、多點的暗訪，這是一種“大公開、小暗訪”的操作模式。

這種檢查評比的操作模式，沿襲多年，創(chuàng)新性確實是很不夠的，幾乎成了一種路徑依賴。兩年多前，武漢為了創(chuàng)建全國文明城市，參加了“城市公共文明指數(shù)測評”，國家文明委派來暗訪組，其測評就是采取“全暗訪”的形式，內(nèi)容包括公共環(huán)境、公共秩序、公益行動等等。市民如果亂闖紅燈，亂翻欄桿，有可能被暗訪人員拍下，在公共文明的成績上扣掉一分。

由于這種模式不好控制被隨機暗訪的對象，有些地方就會想去控制暗訪檢查組，特別是在更基層的層面，自然會想到去拍拍上級檢查團、暗訪組的馬屁，結(jié)果一不小心就會鬧出笑話。曾有報道說，四川達州“城市公共文明指數(shù)測評工作組”到渠縣檢查，檢查團當晚就到一家娛樂會所娛樂消費，其中的張某與服務員發(fā)生口角，而且結(jié)賬時“服務員發(fā)現(xiàn)包房茶幾損壞”，次日雙方協(xié)商后決定賠償3000元，由渠縣文明辦墊付。當?shù)亟忉專サ摹岸疾皇钦饺藛T”，也就是說那是檢查團的“臨時工”。這是一個“去了，玩了，壞了，賠了”的新聞故事，文明辦如此“檢查文明”，即使干壞事、不文明的都是臨時工，同樣也被網(wǎng)友嘲笑。

在行政管理模式中，檢查評比是一種古老的老套路，各種各樣的檢查、評比、考核，弄得下頭忙于應付，甚至“實功虛做”。這種老一套的路徑依賴，是不是該想辦法改一改了呢？

而一個城市的文明、衛(wèi)生，從根本上說，并不是檢查、暗訪出來的。創(chuàng)建城市文明、衛(wèi)生，就被檢查一方來講，同樣極為重要的是，擺脫陳舊模式，以創(chuàng)新精神、創(chuàng)新方法創(chuàng)出新路。比如在杭州，對垃圾實行“清潔直運”，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，直接裝車運走，這就很好。

去年我去了一趟臺灣，在臺北市，我深刻感受到人的文明程度之高，親見城市的清潔衛(wèi)生。在聚集小商品的士林夜市住了一周，那夜間滿街是人，給我印象極深刻；可是早上起來看那空寂的街道，一點垃圾都沒有。我特別納悶于臺北街頭的垃圾桶怎么這么少，后來才知道，他們實行的是“垃圾不落地”——在最根本的層面不讓垃圾落地，包括不落在地面垃圾桶里，街道當然就清潔了。

何謂“垃圾不落地”？比如，垃圾車每天在規(guī)定的一個時間段停在小區(qū)里，讓居民直接投送分類的垃圾，過時則不候，這樣就不用到處放垃圾桶讓人扔垃圾了。臺北市從1997年就正式開始實行“垃圾不落地”，這個創(chuàng)新的制度，已從普及宣傳抵達不斷完善。由于臺北居民的文明素質(zhì)非常較高，養(yǎng)成了將垃圾帶下樓的習慣，更不會有人隨地扔垃圾。如今，廣州市也學習臺北，開始試點“垃圾不落地”的收運新模式，每個試點街道配置3-5臺垃圾分類小型電動車，每天早晚兩次定時收集居民的“餐廚垃圾”和“其他垃圾”。

最后我想說的就是：創(chuàng)新，是創(chuàng)建的靈魂。