一、如何制作詢問筆錄 
　　詢問筆錄是安全生產(chǎn)行政管理執(zhí)法的重要證據(jù)之一。制作詢問筆錄的最終目的是查清違法事實，為行政處罰的實施提供證據(jù)?！缎姓幜P法》第30條規(guī)定："違法事實不清的，不得給予行政處罰。"第38條第1款第（三）項規(guī)定："違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。"這就要求我們將筆錄制作得有條有理，將違法行為的來龍去脈搞得一清二楚。作為行政處罰依據(jù)的詢問筆錄，其實質(zhì)是能足以證明違法事實的客觀存在。從法律的角度來講，詢問筆錄是證據(jù)中書證的一種，主要是對案件涉及人行為過程以問答的形式進行了解并記錄的書面證據(jù)。制作一份合格的詢問筆錄，必須注意以下五點： 
　　1、詢問前充分準(zhǔn)備： 
　　詢問前準(zhǔn)備目的是理清思路，突出主題，緊緊圍繞違法事實展開詢問。如果是重大或復(fù)雜案件，行政執(zhí)法人員一定要先開一個準(zhǔn)備會，確定由誰詢問、誰記錄、詢問什么內(nèi)容、切入點在哪里、可能碰到什么問題，擬出一個詢問提綱，以免詢問時遺漏。 
　　安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在對涉案人進行詢問前的準(zhǔn)備主要分為案情準(zhǔn)備、心理準(zhǔn)備和物證準(zhǔn)備。案情準(zhǔn)備即要求行政執(zhí)法人員在進行詢問前，必須要認真地了解已經(jīng)掌握的情況和被詢問人的基本情況，這有利于在詢問過程中有的放矢，突出重點。心理準(zhǔn)備就是要求行政執(zhí)法人員在進行詢問前，對這次詢問的目的、詢問運用的策略、方法及切入點，做到心中有數(shù)，以便在制作筆錄時圍繞目的開展詢問。同時，對被詢問人可能會發(fā)生的抵制詢問、回避重要案情等情況要有所預(yù)見。物證準(zhǔn)備是指對案件已經(jīng)掌握的物證（如已先行登記保存的貨物、進出貨票據(jù)等），應(yīng)準(zhǔn)備齊全，以便在詢問時及時向涉案人出示，掌握詢問主動權(quán)。 
　　2、嚴(yán)格按程序進行： 
　　《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰無效?！弊鳛樾姓幜P重要證據(jù)之一的詢問筆錄，也必須嚴(yán)格按法定程序進行，所制作的筆錄才具有法律效力。 
　　在進行詢問時，行政執(zhí)法人員必須是兩人或兩人以上，一人記錄，一人或一人以上詢問。在詢問開始前，行政執(zhí)法人員應(yīng)出示證件，表明身份。一般地講，被詢問人在不明辦案人員身份和來意前，不會輕易如實告訴情況?！缎姓幜P法》第37條："行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。"《行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第44條第（四）項規(guī)定，對行政行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的，原告可以要求相關(guān)行政行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。辦案人員的介紹、出示證件等過程記錄在詢問筆錄上，經(jīng)被詢問人簽字認可后，就不會再有什么異議了。符合法定人數(shù)（不少于兩人）、出示證件是這一部分的實質(zhì)之所在。 
　　在詢問過程中，記錄人員應(yīng)對涉案人的回答據(jù)實記錄，方言、土語也應(yīng)按音記錄并在后面用括號注明意思。詢問人員對涉案人的提問必須與案情相關(guān)，并不得采用威脅、引誘等方式套取涉案人的口供?！缎姓V訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第57條第（三）項規(guī)定：“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)?！弊鳛樾姓?zhí)法人員應(yīng)充分尊重被詢問人的權(quán)利，準(zhǔn)許被詢問人進行陳述和申辯。對與案件有關(guān)的內(nèi)容，及時予以記錄。詢問結(jié)束，應(yīng)將詢問筆錄交給被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。如被詢問人認為筆錄有遺漏或差錯，允許其補充或更正，更正處由被詢問人加按手印。被詢問人認為筆錄無誤后，要在筆錄每頁簽名和加按手印。此外，筆錄每一頁都應(yīng)由被詢問人注明“筆錄經(jīng)本人核對，記錄屬實”。當(dāng)事人拒簽的，應(yīng)在筆錄中注明。最后，與案件有關(guān)的在場人員都要簽名，詢問人、記錄人要簽署日期并簽字，詢問人與記錄人不得相互代簽。 
　　3、詢問時因該注意的事宜： 
　　在詢問時要特別注意的是被詢問人的姓名和年齡。如果被詢問的是本案當(dāng)事人--公民，那么《行政處罰法》第39條關(guān)于行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項第一部分即當(dāng)事人姓名。而年齡在《行政處罰》第25條規(guī)定：“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰?！奔词贡辉儐柸瞬皇潜景府?dāng)事人的公民，而是本案當(dāng)事人的法人或其他組織的人員、與本案有利害關(guān)系的人員以及能夠證明本案真相的其他人，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，其姓名是受法律保護的，年齡是其是否具有民事行為能力的重要標(biāo)志，亦不能出現(xiàn)絲毫的差錯。 
　　同時安全生產(chǎn)行政處罰是對違反社會主義市埸經(jīng)濟秩序的行為實施的一種懲戒，是針對特定的當(dāng)事人進行的。根據(jù)我國《行政處罰法》的規(guī)定，處罰對象有“公民”、“法人”和“其他組織”三大類，處罰對象在接受處罰前，有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。那么對被處罰人當(dāng)如何認定，也是詢問筆錄的重要目的之一。 
　　4、靈活運用詢問技巧： 
　　在對涉案人進行詢問時，被詢問人一般都有避重就輕的心理，甚至有一定的反詢問方法和抵觸情緒，這都給執(zhí)法人員提出了更高的要求。但只要掌握一些基本的詢問技巧，并靈活加以運用，就可以在和他們的“交鋒”中取得勝利。 
　　詢問人要盡快使對方了解辦案人員的來意，不要轉(zhuǎn)彎抹角，讓人家多半天不知我們想干什么。根據(jù)案源的不同，詢問可分為兩種情況：一是事先有準(zhǔn)備的，如根據(jù)群眾舉報等獲得案源的；二是事先沒有準(zhǔn)備的，如監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者我們在調(diào)查某一涉嫌違法事實又突然發(fā)現(xiàn)新的違法線索等。對第二種情況，辦案人員應(yīng)有深厚的衛(wèi)生法規(guī)功底，亦即發(fā)現(xiàn)后，能夠及時判定該行為涉嫌違反了哪部法律法規(guī)，爾后才能有的放矢的去調(diào)查。無論何種情況，都必須告訴被詢問人：調(diào)查什么，被詢問人應(yīng)當(dāng)怎么做。同時，應(yīng)在詢問一開始就明確告訴當(dāng)事人，他必須依法如實回答，如果故意說假話或者隱瞞案情，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過這樣的告之，促使其實話實說，讓被詢問人明白不如實介紹情況的法律后果。 
　　進入涉嫌違法事實調(diào)查時，最主要的是辦案人員的取證技巧。首先是辦案人員之間要密切配合。從哪問，怎么問，怎樣記錄才客觀、公正等要有默契。比如說，有些經(jīng)驗豐富的辦案人員為防止出現(xiàn)僵局，在詢問過程中時有短暫的"玩笑"、"聊天"、"拉家常"等，這些就沒有必要載入筆錄。但在重要的、關(guān)鍵的時候，每個字，每個標(biāo)點都不能有錯，方言土語出應(yīng)盡可能地記得原汁原味。詢問人員說的每句話，都要做到慎之又慎，不能授人以柄?？梢圆捎眉又卣Z氣、突出重點的方法，說出的話應(yīng)擲地有聲，緊緊抓住實質(zhì)問題和被詢問人已暴露的問題，有條不紊，順藤摸瓜。在被詢問人"話匣子"打開時，要溫而不火，乘勝追擊。當(dāng)被詢問人不予配合，甚至個別耍潑時，要以靜制動，切不可先亂了自家方寸，火上澆油。氣氛十分重要，而且氣氛最終要為筆錄的字里行間所體現(xiàn)?！缎姓V訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第57條第（三）項規(guī)定：以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。如果因被詢問人暴躁我們就跟著發(fā)脾氣、說大話，揚言要將人家怎樣怎樣，那不僅影響調(diào)查的順利進行，而且作為證據(jù)的詢問筆錄是否具有證明效力將成為問號。當(dāng)然，加重語氣，突出重點，說出的話擲地有聲，具有震攝力，那是另一碼事。還要緊緊抓住實質(zhì)問題，追根究底在很多案件中，事先收集到的證據(jù)是執(zhí)法人員在進行詢問時的有力武器。在詢問中，掌握好時機向被詢問人出示證據(jù)，可以起到出其不意的作用。 
　　為使證據(jù)扎實，在涉嫌的違法事實基本搞清后，如果被詢問人是本案當(dāng)事人的，詢問人員還應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供其不違法的證據(jù)。依據(jù)《行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第59條規(guī)定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。”也就是說，在詢問筆錄過程中已經(jīng)要求當(dāng)事人提供其沒有違法的證據(jù)，當(dāng)事人卻拒不提供，即使案件進入行政訴訟序后再重新提供，人民法院也不會采納。當(dāng)事人能夠提供不違法的證據(jù)那當(dāng)然更好，因為我們主觀上并不希望當(dāng)事人違法。而我們要求了，當(dāng)事人提供不出或不提供，那后果就由其自負了，這里要緊的是進入行政訴訟程序后，我們要有證據(jù)來證明我們是“要求”了。 
　　5、詢問人和記錄人密切配合： 
　　詢問與記錄是完成一次詢問調(diào)查的二個方面，雖由不同的人完成，但卻是一個有機的整體，這需要二者講究一定的技巧，密切配合。詢問開始前，詢問人員和記錄人員應(yīng)事先溝通、交換意見。記錄人員應(yīng)了解詢問人員詢問的主要目的、方法、詢問的重點等，以便在記錄的過程中能時時抓住詢問的重點進行記錄。詢問人員也要了解記錄人員的記錄速度，在詢問時負起引導(dǎo)、把握的責(zé)任，調(diào)整好語速。在詢問過程中，詢問人根據(jù)詢問的需要和當(dāng)事人回答的情況，會采用不同的節(jié)奏進行詢問。在快的時候，記錄人員很難記錄全部詢問內(nèi)容，這就要求其根據(jù)詢問的目的，有針對性地予以概括，等詢問人員放慢節(jié)奏、緩和氣氛時，及時補記。對于不明確的地方，也可以在此時作適當(dāng)?shù)难a充性詢問。記錄的內(nèi)容必須客觀真實，不能隨意取舍，不能將檢查人員的主觀推斷摻入記錄的內(nèi)容之中，以保持其原意不變。記錄的文字用語要肯定、確切，不能用“大概”、“可能”、“較長”、“也許”等不定量詞，使用數(shù)量詞要準(zhǔn)確。詢問人員在詢問完以后，應(yīng)對筆錄進行檢查，對有問題的地方核實改正后再交當(dāng)事人核對。 
　　二、制作詢問筆錄時的詢問技巧 
　　詢問必須采取一問一答的形式，并盡量按照被詢問人的表述如實記錄。切忌自問自答或由詢問人敘述事實，然后問被詢問人是不是這樣。在執(zhí)法實踐中，可以通過有效詢問來調(diào)查事實真相，在詢問時必須掌握一些最基本的技巧：1）詢問時不對該事件的合法或違法性進行評判，詢問只對具體的事情進行調(diào)查，就事問事，以免當(dāng)事人避重就輕或隱瞞真相，甚至拒絕回答；2）對某些當(dāng)事人比較敏感的問題，有時還必須采取迂回戰(zhàn)術(shù)。如果在詢問時直接問核心問題，當(dāng)事人往往有所準(zhǔn)備，進而自圓其說，從而不易調(diào)查到事實真相。3）要注意避免把詢問筆錄作成提示性或誘導(dǎo)式的筆錄。有些執(zhí)法人員在對當(dāng)事人詢問時不得要領(lǐng)，同時又嫌被詢問人講話羅哩羅嗦，條理性不強，干脆把被詢問人的意思通過自己的語言整理成一段文字作為詢問內(nèi)容，然后問被詢問人是不是這樣，其實這種詢問方式很容易構(gòu)成提示性或誘導(dǎo)式詢問的嫌疑，在法庭上是經(jīng)不起質(zhì)證的。 
詢問技巧七例： 
　　1、試探性發(fā)問。一般用于初次詢問。在被查人處于戒備狀態(tài)下，不能一開始就問關(guān)鍵重大問題。因為在這種情況下，詢問人對詢問是否成功沒有把握，所以應(yīng)先進行試探性發(fā)問，如：“你叫什么名字？”“年齡？”“家庭住址?”兩、三句話是常規(guī)性的，具有查明身份的意圖，被查人也不會有什么反感，可以起到緩和被查人緊張心理的作用。通過試探性發(fā)問，看對方能否交待違法事實，了解被查人配合衛(wèi)生執(zhí)法的態(tài)度，同時可以觀察了解他的個性、特點、智力水平、道德品質(zhì)和他采取什么方法對付詢問。經(jīng)過試探性交往，詢問人對被查人就有了基本的了解。如態(tài)度是坦白或比較坦白的，心理是狡辯或者抗拒的，個性是通情達理或粗暴惡劣的，為繼續(xù)發(fā)問或下一次詢問創(chuàng)造條件。 
　　2、簡單發(fā)問。因被查人的接受能力限制，只能用簡單扼要、通俗易懂的語言發(fā)問、論述。為的是使被查人聽明對話的內(nèi)涵和外延，以便定向反饋。防止似是而非，生硬難懂的字眼出現(xiàn)，以免被查人答非所問，或模棱兩可，甚至造成誤解，增加被查人陳述的心理障礙。根據(jù)詢問情況和策略需要，采用簡單用語。如被查人已進入交待違法與犯罪行為狀態(tài)時，立即顯現(xiàn)出較少顧慮和狡辯的可能性，為了明確肯定某種情節(jié)、某件證據(jù)，可以簡單明確的提問，讓被查人作出回答。因為此時，被查人違法事實已基本明朗化，用不著多加修飾的去引導(dǎo)、暗示，只是注意言語不要過于刺激對方，使他感到真誠、正直、可信就夠了。這樣會更顯得詢問人是實事求是、嚴(yán)肅認真的態(tài)度，以加深被查人對詢問人敬畏心理和依賴的心情，積極配合，如實陳述。 
　　3、委婉發(fā)問。在詢問中，可根據(jù)時間、地點、對象和對案情的掌握程度及策略的需要。在不便、不愿、不宜直說的地方，故意用委婉的話，把本意暗示出來，使其意在言外，讓被查人聽出弦外之音來。這樣就可以避免直接言詞的刺激性，以免被查人產(chǎn)生反感。避免所設(shè)想的論據(jù)不真實、不完整，讓被查人摸到虛實。避免因概念、含義、容量有限，使被查人回答受到限制。避免用語上的不文明，使被查人產(chǎn)生誤解等。委婉用語有兩種：一種是不說本意，只說與案情有關(guān)的事情，達到烘托本意的目的。如為了讓違法分子明白違法數(shù)額巨大，詢問人不直接說被查人違法數(shù)額巨大，而從被查人與某件事某個人、某筆生意有關(guān)入手展開論述，使被查人知道詢問人對被查人情況都很了解，烘托出詢問人對被查人違法情況是了解的，促使其如實陳述違法事實。另一種方法是用含蓄、閃爍的話，即使本意模糊起來，又使被查人隱隱約約地得到暗示，放棄僥幸心理防線，如實陳述違法事實。 
　　4、迂回發(fā)問。是相對于直接發(fā)問而言。通常用于違法案情較為復(fù)雜，被查人比較狡猾，已經(jīng)有了應(yīng)付詢問的準(zhǔn)備。在這種情況下，直接發(fā)問不會有好的效果，采取迂回的方法，使被查人不知不覺地進入詢問正題，可防止被查人在正面回答提問時有狡辯的余地，使他內(nèi)心形成進退兩難，不打自招的局面。這種方法一般用于對從側(cè)面看起來同違法案件無實質(zhì)聯(lián)系的問題發(fā)問，使被查人思想麻痹，產(chǎn)生錯覺，摸不著詢問人意圖，同時也可避免直接發(fā)問使被查人一下子適應(yīng)不了，而形成僵局的情況。迂回發(fā)問，從與案件無關(guān)緊要的問題問起，被查人就不會過于戒備而能隨意交談，往往回答的正是證人不詳知的問題。詢問時，被查人可能在狡辯中漏出破綻，詢問人要抓住時機根據(jù)漏洞再提出與案件有關(guān)的問題，被查人就難以回避。這樣就可由淺入深、由少到多、由外圍到核心，逐步把被查人違法問題問清擠凈。 
　　5、直接發(fā)問。直接發(fā)問有啟發(fā)式、揭發(fā)式、質(zhì)問式、駁斥式四種。啟發(fā)式是引導(dǎo)、啟迪被查人，重在詢問言語的真摯、熱情、體貼、關(guān)心，給被查人一種積極的思想影響，使其萌發(fā)良知，承認違法行為。揭發(fā)式是針對被查人狡辯、抵賴的態(tài)度，揭露其謊言，抓住要害，一針見血，哪怕一件事，常常也能制被查人于無可辯駁的境地。質(zhì)問式是當(dāng)被查人在陳述和辯解中出現(xiàn)矛盾時，運用的詢問方法。被查人所說的道理經(jīng)不起邏輯推理論證或已經(jīng)不起實踐檢驗時，提出質(zhì)問，使其不能自圓其說，抓住明顯的與事實不符的狡辯，以事實分清是非，使被查人在事實面前，在真理面前無可辯解。駁斥式是被查人說了假話、謊話和毫無事實依據(jù)的話以后，詢問人用事實直接予以駁斥，揭穿被查人的偽裝和謊言。 
　　6、跳躍式發(fā)問。是在詢問人已經(jīng)掌握了一定證據(jù)、材料，被查人不僅不如實陳述違法行為，還早有防備，并對一般詢問方法比較了解時采用的方法。這是為了打亂被查人事先準(zhǔn)備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢問方法，適用于案情比較復(fù)雜的稅收違法與犯罪案件。有些被查人反稽查能力較強，熟知詢問方法，這時詢問人適當(dāng)挑出一件或幾件事實情節(jié)發(fā)問，使被查人措手不及，往往被迫在陳述和辯解中出現(xiàn)矛盾、破綻，而無法自圓其說。有時根據(jù)詢問進展也可以采取命題發(fā)問，使被查人防不勝防。 
　　7、循序漸進發(fā)問。是步步為營，逐步揭露被查人違法行為的方法。適用這種方法詢問，要視違法案件的成員多少，時間長短，涉及地域范圍，作案次數(shù)以及案情復(fù)雜程度而定?？梢园磿r間順序，行為順序，成員順序，地域順序，有計劃、有步驟、有目的的進行詢問。避免胡子眉毛一把抓，給被查人造成有意無意的東扯西拉，歪曲事實，顛倒是非，以假亂真，混淆黑白的機會和容易遺漏事實情節(jié)的機會。這種方法適用于違法時間長，次數(shù)多，數(shù)額巨大涉及面廣的案件。使用這種方法，詢問人必須認真閱卷，熟悉了解案件情況，將問題按時間順序或按不同性質(zhì)列出詳細的詢問提綱和計劃。這種外延大于內(nèi)涵的提問方法，允許被查人思考、回憶并作詳細陳述。詢問人要認真做好筆錄，一次詢問不完可以二次、三次詢問，只要被查人不拒絕陳述又不有意東扯西拉拖延時間，就盡量讓被查人詳細講。然后將被查人陳述與擬定的詢問提綱對照，審查看哪些講了，哪些沒講，有哪些新情況，哪些仍有疑點矛盾。對被查人承認又與詢問人掌握情況相符的應(yīng)認定，不要復(fù)重。對沒有講的，下次再問。對新情況和疑點、矛盾應(yīng)采用其他方法核實，核實后根據(jù)情況確定詢問方法和內(nèi)容。詢問時要有重點，提問要有針對性，不要泛泛地問。為使詢問按順利進行，可就一個時期、一個地方、一種類型、一次或一筆違法情況逐一發(fā)問，弄清一個再轉(zhuǎn)入下一個，然后綜合起來研究認定，去偽存真，決不能讓稅收違法與犯罪事實漏網(wǎng)。 
　　三、拒絕詢問者心態(tài)及詢問技巧 
　　在具體辦案中，決大多數(shù)詢問對象會熱情、主動向安全生產(chǎn)執(zhí)法人員如實交待問題，提供線索。但是，由于利害相關(guān)，有的被詢問者一開始就不合作，有的在反映或交待中，對一些實質(zhì)性、關(guān)鍵性問題躲閃、回避，甚至拒絕回答。這種拒絕詢問的心理通常起因于被詢問對象對后果的顧慮與擔(dān)憂，對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的誤解、敵視，以及對被詢問事件的戒備等等。因此，有必要研究和解決詢問的技巧問題。 
　　1、拒絕詢問者的通常表現(xiàn) 
在辦案中讓安全生產(chǎn)執(zhí)法人員碰釘子的都是些什么人呢？ 
　　1）一般性證人。他們對自己沒把握，怕說出來于己不利，常常躲閃回避，有時會給詢問者軟釘子碰。 
　　2）當(dāng)時人之一。這些人對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員辦案目的有懷疑，會出現(xiàn)恐懼心理和強烈的自我辯解意識，對詢問后果表現(xiàn)出明顯的憂慮和擔(dān)心。另外還有一類是明知自己違法情節(jié)嚴(yán)重，已觸犯刑律，他們會故意給安全生產(chǎn)執(zhí)法人員出難題，甚至專門找岔子，阻撓辦案。 
　　2、改變被詢問者拒絕態(tài)度的可能性 
　　社會心理學(xué)把態(tài)度的改變過程視為溝通、勸導(dǎo)過程，“是勸導(dǎo)者通過各種方法，作用于目標(biāo)對象的過程”。“實際上是在特定的社會情境中，勸導(dǎo)者（改變別人態(tài)度者）有意識向目標(biāo)對象（態(tài)度被改變者）傳遞通過考慮設(shè)計的信息，希望能夠借此以改變對方的態(tài)度”。這里說到了在改變態(tài)度過程中，起作用的四個因素：勸導(dǎo)者——安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，目標(biāo)對象——拒絕詢問者，傳遞的信息——安全生產(chǎn)執(zhí)法人員對政策、法規(guī)的宣傳教育，以及拒絕詢問者周圍的情境。 
　　1）勸導(dǎo)者。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員如果具備良好的知識結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)等，在詢問時，又能以自己的誠懇、剛正贏得拒絕詢問者的信任，就有利于其改變態(tài)度。 
　　2）目標(biāo)對象。從案發(fā)的情節(jié)和性質(zhì)的嚴(yán)重程度看，情節(jié)較輕且性質(zhì)為一般違章的易于改變拒絕態(tài)度；反之則難。 
　　3）傳遞的信息。執(zhí)法人員宣傳法律法規(guī)及相關(guān)政策的內(nèi)容及表現(xiàn)形式是否適合被詢問者的心理特點，講話的方式是否恰當(dāng)，找出突破口的時機是否恰到好處等等，決定了說服效果的好壞。 
　　4）周圍的情況。一般情況下被詢問對象對周圍情境所持的立場、態(tài)度，對其是否改變態(tài)度起重要作用。 
　　只有掌握了這些因素，才能與被詢問者溝通思想，使其正確對待發(fā)生的問題，嚴(yán)格履行提供證據(jù)的義務(wù)。 
　　3、改變拒絕態(tài)度的詢問技巧 
　　1）從認知入手。對認為如實反映情況于已不利，擔(dān)心影響上下、周圍關(guān)系而拒絕回答的人，關(guān)鍵要解決“認知”方面的錯誤。衛(wèi)生執(zhí)法人員要耐心宣傳國家法律對舉報人及證人的保護，強調(diào)所發(fā)生事實對社會的危害，以正確的勸導(dǎo)改變其認知，達到促使其轉(zhuǎn)變態(tài)度的目的。這是一種通過認識的改變而消除拒絕詢問的心理的方法。 
　　2）從情感矛盾入手。除了認知方面的錯誤外，還有一部分拒絕詢問者，明知要回答的情況于已不利，但是社會輿論、社會道德以及所發(fā)生事情對社會的危害造成對自己良心的譴責(zé)使其常常處于十分矛盾的心理狀態(tài)之中。這時有效的方法是正確利用其矛盾心理，有目的地進行勸導(dǎo)，促使其接受詢問的心理占優(yōu)勢。首先要分析拒絕詢問的情感矛盾。比如：先了解詢問對象的職務(wù)、文化水平、個性特征以及對所發(fā)生事情的基本態(tài)度等。詢問時，通過觀察分析，從而判斷出對方在這件事上有哪幾種想法，有哪些情感矛盾及其起因、性質(zhì)與程度等。通過說服、教育促使矛盾轉(zhuǎn)化。一是開導(dǎo)他們，通過申述和答復(fù)，或者通過法律程序去解決在其心底的問題與痛苦等。二是由遠而近，先是比較隱晦地用些例子和榜樣去開導(dǎo)，使其思想上有一個緩沖的余地，然后再巧妙地轉(zhuǎn)到關(guān)鍵性問題上來。最后還要注意機警地隱蔽說服動機，盡可能地以解決問題的方式去勸導(dǎo)對方。 
　　3）適當(dāng)?shù)臅r候，可以利用法律的威懾力。有錯誤的詢問對象在知道辦案機關(guān)開始查處后，煩惱、懊悔、焦躁等情緒是可想而知的，由此形成的心理壓力常常使他們非常痛苦、壓抑，以至于在很長時間里無法解脫。這類人無論其性格如何固執(zhí)，對所造成的事實承擔(dān)什么責(zé)任，他們在對待自己的行為上都有一種僥幸心理：一曰“拖”、二曰“躲”、三曰“抗”。實在不行，有的人軟磨——死活不開口；有的人硬抗——發(fā)脾氣或干脆當(dāng)面否認等等，以各種方式建造自衛(wèi)的 “保護殼”。這時執(zhí)法人員要視具體情況，恰當(dāng)、正確地利用法律的威懾力使其有一定的恐懼感。這種方法在社會心理學(xué)中叫做“恐懼喚醒”法。使用時要適度、恰當(dāng)?shù)馗嬖V詢問對象一些問題的嚴(yán)重性，給以明確的指示和出路，使之解除恐懼，改變抗拒的態(tài)度。