本報記者肖克

    貴州省六盤水市鐘山區(qū)是一個年輕的城市，至今不過20余年。

    短短的建區(qū)時間，沉淀下的是那份年輕的激情和百折不饒的勇氣。沒有彷徨，更沒有退縮，在“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調下，在又好又快、更好更快高要求下，鐘山區(qū)一系列新思維、新理念、新舉措煥發(fā)這從未有過的新氣象、新面貌。

    一切都在新。

    “貴州速度”，鐘山在沖刺！一路攻堅克難，一路昂揚奮進。

    作為六盤水市中心的鐘山區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持“城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)為載體”的政策，以產業(yè)結構調整為抓手，全力推進農村改革發(fā)展，切實提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益，形成了產業(yè)開發(fā)加快、經濟轉型加速、基礎設施建設投入加大，社會事業(yè)全面加強的可持續(xù)發(fā)展局面。

    如今，鐘山區(qū)農業(yè)基礎牢固，畜牧蓬勃發(fā)展、果蔬勢頭正旺，龍頭雄起舞動，改革深入發(fā)展……

    放眼望去，現(xiàn)代都市農業(yè)的雛形鐘山樣本正在逐步形成。

    鐘山區(qū)位于貴州西部，是六盤水市中心城區(qū)，地處滇東高原向黔中山原過渡的梯級大斜坡地段。在這個區(qū)域面積478.84平方公里,61.68萬人口的城市的核心區(qū)內，農業(yè)人口仍有16.18萬，占總人口的26.2%，有農村勞動力8.5萬余個；常用耕地面積19萬畝，其中25度以上耕地占絕大部分，山高坡陡、人多地少是該區(qū)面臨的主要耕地問題。

    黨的十六大以來，鐘山區(qū)認真貫徹落實黨和國家對農業(yè)農村制定的一系列方針政策，鞏固夯實農業(yè)基礎地位，著力提高農民科技素質，大力加強農業(yè)基礎設施建設，推廣普及農業(yè)適用技術，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，不斷深化農村綜合改革，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進新農村建設，農業(yè)生產取得了顯著成果，農民收入得到了大幅度增加，農村面貌發(fā)生了歷史性變化。該區(qū)“三農”發(fā)展進入了一個“黃金期”，無論是農民生活、農村基礎設施，還是農村社會事業(yè)等，都呈現(xiàn)難得的好形勢。

    據(jù)統(tǒng)計,截至2011年底，全區(qū)農業(yè)總產值由2002年的16848萬元增至47335萬元，增長2.8倍，農民人均收入由1657元增至5789元，增長3.49倍，減少貧困人口21471人。財政投入資金由2002年的715萬元增至2011年的9169萬元，增幅達1182.4%，肉類總產量由7194噸增至16048噸，增長2.23倍，蔬菜產量由5.65萬噸增至11.82萬噸，增長2.09倍，農機總動力由97159千瓦增至241898千瓦，增長2.49倍。全區(qū)森林覆蓋率為35.53%，較2002年的20.4%增長15.13個百分點。

    采訪中，鐘山區(qū)的干部群都有這樣一個共識,鐘山區(qū)農村社會經濟之所以能夠取得如此大的成就，得益于區(qū)委區(qū)政府出臺的“城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)為載體”的政策，以產業(yè)結構調整為抓手，全力推進農村改革發(fā)展，切實提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益，努力實現(xiàn)農村經濟社會又好又快發(fā)展，“三農”工作建設取得了豐碩成果。

    突出主業(yè)，調整結構，提高農業(yè)生產水平

    畜牧業(yè)及蔬菜產業(yè)是鐘山區(qū)農業(yè)發(fā)展的兩大增長極，圍繞這兩大產業(yè)的發(fā)展是該區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展的關鍵。

    近年來，鐘山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展以品種改良、基地建設、龍頭培育為重點，圍繞產、加、銷一體化經營，初步探索出具有鮮明特色的“市場引導，產業(yè)帶動，龍頭培育，基地、協(xié)會連接農戶”的發(fā)展模式，通過能繁母豬補貼、引種補貼、標準化建設等政策和資金的引導，帶動以工礦業(yè)主為主的二、三產業(yè)資金轉向投入畜牧業(yè)，2007年以來，鐘山區(qū)社會投入發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的資金達2億余元。

    宏裕農牧養(yǎng)殖場是位于鐘山區(qū)汪家寨鎮(zhèn)左家營村的一個以生豬產業(yè)經營為主的現(xiàn)代規(guī)?；?、科技生態(tài)型農業(yè)股份制企業(yè)，公司總投資3000多萬元，占地632畝。該養(yǎng)殖場主要從事良種豬繁育推廣，現(xiàn)有標準化豬舍30多棟，全場現(xiàn)存欄豬只7856頭，其中有能繁母豬1230頭，種公豬26頭，后備母豬186頭，仔豬3274頭，育肥豬3140頭。年可向社會提供優(yōu)質純種豬3000頭，二元母豬5000頭、三元仔豬5000頭，上市肥豬12000頭，產品已銷往國內周邊十多個省、市深得客戶好評。該養(yǎng)殖場大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設了500立方米大中型沼氣工程和沼氣發(fā)電工程，充分利用“三沼”綠色能源，促進了生態(tài)農業(yè)發(fā)展。通過該龍頭企業(yè)的有效帶動，鐘山區(qū)先后成立了“六盤水養(yǎng)豬協(xié)會”和“六盤水市群農富養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社”，依托專業(yè)協(xié)會促進鐘山區(qū)農村地方經濟發(fā)展、農民增收，實現(xiàn)六個統(tǒng)一，即統(tǒng)一豬種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一飼養(yǎng)技術規(guī)程、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術服務和培訓、統(tǒng)一銷售。極大地促進了該區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)發(fā)展，提升農民依靠養(yǎng)殖增收致富的積極性。

    為了促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展，鐘山區(qū)堅持“規(guī)模出效益、規(guī)模出品牌”的發(fā)展思路，實施區(qū)域化布局，產業(yè)化牽動，標準化升級，著力推進“生豬分散飼養(yǎng)向規(guī)模發(fā)展轉移，家禽由家庭散養(yǎng)向大戶小區(qū)轉移”發(fā)展戰(zhàn)略，使全區(qū)畜牧業(yè)由總量擴張型向質量效益型發(fā)展，轄區(qū)畜牧業(yè)已初步形成規(guī)?；?

    據(jù)統(tǒng)計，2011年全區(qū)肉類總產量1.6048萬噸,畜牧業(yè)產值23584萬元，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到57%，農民人均純收入中來自畜牧業(yè)的達40%。全區(qū)有年出欄1000頭以上有10家（其中萬頭豬場3家），1萬羽以上的蛋雞場5家，有國家級生豬標準化養(yǎng)殖場1個，省級重點龍頭企業(yè)4個，省級扶貧龍頭企業(yè)4個。通過無公害生豬產地產品認證6個，認證無公害生豬8.3萬頭，現(xiàn)已制定了鐘山區(qū)無公害生豬養(yǎng)殖標準體系。

    按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，服務城市，富裕農民”的原則，鐘山區(qū)蔬菜產業(yè)緊緊圍繞促進全區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整的目標，加快農業(yè)產業(yè)化進程。

    在2011年，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關于進一步加快蔬菜產業(yè)發(fā)展實施意見》（區(qū)發(fā)〔2011〕10號），對全區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展作了統(tǒng)籌安排部署，以“高產、優(yōu)質、高效”為目標，科學布局、合理規(guī)劃，提高蔬菜生產的組織化、規(guī)?；潭龋鎯?yōu)化了鐘山區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    通過多年來的發(fā)展，鐘山區(qū)商品蔬菜生產村從2007年的10個增加到2011年的18個，增長80%，商品蔬菜實施農戶從2007年的6300戶增加到2011年的9600戶，增長52.38%，蔬菜收入占農民人均純收入的比重從2007年的18.2%增加到2011年的24.4%，增長6.2個百分點。新增土地流轉方式種植蔬菜面積達1000畝以上，新增標準塑料大棚300棟以上，新增蔬菜生產企業(yè)5家即：面積為130畝的六盤水市鐘山區(qū)興蘭蔬菜種植基地、面積為250畝的六盤水市鐘山區(qū)民潤種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、面積為180畝的貴州鴻茂農牧業(yè)科技發(fā)展有限公司獨山設施蔬菜基地、面積為100畝的六盤水市鐘山區(qū)立信農業(yè)循環(huán)經濟示范園大棚蔬菜基地、面積為200畝的六盤水市鐘山區(qū)綠藝園蔬菜種植基地；新增蔬菜加工企業(yè)1家即年生產能力3500噸的六盤水美味園食品有限公司，已經建成面積為3921平方米的大河鎮(zhèn)蔬菜產地批發(fā)市場。

    強農惠農，落實政策，完善投入機制

    落實強農惠農政策計劃，以政策支持促進農民增收。通過增加財政投入力度，切實提高財政資金使用效益。近年以來，全區(qū)累積發(fā)放退耕還林補助10618.9萬元，小額扶貧貼息貸款5310萬元，安排貼息資金265.5萬元，投入資金1074.8萬元用于解決鐘山區(qū)1692戶茅草房問題，農民直補3045.61萬元。無償發(fā)放仔豬給困難農戶，購買蔬菜、馬鈴薯種子、地膜、農膜、肥料等無償發(fā)放給農戶；無償發(fā)放節(jié)柴煤灶，每口沼氣池補助2525元，每臺太陽能熱水器補助1500元，全面落實農機補貼政策。加強農村低保、醫(yī)保、新農保等社會保障體系建設，確保農民動態(tài)管理下的應保盡保，按時足額發(fā)放保障金，使惠農政策100％覆蓋所有行政村，嚴格按照程序要求和管理辦法，及時組織農業(yè)補貼資金的申報和發(fā)放，確保農民享受最大實惠。增強農業(yè)抗風險能力，調動農民發(fā)展生產的積極性，增加農民收入水平。

    科技支撐，強化培訓，提高農業(yè)產業(yè)開發(fā)水平

    深入開展農業(yè)技術培訓。實施好新型農民科技培訓工程、陽光工程、農業(yè)科技進村入戶示范等工程，抓好農廣校教育工作，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。近年來，圍繞馬鈴薯、畜牧、蔬菜等產業(yè)開展農業(yè)產業(yè)化技能培訓，共培訓農民技術骨干3100人次，培訓農民10.6萬人次，引導性培訓17000人，技能培訓9100人，轉移農村勞動力19535人，散發(fā)各類資料16.5萬份。通過培訓，達到“培訓一個、發(fā)展一業(yè)、脫貧一家”的目標，進一步提高了農民的科技素質和勞動技能。

    加強基層農技推廣服務體系建設。抓好農業(yè)專業(yè)技術人員和科技管理人員技能培訓工作，朔造一批專業(yè)型、復合型科技領路人，提高科技人員整體素質；提高技術成果運用率、良種良法覆蓋率、先進技術普及率、實用技術掌握率，提高單位土地面積的投入產出比，增加農業(yè)收益，增加貧困農戶收入。重點推廣旱地分帶輪作、玉米育苗移栽、植物病蟲害綜合防治、馬鈴薯高效種植技術、蔬菜育苗移栽、小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖、農村沼氣池建設、農業(yè)標準化和無害化技術等生產技術等助農增收實用技術，大力推廣以“三推廣三普及四提高”為重點的畜牧業(yè)綜合配套實用技術，推進土壤改良工作，推廣綠肥種植、測土配方施肥農業(yè)技術，提高耕地生產能力。重點抓好示范樣板點，以點帶面，向科技要效益，以技術促增收。推廣循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)生產模式，建立良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)。

    城鄉(xiāng)一體，以工哺農，構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)

    鐘山區(qū)煤炭資源豐富，煤炭是工業(yè)發(fā)展的主要增長極。在工業(yè)化、農業(yè)化的推進過程中，每年從煤炭煤焦稅費發(fā)展基金里按每噸2元錢的標準提出資金用于新農村建設。著力提高農村生產生活水平，努力實現(xiàn)全區(qū)“六個通、十個有”。即村村通安全飲水、通油路或水泥路、通客運車輛、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡；有一個好班子、有一名大學生、有一名農技人員、有一個對口幫扶機關、有一個對口幫扶企業(yè)、有主導產業(yè)、有集體積累、有文化活動場所、有便民超市、有村衛(wèi)生室和計生服務室。

    2011年，該區(qū)全面實施農村社區(qū)建設實驗全覆蓋工作。通過近年來的建設，農村配套設施與服務不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，各農村社區(qū)基礎設施得到夯實，社區(qū)功能得到強化，社區(qū)服務廣泛開展，社區(qū)管理逐步規(guī)范，黨群干群關系進一步密切，有效促進了農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。

    與此同時，該區(qū)全面推進農村配套設施和服務完善，交通、信息、能源、水利等基礎設施建設和就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務向農村覆蓋。2002年以來，全區(qū)水土流失治理面積22073.2公頃，建成人畜飲水工程80處,解決4.01萬人飲水困難,解決8.75萬人飲水安全問題，新增灌溉面積4050畝，改善灌溉面積1900畝，新增節(jié)水灌溉面積2200畝，村寨聯(lián)戶道路硬化52900平方米；院壩硬化4322平方米；美好家園建設1300戶；基本口糧田建設15695畝；修建排灌溝渠8184米；新建提灌站2座；新建灌溉水池190個（其中容積600立方米1個，容積200立方米16個，容積60立方米72個，容積30立方米96個,容積12立方米5個）；安裝輸配水管網(wǎng)89226米;新修機耕道9948米；耕作便道27183米；石灰、綠肥改良土壤11348畝；基本農田配套小水池1343口，戶用沼氣池12000口，每口沼氣池每年可為農民節(jié)約用煤、用電、用肥等資金1000元左右；修建大型沼氣池8個（500立方2個，200立方2個，100立方4個）。

    2004以來，鐘山區(qū)扎實開展通村油路建設。一是超前謀劃，科學合理的建立項目庫，2007年以來，共儲備項目19個，總里程116公里，投資13570萬元。二是主動對接，積極爭取上級項目和資金支持。2007年以來，共有19個通村油路項目被納入上級計劃盤子，獲得補助資金5650萬元，有效緩解了區(qū)級財政資金壓力。三是積極探索，在全市率先運用BT模式實施項目建設，節(jié)約了項目投資，縮短了工期，保證了質量。截至2011年底，全區(qū)共建成通村油路147.8公里，全區(qū)53個行政村全面實現(xiàn)村村通油路（或水泥路）目標，基本解決了轄區(qū)13萬農村群眾出行及物資運輸需求。通過基礎設施建設的加強，該區(qū)農業(yè)發(fā)展得到了全面的改善。

    項目實施，抓好帶動，引導農業(yè)產業(yè)化提速

    始終堅持“產業(yè)發(fā)展，項目為先”的理念，圍繞商品蔬菜基地項目、馬鈴薯商品生產基地建設項目、優(yōu)質豬基地建設及良種豬推廣項目為示范，建設好示范點，充分發(fā)揮示范點的培訓、展示和示范帶動作用，積極帶動全區(qū)種、養(yǎng)植業(yè)結構的調整。

    以項目建設為著力點，不斷壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。全區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)有9家，涉及加工土豆、生姜、苦蕎、辣椒、折耳根、肉制品、五倍子、油茶、菊花、板藍根、苧麻等。2011年，全區(qū)規(guī)模農產品加工企業(yè)實現(xiàn)產值4億多元，解決就業(yè)500余人，帶動農戶2500余戶。

    鼓勵和吸引能夠提高環(huán)境生態(tài)產出的農業(yè)項目，能夠充分挖掘農業(yè)產業(yè)外延經濟社會功能項目，能夠有效提高農業(yè)科技含量、競爭能力和服務能力的項目，以及能夠帶動區(qū)域布局和有效提高農產品市場競爭能力的農業(yè)產品產業(yè)鏈項目。

    實施好正在建設的項目，今年實施了生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目和優(yōu)質家禽基地、優(yōu)質豬基地建設項目，蔬菜產業(yè)發(fā)展、農村基礎設施建設等一系列共計1.4億農業(yè)產業(yè)化建設項目。五是論證、篩選、儲備了一批農業(yè)發(fā)展項目，以爭取資金，招商引資。通過項目建設，推動農業(yè)產業(yè)化向深度和廣度邁進。

    創(chuàng)新體系，強化活力，提高服務管理水平

    加強農產品質量安全體系建設。鐘山區(qū)實施了全國無公害生豬標準化建設示范區(qū)建設項目，推進農業(yè)標準化生產，指導農戶和企業(yè)規(guī)范生產，為該區(qū)農產品質量提供了安全保證。

    加強農技推廣服務。加快整合現(xiàn)有農技服務資源，創(chuàng)新農業(yè)技術推廣模式，要求所有農業(yè)技術人員全部到農業(yè)生產一線指導生產，進一步強化農技功能。

    引導多元投入，創(chuàng)新發(fā)展模式。按照“企業(yè)自籌為主體、政府資金為引導、金融資金為補充”的思路，積極幫助投資企業(yè)協(xié)調貸款，并給予貸款貼息等優(yōu)惠政策。例如轄區(qū)內豐茂農業(yè)科技有限公司、群發(fā)農業(yè)科技有限公司、得天養(yǎng)殖場、大豐農牧發(fā)展有限公司、宏裕農牧發(fā)展有限公司、裕友農牧發(fā)展公司、銀河養(yǎng)殖場等投資500萬元以上的養(yǎng)殖企業(yè)相繼建成。其中：群發(fā)農業(yè)科技有限公司，投資1000余萬元，建成了存欄種豬500余頭的種豬場一個，年出欄商品豬10000余頭的肥豬場一個，政府幫助協(xié)調貸款500萬元；大豐農牧發(fā)展有限公司投資1200余萬元，建成了存欄PIC種豬500余頭的種豬場一個，年出欄商品豬15000余頭的肥豬場一個，政府幫助協(xié)調貸款300萬元；宏裕農牧發(fā)展有限公司投資1800余萬元，新建了存欄種豬600余頭的種豬場一個，年出欄商品豬15000余頭的肥豬場一個，建成了500立方米的大型沼氣池，配套安裝了50千瓦的發(fā)電機組，解決了豬場的生產用電，沼液用于種植牧草和果樹，沼渣用于加工有機肥。

    強化合作，抓好載體，提高農民收入水平

    鐘山區(qū)以服務“三農”為宗旨，以市場為導向，以增加農民收入為目的組建農村合作組織。目前全區(qū)農民經濟組織共58家，其中：農業(yè)專業(yè)合作社16家，種植協(xié)會15家，養(yǎng)殖協(xié)會21家，沼氣協(xié)會4家，農機協(xié)會1家，區(qū)農牧產品聯(lián)合會1家，會員有2700多人,帶動農戶3000多戶。通過農民專業(yè)合作經濟組織“做給農民看，帶著農民干，幫助農民銷，實現(xiàn)農民富”為示范，帶動千家萬戶小生產與大市場對接起來，提高農民收入水平。

    如今的鐘山區(qū)，正按照“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展的主基調，實施以城帶鄉(xiāng)、以工補農，拓展農業(yè)功能，區(qū)域產業(yè)發(fā)展更加協(xié)調。越來越多的工礦企業(yè)業(yè)主將資金投入到農業(yè)產業(yè)發(fā)展中來，以工補農快速推進。農業(yè)農村事業(yè)與休閑旅游業(yè)加速融合，鄉(xiāng)村旅游工作初具規(guī)模。