一、什么是“趕超發(fā)展”。趕超就是趕上并超過，在事物的發(fā)展變化過程中，“趕”就是先選定一個比自己先進的目標，以更早的行動、更快的速度、更多的付出去追、去趕，直至與之齊頭并進；“超”就是在趕的基礎上，全面超越選定目標，變落后為先進，變跟跑為領跑。經濟學上有一個趕超理論，就是指后發(fā)展國家或地區(qū)充分利用各種有利因素，在經濟發(fā)展中不斷縮小與發(fā)達國家或地區(qū)間的差距，并實現(xiàn)后來居上，是一種在“追趕期”中實施的戰(zhàn)略思路。趕超發(fā)展意味著不能按部就班，四平八穩(wěn)，必須打破常規(guī)、開拓創(chuàng)新，以自強不息的志氣，攻堅克難的銳氣，改革求變的勇氣朝著更高的目標邁進。趕超發(fā)展，在具體工作中的體現(xiàn)就是“早干、快干、多干”。

　　二、濮陽為什么要“趕超發(fā)展”。趕超發(fā)展，是濮陽市委、濮陽市政府在深入分析現(xiàn)階段的發(fā)展市情、準確把握加快發(fā)展的迫切任務、充分考慮人民群眾的殷切期盼的基礎上提出來的。面對現(xiàn)實存在的差距，需要趕超發(fā)展。濮陽建市晚、積累少、底子薄、總量小，尤其是人均水平低于豫北五市，低于河南、更低于全國人均水平，這是一個客觀存在的現(xiàn)實，也是無法回避的問題。濮陽市的人均生產總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入這幾項指標與全省、全國平均水平比有不小差距，在周邊9市中均處于落后位次。黨的十八大提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，必須確保國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。據測算，全國實現(xiàn)兩個翻一番需要7.18%的年均增速，河南需要9.05%的年均增速才能趕上全國平均水平、才能和全國一道全面建成小康社會。如果濮陽按7.18%的年均增速也可以實現(xiàn)翻一番，但到2020年濮陽市人均生產總值將低于全省平均水平5021元、低于全國平均水平20092元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將低于全省平均水平1584元、低于全國平均水平7943元，農民人均純收入將低于全省平均水平894元、低于全國平均水平1684元，不僅沒有縮小差距，而且進一步拉大了差距。如果我們用趕超發(fā)展的理念進行測算，在2020年要達到全國人均生產總值的水平，需要11.6%的年均增速；要達到全國城鄉(xiāng)居民人均收入水平，需要10%左右的年均增速。這就要求我們必須打破常規(guī)，勇于追趕、勇于超越，否則，我們到2020年就無法與全省、全國一道邁入全面小康社會。面對人民群眾對未來幸福生活的新期待，也需要趕超發(fā)展。濮陽無論從自然環(huán)境、地理位置來看，還是從資源稟賦、發(fā)展基礎、人文精神來看，都不應該甘居落后。雖說我們不能和發(fā)達地區(qū)比，但與全省、全國平均水平比，應該是實事求是的、具有可比性的。每一個濮陽人都有對未來美好生活的憧憬，都有早日實現(xiàn)小康的期待，現(xiàn)在有差距大家可以理解，但如果到2020年還不能趕上去，群眾會怎么看我們的黨委、政府？這是一個非常嚴肅的政治問題。所以我們必須強化趕超意識，用這種強烈意識來謀劃工作、推動發(fā)展。

　　三、“趕超發(fā)展”的有利條件。我們正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經濟全球化、國內市場一體化的趨勢沒有改變，國內外產業(yè)按照比較優(yōu)勢在世界范圍內調整布局、加速向我國中西部地區(qū)轉移的態(tài)勢沒有改變，中西部地區(qū)仍處于開放招商、承接產業(yè)轉移的“黃金期”沒有改變。盡管重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化，但只要提高創(chuàng)新能力、加快領導方式轉變和經濟發(fā)展方式轉變，就能夠創(chuàng)造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展、謀求更大的利益。我國和我省經濟社會發(fā)展基本面長期趨好，明年還將持續(xù)去年的經濟工作總基調，我們爭取支持的空間仍然很大。尤其明年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，非常重要，新一屆中央領導集體將會采取有效措施推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，出現(xiàn)下滑或逆轉的可能性不大，開好局、起好步已經成為普遍共識。具有很大的發(fā)展空間。現(xiàn)階段的濮陽有很多該干的事等待著我們去干，這為今后發(fā)展留下了很大的空間。我們通過發(fā)展贏得了上級和社會各界的尊重，贏得了方方面面的支持幫助，中原經濟區(qū)規(guī)劃和濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)規(guī)劃全面實施后，濮陽的發(fā)展機遇將進一步增多，發(fā)展優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。隨著工業(yè)、城建、交通、能源等一大批大項目好項目的紛紛開工，濮陽將迎來新一輪發(fā)展高潮，進入大建設、大投入的新時期。具有較好的趕超基礎。近年來，我們積極謀劃、精心運作，辦成了一批大事要事，形成了較好的發(fā)展基礎。通過打造“一創(chuàng)雙優(yōu)”這個最大的主觀優(yōu)勢，全市上下精神振奮，思想觀念不斷創(chuàng)新、干部作風明顯轉變、服務意識進一步增強。在發(fā)展的大潮中，廣大干部經歷了風雨、接受了考驗、得到了鍛煉、增長了才干，形成了較好的思想基礎、組織基礎和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　四、“趕超發(fā)展”的不利因素。外部經濟環(huán)境不容樂觀。世界經濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期，經濟低迷成為全球經濟新常態(tài)，我國經濟已進入實質轉型期和個位數增長階段，經濟企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固，市場、要素、人才、資源、承接產業(yè)轉移等競爭日趨激烈。在這種情況下，濮陽市經濟結構不合理、質量效益不高的問題會更加突出，競爭力弱的行業(yè)和企業(yè)生存環(huán)境會越來越嚴峻。趕超發(fā)展的態(tài)勢還不穩(wěn)定。濮陽市這兩年主要經濟指標增速較快、位次前移，均是在上年基數較低的情況下實現(xiàn)的。明年要在今年基數較高的情況下實現(xiàn)全面超過全省平均水平的目標，困難還很大。而且發(fā)展中的不確定因素還很多，穩(wěn)定性還不強，基礎差、底子薄、自身積累能力較弱的基本市情沒有發(fā)生根本改變，經濟轉型慢，科技含量低，大企業(yè)、大項目少，城鎮(zhèn)化水平低，綜合競爭力不強等都是擺在我們面前需要認真對待的問題。在思想觀念、干部作風、發(fā)展環(huán)境方面仍有很多問題沒有很好解決?！芭隆⒌?、粗、滿”現(xiàn)象在一些地方、一些干部中表現(xiàn)還比較突出，亟待進一步提升。尤其是一些干部小進即滿、小富即安，取得一些成績就沾沾自喜、自我陶醉，進而昏昏然、飄飄然，滋生驕傲懈怠情緒，為推進工作增加了不少難度。

　　五、如何實現(xiàn)“趕超發(fā)展”。綜合分析，我們趕超發(fā)展的有利因素還是大于不利因素的。只要我們堅定趕超發(fā)展理念，抓住機遇、強化運作，就一定能不斷開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。一要強化趕超發(fā)展理念。我們要以科學發(fā)展為指導、以務實發(fā)展為保障，來推動趕超發(fā)展。我們與別人比，存在著不小差距，這是必須承認的事實。我們的工作取得了一些成效、正在縮小與別人的差距，這也是事實，但這只是剛剛開始，不能有一絲一毫的懈怠和自我滿足。從這兩年的實踐看，我們有能力、有條件實現(xiàn)趕超發(fā)展，這同樣是事實，我們必須增強這種信心和決心。所以我們要充分認識趕超發(fā)展的重要性，不管東西南北風、咬定青山不放松，進一步強化趕超發(fā)展的理念，決不能有絲毫動搖。趕超發(fā)展與科學發(fā)展、務實發(fā)展一起構成了一個系統(tǒng)理念，我們必須把趕超發(fā)展與科學發(fā)展、務實發(fā)展緊密結合起來，高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護、內涵式發(fā)展，切實把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。這個把握好了，我們就可以避免走別人走過的彎路。強化趕超發(fā)展的理念，首先要從各級領導干部做起，宣傳趕超發(fā)展的成就和經驗，充分認識趕超發(fā)展的內涵和意義，用我們的行動帶領全社會廣大群眾形成共識。各級黨委、政府尤其是“一把手”要堅持用趕超發(fā)展的理念來想問題、搞謀劃、做決策，在推動工作中充分體現(xiàn)出趕超發(fā)展的理念。二要堅持“4321”發(fā)展思路。實踐證明，我們確立的“4321”發(fā)展思路，符合十八大精神，符合濮陽實際，為濮陽市趕超發(fā)展提供了正確遵循，得到了廣泛的認同和擁護。我們要堅持不動搖、不懈怠、不折騰，一張藍圖繪到底、一任接著一任干、一以貫之謀發(fā)展。同時，要結合十八大精神，進一步予以完善提升，更加有力地推動濮陽的趕超發(fā)展。三要堅持發(fā)展目標。我們提出，從2011年開始，經濟發(fā)展速度力爭兩年趕上全省平均水平、三年超過全省平均水平、五年進入全省先進行列的“二三五”趕超目標。這個目標是“十二五”期間的目標，是階段性的。達到這個目標后還要向更長遠的目標邁進，這就是十八大提出的到2020年全面建成小康社會。我們要持續(xù)求進、奮力趕超，在實現(xiàn)“二三五”趕超目標的基礎上，到2020年人均生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入確保超過全省平均水平、力爭趕上全國平均水平，同全省、全國人民一道全面建成小康社會。四要突出工作重點。抓重點帶全局是重要的工作方法，抓住了重點就牽住了“牛鼻子”。工作重點具有全局性、基礎性和關鍵性，有了正確的思路，才能找出工作重點；有了科學的方式方法，才能抓住工作重點；有了膽識膽略，才能真正抓好工作重點。尤其是“一把手”更要多思考工作重點，做到有所為有所不為，將資源向工作重點傾斜。從濮陽現(xiàn)階段發(fā)展實際看，要推動趕超發(fā)展，就必須在全面推進整體工作的同時，牢牢把握住新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和基礎設施建設這三個重點。五要深入學習貫徹十八大精神，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動。深入學習貫徹十八大精神，是濮陽市當前和今后一個時期的首要政治任務。我們開展的所有工作，都必須在十八大精神的指引下來進行。推動趕超發(fā)展，也必須從十八大精神中找方向、找思路、找答案、找辦法，從而進一步堅定信心和決心。“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動是濮陽市加快領導方式轉變的具體實踐，抓住了推動濮陽趕超發(fā)展的關鍵，完全符合十八大精神。我們要把持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動與深入學習貫徹十八大精神緊密結合起來，堅持不懈、深入持續(xù)地開展下去，不斷提高活動的針對性、實效性、創(chuàng)新性和推動力、影響力、生命力，為趕超發(fā)展注入不竭動力。要清醒地認識到，思想觀念的創(chuàng)新、干部作風和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是永無止境的，不可能一勞永逸、一蹴而就，所以必須堅持下去才能收到更好的效果。但是有少數干部在思想認識上有偏差，認為活動已搞了兩年多，差不多了，沒必要再持續(xù)下去。這種思想突出表現(xiàn)在滿足于所取得的成績、工作低標準，對濮陽發(fā)展快與慢、好與壞無所謂、不在乎、不關心，因利益受到影響而感到不安逸、不舒服。深入分析其思想根源，還是趕超發(fā)展的責任意識不強、家園意識不強、時不我待的機遇意識不強的深層次反映。我們要看到，希望持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的是主流，不能因為少數人一些不同的看法就動搖和懈怠。當然，在活動的開展中，一定要高度重視方式方法創(chuàng)新，增強活動的吸引力和實效性。濮陽要實現(xiàn)趕超發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在各級黨組織和廣大黨員干部。我們要以黨的十八大精神為指導，切實加強黨的建設，為趕超發(fā)展提供堅強保證。