以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 努力做好人大教科文衛(wèi)工作

文/李建萍

    科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想，也是我們做好人大教科文衛(wèi)工作的重要指導(dǎo)思想?，F(xiàn)就如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好教科文衛(wèi)工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

    一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好教科文衛(wèi)工作的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和創(chuàng)新，是馬克思主義中國(guó)的最新理論成果的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀就是“堅(jiān)持以為人本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。其中，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以人為本是其核心內(nèi)容，而全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是其基本要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展是最終目的。

    1、堅(jiān)持以人為本，是做好人大教科文衛(wèi)工作必須堅(jiān)持的基本理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要因素。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。無(wú)論發(fā)展生產(chǎn)力還是構(gòu)建與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，無(wú)論發(fā)展物質(zhì)文明、政治文明還是發(fā)展精神文明，無(wú)論促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，都離不開人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，都離不開廣大人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)。從這個(gè)意義上來(lái)講，人是歷史發(fā)展的動(dòng)力和源泉。而我們?nèi)舜蠼炭莆男l(wèi)工作，則主要是圍繞著人的發(fā)展在做工作。大家知道，從人的出生到人的教育成長(zhǎng)、技能培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康安全、精神文化生活等等，無(wú)不與教科文衛(wèi)工作所涉及的范疇密切相關(guān)。這就決定了做好人大教科文衛(wèi)工作，必須堅(jiān)持以人為本的基本理念。通過(guò)履行人大職能，依法促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，不斷提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮人在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富中的能動(dòng)作用，并讓發(fā)展的成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

    2、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是做好人大教科文衛(wèi)工作的重要任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，并推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。從現(xiàn)實(shí)情況看，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。就教科文衛(wèi)事業(yè)每個(gè)行業(yè)各自發(fā)展情況看，也存在著許多不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。比如教育方面，存在著城鄉(xiāng)教育不均衡，基教、職教、高教以及公辦與民辦教育不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；科技方面，存在創(chuàng)新與普及、研究與轉(zhuǎn)化不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；衛(wèi)生方面，存在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、治病與防病工作不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；文化方面，存在管理與繁榮、文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；人口方面，存在低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量、出生數(shù)量與性別結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題都影響和制約著社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力的思想保障、精神動(dòng)力和智力支持。

    3、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是做好人大教科文衛(wèi)工作的根本目的。可持續(xù)發(fā)展一個(gè)重要問(wèn)題就是看發(fā)展的后勁是否充足,即發(fā)展的動(dòng)力能否保持永續(xù)，這是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有后勁充足，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的久盛不衰。而充足的后勁的來(lái)源，很重要的方面，就在于各類人才的不斷培養(yǎng)和輸送，在于科技的不斷創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，在于不斷推陳出新的先進(jìn)文化的發(fā)展，在于人類自身先天素質(zhì)和后天素質(zhì)的不斷提高等等，這些都需要通過(guò)教科文衛(wèi)事業(yè)不斷的加強(qiáng)和發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)容，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和根本要求的理解，著力把握規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀，把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)律辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)性，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)教科文衛(wèi)工作，推進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。

    二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好人大教科文衛(wèi)工作

    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好人大科教文衛(wèi)工作，應(yīng)著力把握以下幾點(diǎn)：

     1、以科學(xué)發(fā)展觀謀劃人大教科文衛(wèi)監(jiān)督工作的思路。良好的工作局面取決于科學(xué)的工作思路。教科文衛(wèi)工作委員會(huì)要真正發(fā)揮自身的職能作用，為推動(dòng)本地區(qū)教科文衛(wèi)事業(yè)做些實(shí)事，必須從堅(jiān)持和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，認(rèn)真研究、積極謀劃工作思路。首先，選題要準(zhǔn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選取監(jiān)督內(nèi)容。一是堅(jiān)持以人為本。教科文衛(wèi)工作都是涉及人民群眾切身利益的工作，任何時(shí)候都要把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)際工作中，在履行監(jiān)督職能時(shí)，要抓住影響人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，抓住人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，抓住實(shí)際工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

    例如，在我市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展情況方面，農(nóng)村學(xué)校布局散、規(guī)模小、條件差，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)低，教育管理體制不順，教育總投入仍然偏低，城鄉(xiāng)學(xué)校差距大，農(nóng)村教師待遇低等，群眾反映較大，市人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)及時(shí)組織人大常委會(huì)部分委員進(jìn)行了專題調(diào)查研究。在通過(guò)聽匯報(bào)、實(shí)地視察和召開座談會(huì)的基礎(chǔ)上，歸納整理調(diào)查報(bào)告，為人大常委會(huì)開展審議提供了祥實(shí)的參考材料。得到了常委會(huì)全體委員的充分肯定，引起了市政府的高度重視，及時(shí)投入了人力、物力和財(cái)力，落實(shí)人大常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議。二是按照統(tǒng)籌兼顧、糾偏扶正的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響和阻礙教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究提出促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的建議意見(jiàn)，保障其與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的思考和研究，把監(jiān)督的重點(diǎn)調(diào)整到保障和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放到解決教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)。其次，圍繞中心工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)。教科文衛(wèi)事業(yè)涉及領(lǐng)域廣，相關(guān)的法律多，方方面面都需要人大及其常委會(huì)去關(guān)注、去監(jiān)督。因此，教科文衛(wèi)在制定工作計(jì)劃時(shí)，不貪多求全，應(yīng)本著“少而精” 的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地確定監(jiān)督內(nèi)容，集中精力抓重點(diǎn)，想方設(shè)法創(chuàng)特色。

    2、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大教科文衛(wèi)監(jiān)督工作的開展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，為人大工作在更寬闊的視野上提供了實(shí)現(xiàn)新跨越的平臺(tái)，也為進(jìn)一步做好新時(shí)期人大教科文衛(wèi)工作指明了前進(jìn)的方向。我們要以科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃人大監(jiān)督等各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)思想，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)人大教科文衛(wèi)工作的新局面。人大的監(jiān)督，是代表人民進(jìn)行的最高層次的監(jiān)督，在監(jiān)督工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀尤為重要。一是要科學(xué)運(yùn)用手段。本著監(jiān)督不越權(quán)、支持不失職的精神，積極完善會(huì)議審議、調(diào)查視察、檢查評(píng)議等常規(guī)監(jiān)督形式，督促政府教科文衛(wèi)部門努力改進(jìn)工作。二是要科學(xué)處理與政府及各部門之間的關(guān)系。人大與政府雖然職能不同，所處的位置不同，但工作目標(biāo)是一致的，都是為了推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。因此，人大在履行監(jiān)督職權(quán)時(shí)，既要認(rèn)真依法履行監(jiān)督職權(quán)，充分發(fā)揮人大的權(quán)威性，又要寓支持于監(jiān)督之中，以科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神，客觀地評(píng)價(jià)政府的工作。三是要突出工作重點(diǎn)。教科文衛(wèi)工作涉及范圍廣，工作內(nèi)容多，應(yīng)每年抓住一兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取有所推動(dòng)，有所突破。從近幾年的工作實(shí)踐情況看，教科文衛(wèi)工委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出抓了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，食品衛(wèi)生安全，藥品市場(chǎng)監(jiān)管與農(nóng)村用藥安全，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度實(shí)施等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響改革發(fā)展大局及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決，收到了良好的社會(huì)效果。四是要注重工作實(shí)效。要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，從維護(hù)黨和人民的利益，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)的高度，依法行使好監(jiān)督權(quán)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見(jiàn)，把情況搞清，把問(wèn)題找準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，督促政府及有關(guān)部門認(rèn)真加以解決。

    三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力水平。

    1、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際本領(lǐng)。人大教科文衛(wèi)工作涵蓋教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育等諸多方面，范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)層次要求高。從事人大教科文衛(wèi)工作的同志，如不勤奮學(xué)習(xí)，就難以滿足這樣多領(lǐng)域、高層次的要求，更談不上用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)工作。因此，應(yīng)按照胡錦濤總書記提出的“四學(xué)習(xí)、四提高”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨的方針政策、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理等相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的知識(shí)水平和工作能力；既要緊密結(jié)合個(gè)人工作崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)、工作程序及與人大教科文衛(wèi)工作相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，不斷提高履職能力；還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人“學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力”建設(shè)，不斷積累與自己崗位相關(guān)的資料數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，干好工作的本領(lǐng)。