在新中國(guó)出版歷史上，2002年至2012年，是翻天覆地的十年，是令人難忘的十年。中國(guó)出版業(yè)以市場(chǎng)主體的身份站在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，吹響了向出版強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的號(hào)角。
　　回望這十年出版體制改革歷程，可謂是行進(jìn)在布滿荊棘和鮮花的道路上。十年間，中國(guó)出版業(yè)攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，大刀闊斧地進(jìn)行改革：轉(zhuǎn)企改制，上市融資，組建大型航母，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制聯(lián)合重組……中國(guó)出版業(yè)發(fā)生著深刻的變革。
　　咬定改革不放松
　　改革，是這十年來(lái)中國(guó)出版業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性詞語(yǔ)。十年間，一系列重大事件勾勒了出版改革的發(fā)展脈絡(luò)：
　　2003年6月，21家新聞出版單位被列為文化體制改革試點(diǎn)單位。從政府襁褓中的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為獨(dú)當(dāng)一面的企業(yè)，中國(guó)出版人開(kāi)始了摸著石頭過(guò)河的探索。
　　2004年3月25日，中國(guó)出版集團(tuán)公司成立，標(biāo)志著原事業(yè)性質(zhì)的中國(guó)出版集團(tuán)完成了轉(zhuǎn)制試點(diǎn)工作。中國(guó)出版業(yè)改革的巨輪揚(yáng)帆起航。
　　2005年，中央出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，出版發(fā)行體制改革全面鋪開(kāi)。既要積極，又要穩(wěn)妥，出版發(fā)行體制改革由試點(diǎn)進(jìn)入到有計(jì)劃、有步驟全面推進(jìn)的新階段。
　　2006年3月，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議召開(kāi)，重塑文化市場(chǎng)主體，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性出版單位轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)活力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，成為會(huì)議的共識(shí)，出版體制改革的大旗飄揚(yáng)在神州大地上。
　　2008年5月，新聞出版改革時(shí)間表確定：三年內(nèi)完成出版體制改革；路線圖繪就：公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)兩分開(kāi)，前者改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，后者加快轉(zhuǎn)企改制。加大力度、加快速度地改革，以此尋求新的突破。
　　2009年，被稱為新聞出版體制改革攻堅(jiān)年。3月30日，新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，打破地區(qū)分割、媒體分割、產(chǎn)業(yè)分割，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力，多渠道力推走出去，設(shè)定為改革的目標(biāo)。5月21日，中央各部門(mén)各單位出版社體制改革工作會(huì)議在京召開(kāi)，這標(biāo)志著中央各部門(mén)各單位出版社體制改革工作正式啟動(dòng)。
　　2010年，改革的決勝年，改革捷報(bào)頻傳。9月底，學(xué)習(xí)出版社、紅旗出版社、西苑出版社、金城出版社、線裝書(shū)局、印刷工業(yè)出版社第一批全面完成中央各部門(mén)各單位出版社體制改革。12月底，中央各部門(mén)各單位出版社基本完成轉(zhuǎn)企改制。
　　2011年7月19日，中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司暨中國(guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰境闪ⅲ瑯?biāo)志著我國(guó)出版業(yè)在國(guó)家層面上的人文、教育和科技三大優(yōu)勢(shì)國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的格局已經(jīng)形成。
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　　從事文化產(chǎn)業(yè)研究多年，多次參與文化產(chǎn)業(yè)改革與轉(zhuǎn)型的調(diào)查研討工作的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員李紅巖說(shuō)，“出版改革第一步的任務(wù)圓滿完成，中國(guó)出版改革的第一步非常漂亮、非常成功”。
　　突破樊籬天地新
　　這是銳意進(jìn)取、敢于探索、不斷突破、勇于創(chuàng)新的十年。
　　如果說(shuō)，改革之初人們還擔(dān)心市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)會(huì)不會(huì)影響出版業(yè)健康發(fā)展的話，今天出版業(yè)的繁榮發(fā)展對(duì)此做出了最好的詮釋和解答。
　　“出版繁榮沒(méi)有影響國(guó)家整體文化安全、意識(shí)形態(tài)安全，反而極大地提升了中國(guó)文化的國(guó)際影響力，出版形態(tài)極大改變；出版改革沒(méi)有造成出版業(yè)的動(dòng)蕩，沒(méi)有大量減少工作崗位，沒(méi)有給社會(huì)造成負(fù)擔(dān)，還創(chuàng)造了巨大財(cái)富，出版改革的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)?！边@是許多學(xué)者的共識(shí)。
　　的確，十年中，中國(guó)出版體制改革打勝了一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解了一批難題，推動(dòng)了出版體制機(jī)制創(chuàng)新和出版業(yè)快速發(fā)展，不僅鞏固了黨的思想文化主陣地，而且成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
    出版改革作為文化體制改革的排頭兵、主力軍，為整個(gè)文化體制改革創(chuàng)造了哪些經(jīng)驗(yàn)？新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰曾將新聞出版體制改革的經(jīng)驗(yàn)歸納為以下幾點(diǎn)：
　一是解放思想，總體設(shè)計(jì)。在改革之初，根據(jù)體制改革中突出存在的觀念和思路問(wèn)題，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，明確了性質(zhì)決定體制、體制決定機(jī)制、機(jī)制決定活力的改革思路，依據(jù)新聞出版業(yè)不同屬性、不同功能、不同層次的改革對(duì)象，分別設(shè)計(jì)了行政管理體制改革“四分開(kāi)”、轉(zhuǎn)企改制“四到位”、行政事業(yè)“兩分離”的改革路線。
　　二是實(shí)事求是，分類指導(dǎo)。對(duì)發(fā)行、印刷、復(fù)制、進(jìn)出口等產(chǎn)業(yè)屬性強(qiáng)的新聞出版單位，首先推動(dòng)整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；對(duì)音像、電子、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字出版等市場(chǎng)化程度較高的出版單位，實(shí)行全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制；對(duì)圖書(shū)、報(bào)刊出版單位區(qū)分不同性質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)性出版單位進(jìn)行事業(yè)性質(zhì)改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性出版單位轉(zhuǎn)企改制、培育新興市場(chǎng)主體；對(duì)報(bào)刊體制改革按時(shí)政類和非時(shí)政類兩類不同性質(zhì)進(jìn)行；對(duì)行政管理體制改革和投融資體制改革，也制定出明確指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　三是由易到難，加快推進(jìn)。從自己做起，新聞出版總署在中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)“四分開(kāi)”，率先完成新聞出版行政管理體制改革，率先實(shí)行行政審批“一站式”服務(wù)，基本形成依法行政、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體系。
　　“出版改革之所以成功，根本原因在于其科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)設(shè)計(jì)十分符合出版業(yè)的實(shí)際。比如說(shuō)，最初的改革貫徹了分類設(shè)計(jì)的基本原則，嚴(yán)格區(qū)分公益性出版單位和經(jīng)營(yíng)性出版單位；清晰地明確了出版業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，根據(jù)不同屬性，確定了不同的主體——公共服務(wù)主體和市場(chǎng)主體。這樣的頂層設(shè)計(jì)既與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)相適應(yīng)，又與社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)。”李紅巖如是說(shuō)。“出版改革，創(chuàng)造出了一條頂層設(shè)計(jì)先行、制度設(shè)計(jì)自覺(jué)的改革之路。這條經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)我國(guó)其他方面的改革都是有借鑒意義的?！?br>　　十年來(lái)，出版改革從積極探索、開(kāi)展試點(diǎn)到擴(kuò)大試點(diǎn)，再到全面展開(kāi)、由點(diǎn)到面、加快推進(jìn)，取得一系列階段性重大成果，空前地解放了出版生產(chǎn)力，帶來(lái)了出版事業(yè)大繁榮、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和整個(gè)行業(yè)傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力的大跨越。
    十年改革，中國(guó)出版業(yè)向世界出版業(yè)展現(xiàn)出驚人的發(fā)展速度和進(jìn)度。在跌宕起伏的國(guó)際出版風(fēng)云中，中國(guó)出版巨輪乘風(fēng)破浪。
　　迸發(fā)活力鑄輝煌
　　這是改革促發(fā)展的十年。
    “買書(shū)更方便了”、“圖書(shū)品種越來(lái)越多，可以滿足不同讀者的不同需求”、“出版社的實(shí)力都加強(qiáng)了”、“中國(guó)文化在國(guó)際上的傳播力增強(qiáng)了”……這是近年來(lái)，老百姓對(duì)出版業(yè)的評(píng)價(jià)。
　　“改革極大地解放了出版生產(chǎn)力，讓出版業(yè)煥發(fā)了活力，激發(fā)了創(chuàng)造力，因此，整個(gè)出版行業(yè)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系下呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、百舸爭(zhēng)流的繁榮局面。出現(xiàn)了在中華民族幾千年的文明史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的繁榮景象?！崩罴t巖說(shuō)。
　　變革中熔鑄輝煌，艱難中彰顯成就。在銳意改革中，出版業(yè)取得了振奮人心的輝煌成績(jī)。
　　——新型市場(chǎng)主體確立，企業(yè)迸發(fā)新活力。轉(zhuǎn)企改制后的出版單位走上了競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的路子，人減少了，效益更好了。轉(zhuǎn)制后企業(yè)開(kāi)發(fā)能力大增，產(chǎn)品品種質(zhì)量大幅提升。
　　——改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了職工內(nèi)在積極性。身份轉(zhuǎn)換后的出版社員工，告別了“鐵飯碗”，解決了“干和不干一個(gè)樣，多干少干一個(gè)樣”的事業(yè)單位痼疾，機(jī)制到位的出版社職工收入兩年翻了一番，年收入幾十萬(wàn)元的編輯、經(jīng)營(yíng)者已不少見(jiàn)，企業(yè)發(fā)展和個(gè)人利益結(jié)合更加緊密，產(chǎn)生了干事創(chuàng)業(yè)的巨大力量。
　　——大力推進(jìn)“三改一加強(qiáng)”，出版航母已現(xiàn)。把改革、改組、改造結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，組建了30多家出版集團(tuán)。出現(xiàn)了江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、湖南出版投資控股集團(tuán)兩個(gè)“雙百億”集團(tuán)，鳳凰傳媒、中南傳媒、長(zhǎng)江傳媒、大地傳媒等一批出版?zhèn)髅狡髽I(yè)成功上市。這些集團(tuán)能夠引導(dǎo)文化方向和輿論導(dǎo)向，推動(dòng)內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)文化的國(guó)家力量和文化發(fā)展的戰(zhàn)略投資者。
　　——生產(chǎn)能力增強(qiáng)，國(guó)際影響力提升。改革深入的幾年間，生產(chǎn)圖書(shū)150多萬(wàn)種，年銷售圖書(shū)70多億冊(cè)，居世界第一位，學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)論文出版居世界第二位，音像電子出版居世界第二位，全國(guó)新聞出版總產(chǎn)出已達(dá)1.5萬(wàn)億元。同時(shí)，我們也看到這樣一組對(duì)比數(shù)據(jù)：2011年全國(guó)共出版圖書(shū)37.0萬(wàn)種，比2002年的170962種多了近20萬(wàn)種；2011年重版、重印圖書(shū)16.2萬(wàn)種，比2002年的70269種多了9萬(wàn)多種；2011年，版權(quán)輸出品種與引進(jìn)品種比例為1∶2.1。
　　實(shí)踐證明，改革真正體現(xiàn)了“誰(shuí)改誰(shuí)受益、先改先受益”。對(duì)此，中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理李朋義深有感觸：“如果不改制，作為事業(yè)單位的出版社不是市場(chǎng)主體，沒(méi)有上市融資的資格，也就無(wú)法借助資本市場(chǎng)的力量做大做強(qiáng)。”
　　中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)董事長(zhǎng)、總裁柳建堯則表示，出版社從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，還僅是新聞出版體制改革第一步階段性的目標(biāo)。改革的終極目標(biāo)是遵循出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，徹底解放出版生產(chǎn)力，最大限度滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量出版產(chǎn)品的需求。轉(zhuǎn)企后的出版社如何成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力且可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體，仍需出版業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期努力，堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。
　　繼往開(kāi)來(lái)的十年出版改革，出版業(yè)呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展面貌。出版了一大批中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)特色的世界級(jí)力作，成立了一批主業(yè)跨地區(qū)、跨媒體、跨所有制的出版集團(tuán)，培養(yǎng)了一大批具有國(guó)際視野的出版人才。我們相信，在下一個(gè)十年，勇于創(chuàng)新、繁榮發(fā)展、健康向上的出版業(yè)，必將為社會(huì)發(fā)展、中華文化發(fā)展、世界文化發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。