多邊組織時(shí)代或已成為過去

【日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站7月2 6日文章】題：多邊主義危機(jī)（作者特雷弗·莫斯）

世界上有很多地區(qū)性組織，將各國聯(lián)系在一起。對(duì)其中一些組織來說，他們?cè)趪H事務(wù)中發(fā)揮作用的時(shí)代或許已經(jīng)過去了。

多邊組織的運(yùn)轉(zhuǎn)在某些方面出了問題。在太多方面存在著太多問題，不會(huì)完全是巧合。

如果2 0世紀(jì)晚期是合的時(shí)代，那么2 1世紀(jì)初看起來像是分的時(shí)代。某些國家可能不會(huì)在意，例如中國就一直本能地喜歡雙邊談判而非多邊圓桌旁的眾多競(jìng)爭(zhēng)性聲音。

東盟在解決南海領(lǐng)土糾紛上的問題已經(jīng)眾所周知：這個(gè)聯(lián)盟現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)分化為親華和反華陣營。報(bào)道較少的是烏茲別克斯坦上周暫停了自己的（獨(dú)聯(lián)體）集體安全條約組織成員國（CSTO）身份。

東盟和CSTO是相當(dāng)不同的組織，旨在做不同的事，但它們有一個(gè)從根本上相同的問題：它們的成員國在本地區(qū)戰(zhàn)略藍(lán)圖應(yīng)該怎樣發(fā)展的觀點(diǎn)上存在根本沖突。當(dāng)一個(gè)團(tuán)體的成員國在基礎(chǔ)問題上不能達(dá)成一致時(shí)，這個(gè)團(tuán)體就會(huì)停止運(yùn)作。

其他組織也面臨著類似的未來。歐盟曾是東盟等組織的模范，現(xiàn)在也處于混亂之中。北約長期以來是西方安全基石，而它將灰溜溜地離開阿富汗，對(duì)未來的方向一片茫然。美國的看法是，該組織現(xiàn)在位于錯(cuò)誤大洋的中心；華盛頓現(xiàn)在越來越對(duì)有活力的亞洲合作者感興趣，而非衰落中的歐洲盟友。另一個(gè)例子是安理會(huì)：它是另一種形式的多邊組織，但是與以上所提到的很多組織類似，其工作能力下降，這從它對(duì)敘利亞僵局無能為力的境況可以得到展現(xiàn)。

所有這些國家組織的運(yùn)行都是根據(jù)共識(shí)。但是共識(shí)變得越來越難以找到。東盟過去從不畏于公布一些表現(xiàn)志同道合的空話，但卻無法用最膚淺的語言展現(xiàn)團(tuán)結(jié)，在其4 5年的歷史上，首次未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。

我們?nèi)绾谓忉寚H政治中這種分歧有所增加的現(xiàn)象？

在某些情況下，可能僅僅是國際組織機(jī)構(gòu)的有效性過期了：關(guān)于安理會(huì)，大部分國家可能會(huì)同意這一觀點(diǎn)，不過五個(gè)常任理事國除外。一開始聯(lián)合起來組成這些各種各樣組織的國家可能不再處于它們當(dāng)時(shí)的情況中：曾經(jīng)有類似重點(diǎn)問題和觀念的國家現(xiàn)在在政治上和經(jīng)濟(jì)上疏遠(yuǎn)了。

國際政治格局也已變得面目全非。政治和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國起起伏伏，為這些國家服務(wù)的組織未能隨之改變，改革得太慢太小心翼翼了。因此，這些組織幫助其成員國應(yīng)對(duì)所面臨的地緣政治挑戰(zhàn)的能力也下降了。

世界上有很多多邊機(jī)構(gòu)，但是少有能運(yùn)行良好的。它們的2 1世紀(jì)地區(qū)主義觀及多邊主義觀需要與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)某些機(jī)構(gòu)來說，這種探索的最終結(jié)果，將是意識(shí)到新的地緣政治秩序不再是共同的紐帶，無法再將其成員國聯(lián)系在一起。