土地整治 施惠于民

記者 彭一葦 通訊員 鐘明洋 楊宏

    土地整治，是我國根據(jù)土地利用現(xiàn)狀提出的新概念。它包括土地整理、復墾及開發(fā)，旨在改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件，是盤活存量、強化集約、適時補充和提升產(chǎn)能的重要手段。整治得如何直接關(guān)乎耕地保護以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的效果。
“但得方寸地，留與子孫耕”。
    2001年以來，我省把土地整治作為保障國家糧食安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓?！笆晃濉逼陂g，國家和省級投資達200億元，土地整治建設(shè)規(guī)模1112萬畝，已竣工驗收325萬畝，新增耕地50余萬畝。
    如何讓土地資源更好地服務于湖北跨越發(fā)展？省國土資源廳計劃，今年實施土地整治項目建設(shè)規(guī)模約327.5萬畝，投資規(guī)模約63.2億元。

　　整出良田保安全

　　“沙湖沔陽洲，十年九不收，若是一年收，黃狗不吃糯米粥”。江漢平原地勢低洼，易發(fā)水患。這句民謠，曾是這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的真實寫照，同時也反映出這里土地肥沃，潛力巨大。
    1988年，地處江漢平原的監(jiān)利縣創(chuàng)造性地劃定了全國第一塊基本農(nóng)田保護區(qū)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，該縣不僅糧食總產(chǎn)常年保持12億公斤左右，還靠土地整治新增耕地2.3萬畝。
    湖北是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，但全省人均耕地僅1.14畝，中低產(chǎn)田占70%。荊楚大地，人多地少，耕地質(zhì)量不高。
    監(jiān)利的經(jīng)驗給湖北人帶來啟示，要想“天下足”，就要保證一定數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)田。
    “十一五”期間，我省在46個糧食主產(chǎn)縣，開展土地整治項目376個，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田605萬畝，打造了一批國家糧食核心產(chǎn)區(qū)，新建高產(chǎn)農(nóng)田平均每畝新增糧食生產(chǎn)能力50公斤。
    在我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”中，土地整治功不可沒，為保障國家糧食安全，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
整出新村奔小康

    整齊的農(nóng)家小樓，平坦的村莊道路，清可見底的硬化溝渠。這樣的景象在我省農(nóng)村不斷出現(xiàn)。仙洪試驗區(qū)、鐘祥市彭墩村、天門市雙剅口村，這些地方翻天覆地的變化，更是使人耳目一新。
    以往，走進農(nóng)村，村莊房屋凌亂，墳墓星羅棋布。現(xiàn)在，隨著土地整治，農(nóng)村舊貌換新顏。
    據(jù)省國土資源廳介紹，我省通過土地整治，實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和村莊環(huán)境綜合整治，實行遷村騰地和中心村建設(shè)，新建農(nóng)民小區(qū)住宅統(tǒng)一規(guī)劃，不僅增加了耕地面積，還實現(xiàn)了水、電、路等設(shè)施配套齊全，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供了重要平臺，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的好處?！敖窈笕⊥恋卣瘟Χ?、規(guī)模將進一步加大，質(zhì)量將越來越高，資金將更有保障，制度將更加健全，綜合效益將更加凸顯。”省國土資源廳耕保處處長張友安說。

　　未來規(guī)劃展藍圖

    3月，國務院正式批準頒布國土資源部會同有關(guān)部門組織編制的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》，確定到2015年，再建4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田。其中，“十二五”期間，湖北省要建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田2213萬畝。
    為達到這一目標，省國土資源廳下達了2012年土地整治項目計劃。全省新農(nóng)村建設(shè)重點土地整治項目已全部部署到位。
    大別山試驗區(qū)安排土地整治項目47.3萬畝，投資8.75億元。
    武陵山試驗區(qū)12個縣（市、區(qū)）安排土地整治項目31.1萬畝，投資約7.5億元。
    仙洪試驗區(qū)新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)深化，安排土地整治項目26.2萬畝，投資約4億元。
    此外，今年還將實施丹江口市移土培肥工程；積極服務“中國農(nóng)谷”建設(shè)；加大對城鄉(xiāng)一體化試點市、縣的支持。
    省國土資源廳還及時安排了南水北調(diào)漢江沿線土地整理重大工程和整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目176.8萬畝，投資約30億元；安排血防和糧食主產(chǎn)區(qū)縣市等土地整理項目56.6萬畝，投資約10.2億元；安排低丘崗地改造項目46萬畝，投資約9.2億元。