為貫徹落實黨中央提出的關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經集體討論作出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），強化對權力的制約和監(jiān)督，堅持政務公開、校務公開、民主決策原則，推動我院民主、規(guī)范、科學的決策水平，根據中共河南省委高校工委、河南省教育廳《關于印發(fā)河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法的通知》（豫高發(fā)〔2009〕28號）文件精神,結合學院工作實際，制定本辦法。

一、“三重一大”主要內容

“三重一大”制度是指“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排及大額度資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度?！叭匾淮蟆敝贫仁敲裰骷兄频囊豁椫匾贫龋瑢嵭小叭匾淮蟆敝贫?，必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。

（一）重大事項決策。凡涉及學院改革、發(fā)展、穩(wěn)定，對學院工作產生重大影響的重點工作，關系師生員工利益的重大問題均屬于重大事項決策的范圍，主要內容包括：

1．黨和國家的路線、方針、政策，上級部門有關會議和文件精神的貫徹和落實；

2．學院辦學方針、指導思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施以及實施方案的制訂和調整； 

3．學院年度工作報告和工作要點（計劃）的審議制訂；

4．學院年度經費預算、決算的制訂和調整（教育事業(yè)費、科研經費、基本建設經費）；

5．學院黨的建設、社會主義精神文明建設和思想政治工作的重大問題及學生工作中的重大問題和相關政策；

6．學院教學科研、學科建設、師資隊伍建設、人才引進、專業(yè)設置和其他行政工作的重大改革方案、措施的制訂和調整；

7．學院辦學規(guī)模和年度招生計劃；

8．學院基層黨組織和行政管理機構、學術機構的設置、調整；       

9．全院性規(guī)章制度的制訂、修改和廢除； 

10．學院榮譽稱號的授予和全院性的獎懲事項；

11．工會、共青團及師生組織的重要事宜；

12．人事編制、調配方案、職稱評聘工作方案及院內分配方案的制訂和調整；

13．重大人身傷亡、重要案件、責任事故、突發(fā)事件的處理；

14．基礎設施等辦學資源的配置（價值20萬元以上）和重大調整（價值50萬元以上）； 

15．后勤工作中重大政策性問題的研究確定； 

16．國內外合作辦學、重要協議、重大合作交流事項； 

17．學院資產5萬元以上的捐贈、授權使用、調整變更； 

18．學院領導班子認為應當集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要干部任免。

1．學院副科級以上黨政干部任免（聘任）； 

2．副處級后備干部推薦、選拔； 

3．全國、市、區(qū)人大代表、政協委員候選人的審議推薦； 

4．涉及學院整體工作的學術委員會、校務委員會、職稱評審委員會負責人和成員的任免。

（三）重要項目安排。

1．未列入預算10萬元人民幣以上的基本建設項目及新、改、擴建工程、不動產購置、房屋修繕項目和大宗物資設備采購；

2．校園規(guī)劃、土地、房屋以及設備器材等資產的出租、轉讓等（價值5萬元以上）；

3．其他需要集體討論決定的重要事項。  

（四）大額度資金的使用。

1．未列入預算、單項支出在5萬元人民幣以上的資金款項的支出；

2．融通資金20萬元人民幣以上的支出。

二、基本程序 

（一）征求意見。凡是涉及“三重一大”即：重大問題決策、重大人事任免、重大項目安排、大額度資金審批的事項均交由黨委會集體研究決定，在研究決定之前，要經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求黨委的意見。研究決定學院改革方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。

溝通信息渠道，采取設立院長信箱、建立院長接待日、個別談心、召開征求意見會等形式，聽取教職工對學院工作的意見和建議，尤其是在學院的重大決定形成之前，廣泛聽取各方意見，充分采納合理化建議，使學院決策更具有科學性。 

堅持每年召開一次教職工代表大會，審議通過院長工作報告，學院工作計劃、規(guī)章制度等重要文件，審議決定學院重大事項。定期召開離退休教職工代表座談會，走訪為學院發(fā)展做出過重大貢獻的老領導、老教師，使他們的建議和經驗得到借鑒和發(fā)揚。      

充分利用學院校園網站和互聯網站征求意見，讓教職工充分發(fā)表自己的言論，集思廣益。

（二）決策程序。

1．依照《中華人民共和國高等教育法》，學院實行黨委領導下的院長負責制。黨委會討論決定關系學院全局的重大問題和黨務工作，統一領導學院各項工作，支持院長獨立負責地行使職權。院長全面負責學院的教學、科學研究和其他行政管理工作，對重大問題，通過院長辦公會行使決策權。

2．依照《高等學校教職工代表大會暫行條例》規(guī)定，應經教代會審議通過的重要事項，在黨委會或院長辦公會決策之前要提交教代會審議或通過。

3．依照《中華人民共和國高等教育法》和學院有關規(guī)定，就由學術委員會審議的重大學術事項，在院長辦公會決策之前要提交學術委員會審議。

4．中層副職以上干部任免，黨委會決策之前要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。 

5．其它“三重一大”事項，在黨委會或院長辦公會決策之前，應依照法律、法規(guī)和學院規(guī)定的程序，廣泛調查研究，充分聽取各方面意見，深入進行論證和協調，提交專項報告。

（三）決策實施。

1．“三重一大”事項經集體決定后，由領導班子成員按分工和職責組織實施。 

2．凡屬黨委會或院長辦公會決定的“三重一大”事項，所有領導班子成員必須認真執(zhí)行，個人無權決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人無權擅自改變或拒絕執(zhí)行集體決議。如有不同意見可以保留或按照程序向上級黨組織反映，但沒有作出新的決策前，應嚴格執(zhí)行。

3．執(zhí)行“三重一大”決策過程中如發(fā)現新情況、新問題，要按照相關程序進行復議，及時修正完善，經過再次決策后，執(zhí)行新的決策。

三、監(jiān)督檢查

（一）黨委會監(jiān)督。黨委會應當對制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，予以批準的，應當在批準后監(jiān)督其實施。

（二）紀檢部門監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關應當督促指導，切實加強對學院各單位貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《高校領導人員廉潔從政若干規(guī)定》和相關法律法規(guī)給予相應的處理，違反規(guī)定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給學院造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任。

（三）群眾監(jiān)督。“三重一大”事項應按照校務公開原則予以公開，接受群眾監(jiān)督。對未經領導班子集體決策實施的“三重一大”事項，有關部門和人員可提出質詢，或向院黨委、行政、紀檢監(jiān)察部門報告。

四、責任追究

（一）決策嚴重失誤，給國家、學院造成重大經濟損失或者惡劣影響的，要按照有關規(guī)定追究責任：

1．不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2．未經集體決策而個人決定的；

3．未向領導集體提供真實情況導致形成錯誤決定的責任人；

4．執(zhí)行決策中發(fā)現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5．其它因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責任追究主要依據職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對給學院或本單位造成重大經濟損失或惡劣影響的責任人，根據事實、性質、情節(jié)應承擔的責任，依紀依法實行問責或追究責任。

五、其他

（一）學院黨政部門、系（院）部等應根據本辦法的精神和工作實際，制訂出本單位落實“三重一大”制度的具體實施辦法，并報紀委監(jiān)察室備案。

（二）本辦法由紀檢監(jiān)察室負責解釋。