古老中國一條龍，龍的故鄉(xiāng)在黃陵。黃陵作為軒轅黃帝陵寢所在地和革命圣地延安的南大門，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。近年來，黃陵縣堅(jiān)持以黃帝陵為龍頭，以挖掘黃帝文化內(nèi)涵為突破，以開發(fā)新景點(diǎn)為后勁，以提高接待能力和服務(wù)水平為保障，強(qiáng)力實(shí)施省級旅游示范縣創(chuàng)建活動，精心謀劃，樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的觀念，積極探索做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的新途徑，進(jìn)一步彰顯中華民族人文圣地魅力。

    黃陵是中華民族的發(fā)祥地，中華文明第一道曙光從這里升起。悠久的歷史，神奇的土地，孕育了豐富多彩、得天獨(dú)厚的旅游資源。這里有被國務(wù)院列為首批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、古墓葬分類第一號，號稱“天下第一陵”的黃帝陵；有被譽(yù)為宋代佛教石窟藝術(shù)杰作的雙龍萬安禪院；有2000年前秦始皇修筑的“高速公路”秦直道；還有古絲綢之路集散地林灣、保安鎮(zhèn)、紅色根據(jù)地小石崖、古漢墓群等多處歷史遺跡。除了這些豐富的文物資源外，黃陵縣還擁有獨(dú)特的自然生態(tài)景觀。古往今來，橋山夜月、沮水秋風(fēng)、南谷黃花、北巖凈石、龍灣曉霧、鳳嶺炊煙、漢武仙臺、黃陵古柏被稱為“黃陵八景”。遍布于黃帝陵橋山之上的8萬多棵古柏，其中千年以上的古柏就有3萬多棵，是世界上最大的古柏群。位于軒轅廟院內(nèi)的黃帝手植柏被稱為“世界柏樹之父”、“中華第一樹”，“漢武帝掛甲柏”和“龍角柏”被稱為“中華奇柏”，縣域境內(nèi)還有多處與黃帝傳說有關(guān)的奇特古柏，大自然鬼斧神工造就了雄奇瑰麗的古柏奇觀。黃陵還有被稱為“黃土高原上的明珠”、“高原出平湖”的侯莊湫和賈塬湫，兩潭碧藍(lán)的湫水猶如鑲在黃土高原上的兩顆碩大的藍(lán)寶石。黃陵西部森林茂密，氣候濕潤、風(fēng)光旖旎，是休閑、避暑、度假的好去處。

    創(chuàng)建，讓黃陵城鄉(xiāng)更具魅力

    黃帝陵景區(qū)1997年被中宣部命名為首批全國愛國主義教育示范基地；2001年被建設(shè)部命名為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；2006年被授予中國黃帝祭祀文化之鄉(xiāng)，黃帝陵祭典被公布為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；2007年被國家旅游局公布為首批國家5A級旅游景區(qū)，黃陵縣被命名為“陜西省首批旅游強(qiáng)縣”，2009年和2010年連續(xù)兩年被評為陜西省旅游工作先進(jìn)縣。面對眾多的榮譽(yù)，黃陵縣沒有滿足于現(xiàn)狀，2009年又開始積極籌備，全力以赴創(chuàng)建陜西省旅游示范縣。在創(chuàng)建過程中，黃陵堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆運(yùn)作、大力度推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

    近年來，黃陵縣按照“一中心四區(qū)域”的旅游開發(fā)新格局，全力打造國內(nèi)一流，國際有影響的旅游目的地，啟動了規(guī)劃編制工作?！饵S帝文化園區(qū)總體規(guī)劃》經(jīng)省政府審批，進(jìn)入詳規(guī)編制。雙龍萬安禪院石窟配套一期工程已基本完成。聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制完成了《黃陵縣西線旅游總體規(guī)劃》、《黃陵國家森林公園總體規(guī)劃》及控制性規(guī)劃和《紫峨寺景區(qū)設(shè)計(jì)方案》。啟動黃帝文化園區(qū)的征遷工作，黃陵森林公園完成前期立項(xiàng)、審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地等工作，單體建設(shè)項(xiàng)目也已開工建設(shè)。軒轅酒文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成了隧道、河堤筑砌、酒工藝灌裝等基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，即將開工建設(shè)主題酒店、酒文化展示博物館、酒文化廣場等單體項(xiàng)目。建成了3000畝的果業(yè)觀光示范園，成功打造萬安禪院又一旅游新景點(diǎn)。黃陵森林公園通過專家評估，晉升為國家森林公園。百藥溝至紫峨寺簡易公路全線貫通，軒轅酒文化旅游產(chǎn)業(yè)園完成了隧道、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，酒工藝區(qū)建設(shè)全面啟動。

    特色和質(zhì)量是旅游的生命，要留得住游客，就必須想辦法提高旅游服務(wù)的特色和質(zhì)量。黃陵縣在不斷完善黃帝陵核心景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，新開發(fā)多種特色旅游紀(jì)念品，舉辦各類旅游從業(yè)人員培訓(xùn)20多期，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員3000多人次，先后開展了各類旅游評選活動，全縣共評選出10個(gè)市級旅游推薦接待單位和20個(gè)星級農(nóng)家樂。積極開展“十佳導(dǎo)游”、“十佳服務(wù)員”、“十佳廚師”、“十佳講解員”、“十佳出租車司機(jī)”等評選活動和“創(chuàng)佳評差”、創(chuàng)建“青年文明號”等創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)管理，提高了服務(wù)質(zhì)量。不斷加大對旅游環(huán)境綜合治理力度，先后完成印臺山山體亮化、印池公園治理及縣城點(diǎn)亮工程和沮河景觀工程，2010年和2011年連續(xù)兩年在全縣范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的旅游環(huán)境大整治活動，加之衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城、平安縣城的成功創(chuàng)建，使景區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境面貌明顯改善，市民的文明意識明顯提升，特色縣城建設(shè)進(jìn)一步顯現(xiàn)，黃陵現(xiàn)在已成為陜北最具魅力的旅游城市。

    當(dāng)今，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，中央一號文件明確要求“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游”。黃陵縣把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采用以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范帶動作用的方式，扶持建成了一大批特色品牌鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。韓塬大型新農(nóng)村文化廣場、劉家川“魚米之鄉(xiāng)”、香坊大佛、窨子洞、侯莊湫等新景點(diǎn)每逢周末，周邊縣市許多游客慕名前來休閑度假，他們吃著農(nóng)家樂，欣賞著鄉(xiāng)村獨(dú)特的田園美景，盡情享受大自然為自己帶來的快樂。除此之外，蘋果采摘節(jié)、釣魚比賽、廚藝比賽等豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游文化活動吸引了不少游客。目前，黃陵縣鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村已發(fā)展到8個(gè)，全縣農(nóng)家樂發(fā)展到135多家，直接從業(yè)人員1000多人，鄉(xiāng)村旅游已成為該縣調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民致富增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

    為了提高黃陵旅游知名度和影響力，增強(qiáng)民族凝聚力，黃陵縣每年都要舉行清明公祭和重陽民祭兩次大規(guī)模的祭祖活動，活動當(dāng)天海內(nèi)外數(shù)萬人集聚黃帝陵前，公祭中華民族始祖軒轅黃帝。黃陵縣緊緊抓住這兩次極具影響力的祭祀活動，充分利用中央主流媒體和海外媒體的宣傳優(yōu)勢，組織策劃黃帝文化研討會、書畫展覽、攝影家看黃陵等一系列旅游文化活動，聚焦全球華人的眼球。與陜西省委宣傳部，延安市委、市政府和陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司聯(lián)合拍攝大型史詩紀(jì)錄片《黃帝》，今年清明節(jié)在中央電視臺、新華通訊社中國新華新聞電視網(wǎng)（CNC）等多家電視臺和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動播出，播出覆蓋全球100多個(gè)國家和地區(qū)。利用《陜西日報(bào)》、《華商報(bào)》等省媒體，廣泛介紹黃陵旅游資源。在古城西安和革命圣地延安機(jī)場設(shè)立大型廣告牌，充分利用公交車和出租車的宣傳效應(yīng)，大力宣傳黃陵旅游。積極參加國內(nèi)外舉辦的各種旅博會、推介會，組團(tuán)赴北京、上海、臺灣、香港、澳門舉辦文化交流和旅游推介活動。制定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動旅行社和導(dǎo)游宣傳推介黃陵旅游的積極性，努力提升黃帝陵在海內(nèi)外的知名度和影響力。

    創(chuàng)建，讓黃陵旅游碩果累累

    通過創(chuàng)建旅游示范縣，全縣上下形成了黃陵的希望在旅游、潛力在旅游、決戰(zhàn)也在旅游的共識，形成了發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展的共識，把旅游業(yè)提到了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中更加突出的位置，黃陵縣委、縣政府提出了“文化旅游帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“建園連線、整合資源、綜合配套、帶動三產(chǎn)”的旅游工作新思路，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、形成合力”的旅游工作新機(jī)制。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，形成了“做足文化”、“注重環(huán)?！?、“融入山水”、“凸現(xiàn)特色”等一些先進(jìn)的發(fā)展理念，堅(jiān)持“規(guī)劃是旅游的先導(dǎo)、文化是旅游的靈魂、特色是旅游的生命、項(xiàng)目是旅游的載體、環(huán)境是旅游的保障”的發(fā)展理念，觀念的轉(zhuǎn)變，理念的更新，促進(jìn)了黃陵旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次的邁進(jìn)。

    資金制約問題是旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”，為了破解這一難題，黃陵縣委、縣政府研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，通過制定民營經(jīng)濟(jì)參與開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引了一批民營企業(yè)家參與到重點(diǎn)旅游建設(shè)之中。民營經(jīng)濟(jì)的注入，破解了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的瓶頸，形成了以政府財(cái)政投入、民營經(jīng)濟(jì)注入和股份制合作等形式的多元化投入機(jī)制。

    在創(chuàng)建過程中，黃陵堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，全面完善旅游服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。建成橋山濱湖四星級酒店和天子酒店，改造升級華轅大酒店、東南大酒店、沮河飯店、朝陽賓館、龍?jiān)肪频?、八依酒店等一些老酒店，提升了該縣服務(wù)接待檔次，旅游服務(wù)功能進(jìn)一步完善。投資實(shí)施了縣城點(diǎn)亮工程，綠化美化工程，每當(dāng)夜幕降臨，黃陵縣城燈火輝煌、流光溢彩。為打通黃陵與銅川、甘肅的旅游通道，投資修建完成店后路，改造雙五路，大大縮短了銅川和甘肅到黃陵的距離，為黃陵西線旅游的興起奠定了良好的基礎(chǔ)。

    黃陵通過對“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈的著力培育和發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。到2011年底，全縣旅游餐飲接待單位已發(fā)展到22家，旅游住宿接待單位12家，旅游購物接待單位5家，開發(fā)旅游紀(jì)念品120種，農(nóng)家樂發(fā)展到135家，全縣接待游客450萬人次，旅游綜合收入達(dá)到27.09億元，占全縣GDP的31%，旅游從業(yè)人員12000人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的32%。

    創(chuàng)建，讓黃陵旅游打響特色品牌

    黃陵依靠得天獨(dú)厚的旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，走出了一條旅游產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新路子。

    以拓展旅游外延為核心，在大景區(qū)建設(shè)上求突破。黃陵縣把縣城作為具有黃帝文化特色的大景區(qū)來改造，按照漢唐明清風(fēng)格、石木古樸材料、灰白自然色調(diào)，分區(qū)域分階段對老城區(qū)進(jìn)行改造；布局上以提高服務(wù)功能為主，通過雕塑、小品等形式，展示黃帝文化；生態(tài)上以松柏為主，綠化城區(qū)周圍“四山”，以景觀美化亮化為主改造穿城而過的沮河，以園林化為主美化縣城。

    以增加游客看點(diǎn)為核心，在延長游覽時(shí)間、豐富游覽內(nèi)容上求突破。通過加快文化影視中心建設(shè)，雙龍萬安禪院開發(fā)建設(shè)，候莊湫、百藥溝森林公園、秦直道等后續(xù)景點(diǎn)的建設(shè)，豐富參觀游覽內(nèi)容，適應(yīng)了不同層次游客的需求。

    以培育發(fā)展旅游要素為核心，在延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈上求突破。著力解決好吃、住、行、購、娛的問題，包括特色餐飲、農(nóng)家野味、提高住宿條件和接待能力，旅游交通、特色紀(jì)念品、旅游商品一條街建設(shè)以及發(fā)展規(guī)范娛樂業(yè)等多管齊下的措施，提高檔次、完善功能，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的服務(wù)條件，同時(shí)也引導(dǎo)和促進(jìn)整個(gè)三產(chǎn)的發(fā)展。

    以運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新為核心，在宣傳促銷上求突破。運(yùn)用市場機(jī)制，選擇強(qiáng)勢合作伙伴，按照“依托西安、鞏固周邊、輻射全國、拓展海外”的思路，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合宣傳，達(dá)到促銷，并通過啟動申報(bào)世界文化遺產(chǎn)把黃帝陵變?yōu)槭澜缥幕放啤?/FONT>