讓“農(nóng)二代”真正的融入城市，享受與城市人一樣的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利，就要有一個(gè)公平的身份，打破戶籍限制。

而和絕大多數(shù)國家不一樣的是，作為歷史遺留問題的戶籍制度在中國依舊存在，以國家權(quán)力對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。從總體上看，戶籍制度仍保留有大量傳統(tǒng)的統(tǒng)治色彩。

如戶籍帶有深深的身份烙印，城市戶口和農(nóng)村戶口之間存在著等級(jí)差異性，享受的待遇明顯不同；戶籍被打上世襲的烙印，農(nóng)村居民的子弟除考學(xué)等少數(shù)途徑外，絕大部分都承襲父母的農(nóng)村戶籍。這就意味著這些隨同父母來到城市的孩子無法和有城市戶籍的兒童享受同樣的教育資源和機(jī)會(huì)，而這個(gè)群體的人數(shù)是不可忽略的。

周其仁稱，中國的"農(nóng)民"直到今天還是一個(gè)與身份相關(guān)的社會(huì)等級(jí)。種地不種地、務(wù)農(nóng)不務(wù)農(nóng)，是不是已經(jīng)以非農(nóng)業(yè)為生，這些皆不重要。決定性的事件只有一個(gè)，那就是一個(gè)孩子出生在戶籍分類里的哪類家庭——只要他或她的父親系農(nóng)村戶口，那么這個(gè)孩子差不多永遠(yuǎn)就是一個(gè)農(nóng)民。

為什么搞階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)多少年，居然搞出了一個(gè)名副其實(shí)的等級(jí)來？

據(jù)媒體報(bào)道，新型城鎮(zhèn)化改革方案正進(jìn)入決策層視野。

國家城鎮(zhèn)化專題調(diào)研組在全國不同城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，"戶改幾乎遭遇所有市長的反對(duì)"。

從2001年戶改文件下發(fā)，到2011年國務(wù)院文件《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》出臺(tái)，皆提出地級(jí)市以下市區(qū)全部放開戶籍制度，但是卻遲遲落實(shí)不下去。原因就在于地方政府強(qiáng)烈的反對(duì)。

在現(xiàn)行財(cái)稅體制下，地方政府預(yù)算收入由上級(jí)支付，按其戶籍人口核定。因此，地方政府如果要擴(kuò)大城鎮(zhèn)福利制度覆蓋的范圍，只會(huì)主要考慮本地戶籍農(nóng)業(yè)人口。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵稱，戶口制度沒有那么簡單，不是一取消了之。以北京為例，北京現(xiàn)在2000萬人口，有800萬的外來人口。如果取消戶籍制度，需要從財(cái)政里面拿出一塊來給外來人口，也就意味著對(duì)戶籍人口的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)有所下降，所以這不是簡單的一個(gè)改革，而是利益關(guān)系的分配和調(diào)整。

總結(jié)起來就是，城市沒錢接納。

中國選擇什么樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑？是要以人為本，還是瘋狂基礎(chǔ)建設(shè)為主？相信很多人都有了共識(shí)。“沒錢搞戶改”這個(gè)借口讓我們看到的是“市長”們的短視。有分析稱，解決農(nóng)民工的戶籍問題，使之享有相應(yīng)的教育醫(yī)保等福利，會(huì)刺激農(nóng)民工的消費(fèi)。中國2.2億進(jìn)城務(wù)工人員的消費(fèi)一旦被激發(fā)，將成為中國內(nèi)需的主要增長動(dòng)力。享有與市民同樣的身份和福利后，農(nóng)民工就不會(huì)再一味存錢，而是可能會(huì)更加大膽地消費(fèi)。

中國國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)最新公布的年度報(bào)告指出，報(bào)告指出，2011年農(nóng)民工的收入中平均只有56%用于消費(fèi)。流動(dòng)人口在流入地參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)的比重不到30%。 這樣的生活狀況迫使農(nóng)民工不得不存錢，以防需要的時(shí)候才能按市場(chǎng)價(jià)格享受到各種服務(wù)。

一位農(nóng)二代曾向媒體講述他的困惑。

"職高的生涯結(jié)束后，我進(jìn)入了一所位于蘇南發(fā)達(dá)城市的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。我想把專業(yè)課學(xué)得盡量好一點(diǎn)，但條件根本不會(huì)滿足你。我們拿到的書很少有跟社會(huì)接軌的。學(xué)的都是些陳芝麻爛谷子，讓你一聽到老師上課就感覺反胃。"

"好不容易熬到了畢業(yè)，現(xiàn)實(shí)的殘酷終于真實(shí)地落在了我們頭上。在招聘會(huì)上，大專生的簡歷塞滿了垃圾桶，更多的是根本就不接我們的簡歷。"

"在很長一段時(shí)間，我一直都相信：無論在什么樣的社會(huì)里，教育都是大多數(shù)人改變命運(yùn)的唯一途徑，但今天，我還要奮斗多少年才能和你們一起喝咖啡？"

最后再問一句，戶籍制度改革我們還要等待多少年