調(diào)查研究是科學(xué)認(rèn)識的前提、科學(xué)決策的基礎(chǔ)、科學(xué)發(fā)展的途徑。做好調(diào)查研究工作，應(yīng)注意以下幾個問題：

　　一忌視角混亂。現(xiàn)在是一個價值判斷標(biāo)準(zhǔn)多元化的社會。價值判斷標(biāo)準(zhǔn)多元化很容易導(dǎo)致人們分析視角的混亂。所以，經(jīng)?？吹接械娜嗽诜治鰡栴}時，在這個問題上采取這種視角，在另一個問題上卻采取截然相反的視角，甚至對同一個問題前面采取這個視角，后面采取那個視角。視角不同，對事物的判斷、結(jié)論就會不同，解決問題的對策和建議也就會有很大的差別。經(jīng)?？吹降氖虑槭牵p方對同一問題爭論得面紅耳赤，而仔細(xì)分析，根本原因卻是雙方所持基本視角不同，甚至雙方的視角沒在同一層面上，因而爭論半天也很難調(diào)和。

　　進行決策研究工作，應(yīng)特別注意分析問題和研究問題的視角。一般來說，分析問題有三種視角：個人利益角度、某一群體利益角度、全體人民及經(jīng)濟社會發(fā)展全局角度。政府工作的重要內(nèi)容是推動全社會的健康有序發(fā)展，因此，作為政府決策研究工作者的分析和研究視角，必須超越個人利益和部分群體利益，從全體人民的利益和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局考慮問題。

　　二忌低水平循環(huán)。總結(jié)調(diào)查研究的規(guī)律并做好調(diào)研準(zhǔn)備，是調(diào)研成功的前提。調(diào)查研究之前，要做好資料搜集工作。充分借鑒以往研究成果，可以在原來基礎(chǔ)上進一步深化、提高，避免一切都從零開始，避免在低層次、低水平上循環(huán)。調(diào)查研究過程中，要準(zhǔn)備好調(diào)研提綱。對于調(diào)查研究的背景、目標(biāo)對象、當(dāng)前形勢、未來趨勢、前沿領(lǐng)域、存在問題等各個方面，提前準(zhǔn)備，有助于了解調(diào)研的目標(biāo)領(lǐng)域和目標(biāo)對象，提出高質(zhì)量的問題。很多時候，調(diào)研提出的問題有質(zhì)量，往往會啟發(fā)調(diào)研對象提供更多的信息。經(jīng)驗表明，準(zhǔn)備越充分，調(diào)查研究做起來就越有深度，寫起來也越順暢。

　　三忌簡單套用理論。做好調(diào)查研究工作最重要的是要有好的觀察思考能力和思想，其重要途徑就是借助理論的指導(dǎo)。理論都是在一定條件下才成立的人們對自然和社會現(xiàn)象的系統(tǒng)推論性總結(jié)。因此我們學(xué)習(xí)理論不僅僅要學(xué)習(xí)理論的基本內(nèi)容，更重要的是要知道理論在什么條件下成立，這樣才能將理論學(xué)活、用活，避免簡單套用理論造成不必要的損失。

　　將理論學(xué)活用活，不要只關(guān)注最新的前沿理論成果。現(xiàn)實情況千差萬別，發(fā)展階段也各不相同，最新的前沿理論成果所面對的往往只是新鮮事，而現(xiàn)實生活中的大部分事物所處的發(fā)展階段都不靠前。單純從事理論研究可以追蹤前沿，而從事決策應(yīng)用研究工作則必須注重理論實現(xiàn)所需要的條件。正像發(fā)達國家很多一二十年前的經(jīng)驗正是解決發(fā)展中國家當(dāng)前問題的辦法一樣，往往非前沿的理論更適合解決我們當(dāng)前所面臨的問題。以“供給創(chuàng)造需求”理論為例，盡管它流行于19世紀(jì)，且已被新的理論代替，但是，對于分析和打破接近均衡狀態(tài)下的低水平循環(huán)發(fā)展還是具有一定的指導(dǎo)意義，比如我國部分較貧困的農(nóng)村地區(qū)，如果從外力上給它創(chuàng)造一個供給，很可能會打破這種均衡，從而推動經(jīng)濟螺旋式上升。再如，我國的養(yǎng)老問題，也很有可能通過增加一種外力，為老年人提供一種新的供給，從而使老年人之間形成一些新的經(jīng)濟關(guān)系，使老年工作形成一種新的產(chǎn)業(yè)，從而緩解我國未來的養(yǎng)老難題。因此，運用理論，必須注重理論成立的條件，只有符合相應(yīng)的條件，理論才能發(fā)揮作用。

　　四忌調(diào)研分離。調(diào)查與研究是兩個不同的過程。調(diào)查是深入實踐，熟悉和了解情況，搜集相關(guān)材料的感性認(rèn)識過程，是調(diào)查研究的第一步工作，是認(rèn)識事物的低級階段；而研究則是通過對調(diào)查所獲資料進行分析、綜合、比較、抽象、概括和判斷，形成理性認(rèn)識的過程，是對事物認(rèn)識的較高級階段。做好調(diào)查研究，這兩個過程缺一不可。缺少調(diào)查或調(diào)查做得不夠深入全面，很容易使研究過程成為無米之炊，無從下手，調(diào)研報告也會漂浮、無力，很難解決實際問題；而缺少研究或研究不夠深入，調(diào)研報告也會成為一個材料的堆砌。因此，調(diào)查過程必須深入一線，對問題所涉及的方方面面都要開展深入全面調(diào)查，而研究過程也必須在詳盡占有材料后，認(rèn)真開展去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、成績與缺點、主要矛盾和次要矛盾，并從事物的相互關(guān)聯(lián)中發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征，找出規(guī)律性的東西。我們也不能將這兩個過程截然分開，要調(diào)查中有研究，研究中有調(diào)查。即在每次調(diào)查過程中就要不斷進行分析、判斷、綜合、概括、總結(jié)，并形成一定的理性認(rèn)識，爭取在全部調(diào)查結(jié)束時積累的理性認(rèn)識就已基本形成調(diào)查報告的雛形，從而避免調(diào)查完成后再研究的耗時、費力及遺漏等問題；同時，在研究過程中要對遇到的新問題開展進一步調(diào)查，從而通過“調(diào)查——研究——再調(diào)查——再研究”的往復(fù)過程，不斷加深對事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識。

　　五忌以訛傳訛。調(diào)查研究首先是一個了解情況和辨識真?zhèn)蔚倪^程。如果對所搜集的材料不加辨識地吸收，很容易得出虛假的結(jié)論。而且這種虛假的結(jié)論被其他人反復(fù)引用，很容易形成以訛傳訛，傳成先進經(jīng)驗。特別是對于國際經(jīng)驗，由于條件所限，很多人并不能到國外去親身感受、查看，所依靠的只能是相互傳承的書面資料。由于一些人的外文能力并不是很強或是對國外情況感受不深，很多材料很可能是道聽途說或是對原意有了一定的曲解后提出的，甚至有些經(jīng)驗只是出于個人的主觀臆想。這種本身不準(zhǔn)確的信息被多人引用后逐漸放大，最終就形成了以訛傳訛的國際經(jīng)驗。這種“先進經(jīng)驗”的危害是顯而易見的。根據(jù)筆者對一些中文資料和外文原文的比對，發(fā)現(xiàn)這類以訛傳訛傳成的“國際經(jīng)驗”數(shù)量并不少。因此，搞調(diào)查研究，不能只滿足于“看材料、聽匯報、上網(wǎng)絡(luò)”，“聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看”，而要爭取獲得第一手資料，多做實地考察，多向了解情況的同志學(xué)習(xí)、請教。即使獲得不了第一手資料，也要對第二手資料多方印證，向具有相關(guān)生活經(jīng)歷或切實感受的人請教，切不可貿(mào)然引用，使自己也成為以訛傳訛的一分子。（作者單位為北京決策研究基地）