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全國政協(xié)副主席張梅穎出席在新密市召開的河南特色“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路高層論壇。 我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)在新密市召開，省委常委、市委書記吳天君，市長馬懿帶領(lǐng)各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人察看新密市新型農(nóng)村社區(qū)。
新型社區(qū)廊道綠化
來集鎮(zhèn)浮山雅居社區(qū)
來集鎮(zhèn)王堂祥和社區(qū)
新密市新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃市域新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖
新密市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃交通路網(wǎng)規(guī)劃圖
新密市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃生態(tài)廊道規(guī)劃圖
新密市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃圖 2011年11月29日至30日，河南特色“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路高層論壇在新密市隆重舉行，全國政協(xié)副主席、民盟中央第一副主席張梅穎出席高層論壇并致辭。 一個(gè)縣級(jí)市承辦如此高規(guī)格的論壇，新密市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，走在全省前列。 2012年5月15日，我市在新密市召開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，省委常委、市委書記吳天君在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，圍繞“五個(gè)一”工作體系，有序推進(jìn)以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。與會(huì)人員先后到新密市岳村鎮(zhèn)正興社區(qū)，來集鎮(zhèn)王堂祥和社區(qū)、浮山雅居社區(qū)和超化黃固寺中心社區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，新密市委書記王鐵良在會(huì)議上作了典型發(fā)言。 走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)的核心任務(wù)。新密市按照這一戰(zhàn)略部署，先行先試，積極探索。 規(guī)劃先行 優(yōu)化空間布局 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，圍繞“人在什么地方居住、居住什么樣的環(huán)境”、“產(chǎn)業(yè)在什么地方發(fā)展、發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)”等問題，科學(xué)編制了全市新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通道路、生態(tài)廊道、新型農(nóng)村社區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新密1001平方公里土地上的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作了全域規(guī)劃布局，形成了合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。編制城鎮(zhèn)空間規(guī)劃時(shí)，注重發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，提高新市鎮(zhèn)綜合承載能力，按照集聚、集群、集約、內(nèi)涵式發(fā)展的理念和盡量合村并城、合村并鎮(zhèn)、多村并點(diǎn)聯(lián)建的原則，構(gòu)建“雙城四新市鎮(zhèn)五十六社區(qū)”新型城鎮(zhèn)體系?！半p城”即新密主城區(qū)、曲梁新城?！八男率墟?zhèn)”即超化新市鎮(zhèn)、劉寨新市鎮(zhèn)、大隗—茍?zhí)眯率墟?zhèn)、白寨—岳村新市鎮(zhèn)?！拔迨鐓^(qū)”即把全市303個(gè)行政村中的149個(gè)通過合村并點(diǎn)建成56個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，71個(gè)行政村并入城區(qū)，83個(gè)行政村并入鎮(zhèn)區(qū)。 （二）注重合理布局產(chǎn)業(yè)。本著讓居住在新市鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)的原則，在每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)居住與就業(yè)的同步到位。全市規(guī)劃建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個(gè)新密市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄭州市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)超化耐材工業(yè)集中區(qū)、大隗清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、城南工業(yè)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)園七個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展新型耐材、品牌服裝、綠色造紙、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。 ?。ㄈ┐蛟炀G色交通路網(wǎng)。實(shí)施交通道路“8642”工程和生態(tài)廊道“5321”工程。規(guī)劃鄭登快速通道（新密段）雙向8車道、兩側(cè)各50米綠化帶、內(nèi)側(cè)13米密植；過境省道雙向6車道、兩側(cè)各30米綠化帶、內(nèi)側(cè)10米密植；新密市區(qū)至各新市鎮(zhèn)道路雙向4車道、兩側(cè)各20米綠化帶、內(nèi)側(cè)8米密植；鎮(zhèn)區(qū)至新型社區(qū)道路雙向2車道、兩側(cè)各10米綠化帶、內(nèi)側(cè)6米密植。綠化突出“三季有花、四季常青”，打造全域順暢快捷綠色通道。 ?。ㄋ模└愫蒙鐓^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，搞好新型社區(qū)內(nèi)部設(shè)計(jì)、外部裝修，注重提升質(zhì)量品位，努力建設(shè)“百年社區(qū)”。所有新型社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和單體建筑設(shè)計(jì)，都要經(jīng)過市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部審核把關(guān)。搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，在“五通、七有、兩集中”基礎(chǔ)上，實(shí)施“1+25”規(guī)范化配套，特別是讓入住新型社區(qū)的居民都能用上天然氣、暖氣，使農(nóng)村社區(qū)居民享受到與城市社區(qū)居民一樣的公共資源和服務(wù)，真正體現(xiàn)“農(nóng)村不比城市差”。 完善政策措施 創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制 按照新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的總體思路，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。 ?。ㄒ唬┳ダ喂ぷ髦攸c(diǎn)。堅(jiān)持以拆開路、以拆促建，抓住交通道路建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等切入點(diǎn)，帶動(dòng)整體工作實(shí)現(xiàn)突破。在完成鄭登快速通道（新密段）拆遷基礎(chǔ)上，對(duì)過境省道老鄭登路、密杞路、密滎路、槐下路；縣道王超路、王觀路；密州大道、下莊河市場；鎮(zhèn)區(qū)至新型社區(qū)道路、新型社區(qū)周邊等道路和區(qū)域?qū)嵤┎疬w。目前全市已拆遷9019戶、351萬平方米，其中住宅7078戶、212萬平方米，非住宅1941戶、139萬平方米。廊道綠化抓好整地、培土、栽植等環(huán)節(jié)，目前已整地培土73公里、149萬立方米，內(nèi)側(cè)綠化種植86公里、136萬平方米，外側(cè)綠化種植108公里、352萬平方米。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，此次拆遷安置啟動(dòng)建設(shè)11個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。目前全市建成和在建新型農(nóng)村社區(qū)31個(gè)，建成農(nóng)民新居1.9萬戶，已入住5000戶2.2萬人，年底可入住1.1萬戶4.7萬人。 ?。ǘ┨峁┱咧С?。把上級(jí)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策與新密實(shí)際相結(jié)合，圍繞拆遷安置、資金籌措、社區(qū)建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理等具體問題，先后研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償和安置工作的若干意見》、《關(guān)于整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的若干政策》等一系列配套政策，市直21個(gè)職能部門也出臺(tái)了支持服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體措施，為加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供全方位政策支持。 ?。ㄈ┢平赓Y金、土地難題。持續(xù)加大財(cái)政投入，積極整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)民間資金幫扶，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。新密市財(cái)政按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，兩年多來，鄭州市、新密市兩級(jí)財(cái)政共獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.2億元；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、環(huán)保等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，首先保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，共整合投入4.1億元；鼓勵(lì)引導(dǎo)“雙強(qiáng)”村黨支部書記和民營企業(yè)家捐資幫扶，累計(jì)捐資7.6億元。今年以來，市委、市政府籌措資金10.3億元用于道路拆遷安置。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，目前建成和在建的36個(gè)新型社區(qū)，原村莊占地1.6萬畝，新社區(qū)占地5200畝，節(jié)約土地1.08萬畝。按照空間布局規(guī)劃完成合村并城、并鎮(zhèn)、并點(diǎn)后，全市預(yù)計(jì)可節(jié)約土地6.8萬畝，保障了新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展用地需求。 ?。ㄋ模?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年9月，新密市委、市政府專門成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，市委書記、市長任政委、指揮長，市委副書記任常務(wù)副指揮長，指揮部常設(shè)綜合協(xié)調(diào)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城中村改造及合村并城三個(gè)辦公室，辦公室主任均由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，每個(gè)辦公室配備10名正式工作人員，同時(shí)依托職能部門成立了交通道路建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)水利建設(shè)、中心城區(qū)功能改造提升等4個(gè)切入點(diǎn)工作辦公室。建立完善日詢問、周例會(huì)、月觀摩、季考核等制度，及時(shí)安排部署工作，研究制定政策，解決困難問題，督促檢查落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。發(fā)揮基層黨組織龍頭作用，規(guī)劃多村并點(diǎn)聯(lián)建的56個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，全部成立了社區(qū)黨委（黨總支），分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部任社區(qū)黨委（黨總支）書記，原行政村黨支部書記任副書記或委員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)等工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的組織推進(jìn)體系。 謀劃下步發(fā)展 持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn) 下一步，新密將深度謀劃，持續(xù)推進(jìn)，努力使新密的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)挑大梁、走前頭，建成全省、全市的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。 （一）繼續(xù)探索常態(tài)化下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)路子。今后，農(nóng)村需新建住宅的，一律進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)，原村莊不再審批新的宅基地和舊宅翻新。從2013年起，市財(cái)政每年設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于配套和獎(jiǎng)補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套吸引農(nóng)民群眾向新型農(nóng)村社區(qū)集中。對(duì)入住新型農(nóng)村社區(qū)的居民，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等方面給予政策傾斜，使農(nóng)村社區(qū)居民享受到與城市社區(qū)居民一樣的生活。初步研究決定，對(duì)入住新型農(nóng)村社區(qū)居民，2013年底全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療，就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受城市下崗職工優(yōu)惠政策、優(yōu)先享受政府補(bǔ)貼的小額貼息貸款，低保戶享受城市低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，繼續(xù)享受農(nóng)村各項(xiàng)政策和待遇，社區(qū)房屋可依法辦理房屋所有權(quán)證。同時(shí)，規(guī)劃的四個(gè)新市鎮(zhèn)今年全部啟動(dòng)建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)一半以上新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 ?。ǘ┍P活用好土地。群眾搬入新型農(nóng)村社區(qū)之后，及時(shí)對(duì)舊宅進(jìn)行拆除，原宅基地按不低于1：1.05比例進(jìn)行復(fù)耕，復(fù)耕后的耕地和節(jié)余的建設(shè)用地堅(jiān)持集體所有，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，在鄭州市實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)流轉(zhuǎn)土地面積200畝以上，每畝價(jià)格不低于500元；流轉(zhuǎn)合同期限不低于5年的，5年內(nèi)市財(cái)政按每畝每年40元給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民將土地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化、規(guī)模化經(jīng)營。 （三）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市里重點(diǎn)培育發(fā)展耐材、服裝、文化旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造千億耐材產(chǎn)業(yè)基地、五百億服裝產(chǎn)業(yè)基地。耐材行業(yè)向國內(nèi)、國際最高水平看齊，加快推動(dòng)企業(yè)改組、改制、改造，實(shí)現(xiàn)資源、資金、人才、技術(shù)向大型企業(yè)傾斜、集中，真正把耐材產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，建設(shè)全國最大的新型高端耐材基地。服裝行業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大招商引資力度，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)知名服裝品牌，加快錦榮國際服裝城、波司登服裝產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升服裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，建設(shè)全國服裝一級(jí)批發(fā)市場和生產(chǎn)基地。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處重點(diǎn)培育發(fā)展一個(gè)除煤炭、耐材以外的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 ?。ㄋ模┤鎸?shí)行網(wǎng)格化管理。加快網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮18個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、350個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、3241個(gè)三級(jí)網(wǎng)格作用，使下沉的1012名群眾工作隊(duì)員、1331名鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作人員、5122名市直執(zhí)法部門業(yè)務(wù)人員明晰職責(zé)任務(wù)、促進(jìn)條塊融合、發(fā)現(xiàn)解決問題，當(dāng)前首先排查解決非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等領(lǐng)域的突出問題。進(jìn)一步規(guī)范“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制，為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，把新密建設(shè)成為“干凈整潔、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、富足文明、風(fēng)清氣正”的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。 |
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