以創(chuàng)新求突破  以實干促發(fā)展

不斷提升基層組織建設(shè)工作科學(xué)化水平

中共河北省懷安縣委常委、組織部部長  杜瑞明   

（2012年9月）

基層組織建設(shè)工作要適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，解決新問題，必須以銳意進取的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，在拓寬思路、強化舉措、掌握規(guī)律、提升內(nèi)涵方面進行大膽探索和實踐，夯實黨的工作基礎(chǔ)，不斷激發(fā)黨建工作活力，全面提升基層黨建工作水平。

一、提升基層黨建工作水平，要拓寬思路，多想“點子”

基層黨建工作是一項充滿生機活力與創(chuàng)造銳氣的事業(yè)。因此，創(chuàng)新發(fā)展理念便是題中之義，更是活力之源。從近幾年我縣基層黨建工作總體情況來看，面對承擔(dān)的新任務(wù)、出現(xiàn)的新情況，積極進行了許多探索實踐。在落實黨建工作責(zé)任方面，嚴格落實“一抓雙管”制度，實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)支部制度，健全完善了黨建工作目標責(zé)任考核體系，簽訂《年度工作目標責(zé)任狀》和《任期目標承諾書》，實行黨委定“指標”、支部建“航標”、黨員樹“坐標”、干部忙“競標”、評議看“目標”的五標管理模式，使黨建工作抓有方向、干有標桿。在優(yōu)化黨組織設(shè)置方面，采取“支部+協(xié)會”、大村帶小村、強村帶弱村等方式，探索建立“企業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、園區(qū)型、功能型、協(xié)會型”黨組織設(shè)置模式，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的基層黨建“組織鏈”，把黨的組織設(shè)置拓展到社會、融入到產(chǎn)業(yè)、覆蓋到黨員、輻射到農(nóng)戶，切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。在規(guī)范村級組織運行方面，借鑒肅寧縣“四個覆蓋”經(jīng)驗做法，進一步健全完善“六位一體”村級組織體系，273個行政村全部建立了《村級組織體系建設(shè)基礎(chǔ)臺賬》，認真落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范決策內(nèi)容，嚴格決策程序，通過村干部“雙述雙評”、農(nóng)村黨組織“三大網(wǎng)絡(luò)”、評星晉位等方式，強化對村級組織的管理監(jiān)督，進一步提高村級管理民主化、制度化、規(guī)范化水平。在激發(fā)干部隊伍活力方面，深入實施“領(lǐng)頭雁”工程，結(jié)合村黨組織和第九屆村委會換屆工作，通過“內(nèi)選、外返、下派”等途徑，選好調(diào)優(yōu)村書記隊伍。2012年6月被評為“河北省村‘兩委’換屆工作先進單位”。深化拓展“一定三有”機制，印發(fā)了《農(nóng)村干部考核管理辦法》，實施“承諾+考核+問責(zé)”的管理模式，進一步激發(fā)了村干部工作干勁。

二、提升基層黨建工作水平，要強化舉措，分類“點拔”

分類指導(dǎo)是加強基層組織建設(shè)的重要工作方法，是實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的有效途徑。在工作中，我們牢牢抓住不同類型、層次黨組織和黨員的特點，創(chuàng)新管理模式，強化分類指導(dǎo)，不斷探索黨建工作新路子，基層黨建工作水平穩(wěn)步提升。對黨員實行分類指導(dǎo)差異化管理，通過設(shè)立黨員示范崗，讓有職黨員認責(zé)承諾、履職盡責(zé)；通過設(shè)立科技示范推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等不同崗位，讓無職黨員認崗定責(zé)；通過開展“送溫暖、獻愛心”活動，讓老黨員受到黨組織的關(guān)懷；通過實行“1+1”結(jié)對幫扶，讓生活困難黨員找到致富項目；通過開展“八個一奉獻”活動，讓駐京流動黨員的作用得到有效發(fā)揮，積極建設(shè)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)。對黨組織實行分類定級星級化管理，以黨組織“五個好”為標準，以工作實績?yōu)橐罁?jù)，對基層黨組織進行百分制考核，按照分值評定為“好、較好、一般、較差”四個等級，再根據(jù)等級和總體比例，對每個黨組織進行“星級”評定，最高評定為五星級，最低為不定星級。對評定為“二星級”以下的黨組織，從工作思路、工作制度、保障機制等方面提出不同的要求，制定相應(yīng)的整改措施，增強了工作的針對性和實效性。

三、提升基層黨建工作水平，要掌握規(guī)律，找準“點面”

找準黨建與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，努力貼近基層實際、貼近黨員實際，既是尊重客觀規(guī)律，又能發(fā)揮主觀能動性。近年來，我縣緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)總要求，積極創(chuàng)新工作載體，讓黨建工作的步伐緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏。緊扣推動科學(xué)發(fā)展，扎實開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶”主題實踐活動，黨員帶頭建立設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)18個，建立黨群農(nóng)民專業(yè)合作社135家，設(shè)置黨員示范戶965戶，幫帶2萬多農(nóng)戶走上致富路，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。緊扣促進社會和諧，深入開展“深入基層轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)群眾促和諧”、“百個支部結(jié)對、千名干部幫扶”活動，廣大機關(guān)黨員干部深入農(nóng)村、社區(qū)一線，與黨員群眾結(jié)成對子，面對面坦誠交流，心貼心誠懇服務(wù)，實打?qū)嵔鉀Q問題，營造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。緊扣服務(wù)人民群眾，積極推行了“一制三日”工作法，“一制”就是圍繞群眾實際需求，在每個村建起了高標準的便民服務(wù)室，由代辦員坐班實行全程代辦“一站式”服務(wù)；“三日”就是每月利用5日、15日、25日三天時間，分別開展走訪宣傳、民主議事、主題實踐活動，實現(xiàn)了黨員活動規(guī)范化、村民參與主體化、服務(wù)群眾常態(tài)化。緊扣加強基層組織，按照“點上示范，以點連線，以線帶面”的總體思路，扎實開展“黨建精品長廊”示范創(chuàng)建活動，通過縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門對口包扶、下派指導(dǎo)員指導(dǎo)等措施，積極整合有效資源，建成黨建綜合示范點56個，成為展示全縣基層黨建亮點工作和特色品牌的“窗口”。

四、提升基層黨建工作水平，要提升內(nèi)涵，匯聚“點滴”

宣傳是基層黨建工作的重要組成部分，也是提升基層黨建工作內(nèi)涵，擴大工作影響，放大工作效應(yīng)的根本保證。工作中，我縣積極借助各種媒體，廣泛宣傳黨的方針政策、典型經(jīng)驗，用正確的輿論導(dǎo)向，占領(lǐng)思想輿論陣地，凝聚人心和力量。一方面，通過實行信息工作全員制、信息審核雙簽制、任務(wù)考核獎勵制，及時推廣和宣傳基層黨建工作中的好經(jīng)驗、好做法，全力打造基層黨建特色品牌。近三年來，《懷安縣“八個一”加強流動黨員教育管理》、《懷安縣“三服務(wù)”深入創(chuàng)先爭優(yōu)》等45篇在中央、省組工信息、簡報等主要媒體刊發(fā)。另一方面，進一步完善黨建信息資源共享體系，建成“懷安黨建網(wǎng)”、“遠程教育網(wǎng)”、“大組工網(wǎng)”、“信息魅力平臺”、縣電視臺、黨員“12371”咨詢服務(wù)熱線為一體的“三網(wǎng)兩臺一線”工作平臺，積極開展優(yōu)秀基層黨組織和黨員評選、黨員學(xué)習(xí)交流、教育管理、黨員咨詢服務(wù)等活動，在全縣形成了比學(xué)趕超的生動局面。