社會(huì)管理是貼近百姓的服務(wù)。近年來,諸城主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村基層社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求、新變化,以社區(qū)化為平臺(tái)、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐、法制化為保障、一體化為目標(biāo),全域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構(gòu)建起社區(qū)化農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)新模式。今年初,諸城被中央綜治委確定為全國(guó)社會(huì)管理整體創(chuàng)新典型培育區(qū)。

　　“打破”求“突破”

　　“這幾年俺已經(jīng)習(xí)慣了社區(qū)生活了,買菜去超市、做飯用燃?xì)?、孫子上學(xué)就在社區(qū)院里,這比原來在村里的時(shí)候方便多了。”10月6日,談起現(xiàn)在的生活,土墻社區(qū)的王金娥阿姨動(dòng)情地說。

　　自2007年開始,諸城打破常規(guī),創(chuàng)新性地開展“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的社區(qū)化建設(shè)與服務(wù),把全市1249個(gè)村莊規(guī)劃為208個(gè)農(nóng)村社區(qū),加上27個(gè)城市社區(qū),全市共有社區(qū)235個(gè)。他們以社區(qū)為平臺(tái),以“兩公里”為半徑,將公共管理服務(wù)職能延伸到農(nóng)村基層,在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站、群眾工作站、警務(wù)室、衛(wèi)生室等服務(wù)站室,配套建設(shè)日用品超市、農(nóng)資超市、快餐店等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施,打造起“兩公里公共服務(wù)圈”,為百姓提供方便、快捷的社區(qū)服務(wù)。同時(shí)對(duì)這235個(gè)社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理,以社區(qū)為單元確立管理服務(wù)網(wǎng)格,每個(gè)自然村、駐區(qū)單位作為二級(jí)網(wǎng)格,各設(shè)1名網(wǎng)格長(zhǎng),30戶左右為一格,各確定1名信息員,將綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、民生保障等工作沉到社區(qū)、納入網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)無縫隙、全覆蓋。

　　“服務(wù)”重“民生”

　　“小司隔一段時(shí)間就過來和我拉拉呱,看我缺什么,有什么需要?！?0月5日下午,密州街道西王門社區(qū)的李國(guó)美大媽握著社區(qū)黨委副書記司娜的手說。

　　“在社區(qū),每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有本‘民情臺(tái)賬’?！彼灸日f。

　　據(jù)了解,2010年6月,諸城以社區(qū)為單元,對(duì)基層黨組織進(jìn)行了重新設(shè)置,選舉產(chǎn)生了208個(gè)社區(qū)黨委(黨總支),打破村莊界限,創(chuàng)新性設(shè)立社會(huì)事業(yè)發(fā)展、調(diào)解維穩(wěn)等服務(wù)型黨支部1296個(gè),并組織社區(qū)服務(wù)型黨支部與城區(qū)居、企業(yè)、市直部門單位黨組織成立241個(gè)聯(lián)建黨組織,選派241名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”。同時(shí),全市1.4萬名干部與城鄉(xiāng)31萬戶居民結(jié)對(duì),開展“民情臺(tái)賬”工作,深入百姓家中,收集群眾訴求,真心實(shí)意為百姓辦實(shí)事、解難題。

　　民生無小事,諸城除了從服務(wù)主體上強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)外,還構(gòu)建起了市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)上下貫通的為民服務(wù)體系,以市社會(huì)管理服務(wù)中心為龍頭,多方聯(lián)動(dòng),將149項(xiàng)審批管理事項(xiàng)的權(quán)限下放到基層,為百姓就近提供基本公共服務(wù)。同時(shí),諸城創(chuàng)造性地開通“12341”為民服務(wù)熱線,24小時(shí)受理群眾的咨詢與訴求,為社區(qū)60歲以上的老年人配備“一鍵通”救急手機(jī)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持100%,將全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到360元/月和2500元/年。為了讓百姓享受出行的便利,諸城增加、調(diào)整24條農(nóng)村公交線路,實(shí)現(xiàn)了公交車“村村通”。

　　諸城還因地制宜合理增加了農(nóng)村幼兒園的數(shù)量,全市208個(gè)農(nóng)村社區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園298所,科學(xué)設(shè)置農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)59個(gè),有效解決非中心村學(xué)生就讀相對(duì)不便的問題。醫(yī)療始終是百姓較為關(guān)注的問題,諸城社區(qū)衛(wèi)生室實(shí)行醫(yī)護(hù)人員包戶制,為居民提供24小時(shí)上門服務(wù),深得百姓喜愛。

　　“富民”更“安民”

　　“社區(qū)積極承接城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的延伸和轉(zhuǎn)移,發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織,根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)與區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。”諸城龍都街道黨工委書記王勇在提到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)說,“我們已經(jīng)建設(shè)了土墻工業(yè)園、高檔服裝產(chǎn)業(yè)園、大源生態(tài)園林等規(guī)模以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè),輻射帶動(dòng)周邊10個(gè)社區(qū),讓3000多社區(qū)居民獲得了就業(yè)崗位?！?/P>

　　以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái),打造特色產(chǎn)業(yè)社區(qū),是諸城開展基層社會(huì)管理的重要支撐與舉措。

　　為百姓服務(wù),就要讓百姓富起來。諸城將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“全域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的重要舉措。對(duì)于原自然村的集體資產(chǎn),通過成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的方式,進(jìn)行統(tǒng)一管理,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地,壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì),發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)。

　　諸城依托社區(qū),培育起社區(qū)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向合作化、規(guī)?；⒏咝Щ?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,目前全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到280多家,流轉(zhuǎn)土地總量達(dá)到34.6萬畝,建起國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(基地)9個(gè),高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到70多萬畝,培育特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)112個(gè)。同時(shí),諸城還在積極建設(shè)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),承接市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的延伸和轉(zhuǎn)移。目前,農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入住企業(yè)1229家,超市營(yíng)業(yè)總面積19.8萬平方米,帶動(dòng)15萬社區(qū)群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　為讓社區(qū)群眾過得舒心、住得放心,諸城著力建設(shè)宜居宜業(yè)新型農(nóng)村聚合區(qū),讓百姓住進(jìn)樓房。目前,全市已開工建設(shè)的聚合區(qū)達(dá)到76個(gè),竣工面積超過100萬平方米,可以安置9000多戶居民。同時(shí),為社區(qū)配備“1名民警、2名輔警”,切實(shí)保障社區(qū)居民的安全。投資4000余萬元,在每個(gè)社區(qū)建立社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),安裝了1.2萬余個(gè)監(jiān)控探頭,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)智能化警務(wù)的全覆蓋。今年以來,全市可防性案件同比下降6.2%。（記者楊國(guó)勝 通訊員 郭沛盛 李芳）