鐵路護路聯防目標管理責任書年終考核評比辦法

書中淘樂 2012-05-13

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鐵路護路聯防目標管理責任書年終考核評比辦法

( 2005 年 3 月 23 日 )

　　根據《鐵路法》中央綜治委〔1998〕13號、〔2000〕1號文件精神，為認真落實鐵路護路聯防責任制，切實做好鐵路護路聯防工作，確保鐵路運輸安全暢通，依據社會治安綜合治理目標管理責任制和鐵路護路聯防工作實際，特制定鐵路護路聯防目標管理責任書年終考核評比辦法。
　　
　 一、黨委、政府重視和支持鐵路護路聯防工作（10分）
　　
　　1．各級黨委、政府把鐵路護路聯防工作納入當地社會治安綜合治理工作目標管理，作為一項重要任務來抓。把保穩(wěn)定、保安全、保暢通作為鐵路護路聯防工作永恒主題，做到大事不出、中事不出、小事少出。（中央綜治委領導批示在全國有影響爆炸鐵路特大刑事案件，臥軌攔車沖擊鐵路群體性重大事件為大事。自治區(qū)領導批示或處理的嚴重影響路安全的案（事）件為中事，地市領導批示或處理的影響鐵路治安秩序的案（事）件為小事）。（根據當地年度綜治工作要點）（3分）
　　2．鐵路護路聯防組織機構健全，地市、縣市（城區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鐵路護路聯防工作小組，有一名領導分工具體抓工作，設立辦公室并有人員專門抓，做到有辦公地點，有辦公經費（在當地綜治經費中有一定比例），工作正常開展。（依據地市綜治委文件）（2分）
　　3．各級黨委、政府要認真落實中央和自治區(qū)綜治委、護路辦公室的工作部署。定期聽取鐵路護路工作匯報和研究護路工作，并切實解決護路工作中發(fā)生的問題。全年研究此項工作不少于4次，缺一次扣1分（依據專門記錄為準）。（3分）
　　4．各級黨委、政府把護路聯防工作納入年終考核落實綜治目標管理責任制的一項重要內容，并確定具體考核辦法和分數（依據當地年度綜治工作文件和考核辦法為準）。（2分）
　
　　二、切實落實鐵路護路聯防責任制，層層簽訂愛路護路責任書。（6分）
　　
　　1．地市與縣市（城區(qū)），縣市（城區(qū)）與鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂鐵路護路聯防責任書，檢查發(fā)現少簽一個單位，扣1分。（3分）
　　2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道辦事處村屯、學校、護路聯防人員簽訂鐵路護路聯防工作責任書（狀），（依據簽好年度責任書為準）。（3分）
　　
　　三、建立健全鐵路護路聯防工作管理制度（14分）
　　
　　1．護路聯防機構應有鐵路護路聯防轄區(qū)管理工作分布圖上墻。（3分）
　　2．建立管理制度和職責。鐵路護路聯防指揮機構要有護路聯防領導責任制追究辦法、有護路聯防工作計劃、學習制度、護路人員管理制度、職責、任務等基礎資料（依據全區(qū)統(tǒng)一制發(fā)基礎臺帳）（4分）
　　3．建立例會和匯報制度。護路辦每兩月召開一次護路工作例會，轄區(qū)內護路辦匯報工作有記錄，有同級和上級領導工作布置記載。（4分）
　　4．建立信息和報告制度。護路辦定期上報工作情況、信息等，發(fā)現問題能及時向上級部門匯報請示，能按上級要求認真抓落實。（3分）
　　
　　四、組織協調護路聯防有關部門，積極配合公安機關開展“嚴打”斗爭，搞好管轄沿線鐵路治安專項整治，以一片平安保一線平安，以一線平安促一片平安。（16分）
　　
　　為打擊和預防危害鐵路治安和運輸安全的違法犯罪活動，要在積極配合、支持公安機關開展“嚴打”斗爭和專項整治的基礎上，結合轄區(qū)內的治安狀況，適時組織對復雜路段的重點治理或拆除非法設置道口。
　　1．有治理行動方案，有治理后總結。（4分）
　　2．由綜治委（辦）組織協調參加行動單位，有公安、護路辦和護路人員聯合整治。（4分）
　　3．無非法私設道口。有非法私設道口每處扣2分。（4分）
　　4．治理后治安秩序明顯好轉，治安、刑事案件得到有效遏制，特大刑事案件得到有效控制。群眾和旅客及財產安全有保障、安全感增強。（依據問卷調查情況，滿意率低于60％，適當扣分）（4分）
　　
　　五、加強隊伍建設，發(fā)揮護路人員作用。（17分）
　　
　　1．護路人員必須建檔立卡，有花名冊，有責任區(qū)段。（4分）
　　2．認真抓好護路人員的政治思想、素質和法制意識、紀律作風、巡線護路常識的教育并有教育和培訓記錄。護路人員有違法或犯罪的，扣2－5分（依據考核情況或群眾舉報查實的）。（5分）
　　3．護路人員對護路工作認真負責，發(fā)現問題能及時報告，或能自己處置。因工作責任心不強而發(fā)生危害鐵路安全的事故，扣2－4。（4分）
　　4．護路人員敢于同違法犯罪分子作斗爭，抓獲犯罪嫌疑人并扭送到公安機關依法處理。（4分）
　　
　　六、加強路地聯防，搞好愛路護路宣傳教育工作，要經常對廣大群眾、特別是中小學生進行法制教育、愛路護路教育，增強愛路護路意識，
確保鐵路安全暢通。（17分）
　　
　 1．地市護路部門組織有關人員到鐵路沿線村屯中小學校宣講愛路護路常識及法制教育課，年內不少于2次。（2分）
　　2．各地市護路聯防辦公室每年在鐵路沿線開展愛路護路宣傳月活動，按照中央和自治區(qū)綜治委的要求，要在管內鐵路沿線開展創(chuàng)建安全文明鐵道線活動，按期完成年內達標任務，營造愛護鐵路、人人有責、從我做起的良好氛圍。（有創(chuàng)建活動規(guī)劃1分，有示范縣市（城區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型2分，召開現場會、評比掛牌、創(chuàng)建活動面達80％以上2分）（5分）
　　3．沿線路段兩側視治安、安全情況每年書寫一定數量的愛護鐵路永久性標語（實地考察為準）。（2分）
　　4．管內沿線群眾愛路護路意識增強，積極參與護路聯防活動，同危害鐵路安全的違法犯罪行為作斗爭，在鐵路沿線拾撿散落運輸物資應及時送交或報告鐵路部門處理，不發(fā)生沿線村民損毀、偷盜鐵路設備、設施和器材因而造成危害鐵路行車安全的刑事（治安）案件，如發(fā)生上述所列案件，或發(fā)生擅自私分和處理拾撿的運輸物資事件的要扣1－3分。（3分）
　　5．深入護路一線調查研究，總結愛路護路經驗，并加以宣傳推廣。（5分）
　?。?）地市護路辦年內編輯出版簡報6期，上報區(qū)護路辦信息20條，一項完不成扣2分（以上報到區(qū)護路辦為準）。
　?。?）地市護路辦半年有書面工作小結和年終有書面工作總結，不完成扣2分（以上報區(qū)護路辦為準）。
　?。?）年內完成愛護鐵路事跡材料和新聞報道采用稿兩篇以上任務（以原件或復印件為準）。得到省部級、中央級報刊、電視、電臺采用的稿件，應給予獎勵（完不成報道任務的扣1分）。
　　　
　　七、切實加強對財務的管理，做到管好用護路聯防經費。（10分）
　　　　
　　1．設立護路經費專帳，保證經費?？顚Ｓ茫唤亓簟⒉慌灿?。護路經費及每年兌現獎勵費用于縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路一線隊伍，不得少于70％。（3分）
　　2．建立和健全護路經費管理和物品管理規(guī)章制度，落實責任制。對發(fā)生違反財務紀律和規(guī)定的行為，認真追查責任，按規(guī)定處理。（2
分）
　　3．嚴格審批手續(xù)，接受上級和審計部門的檢查、監(jiān)督，發(fā)現問題及時整改。（2分）
4．財務制度健全，帳本規(guī)范、清晰，帳、款、物、卡相符，憑證及時裝訂整齊，符合要求，妥善保管。（3分）
　　
　 八、積極預防和處置鐵路沿線突發(fā)事（故）件。（10分）
　　
　　1．年內轄區(qū)鐵路沿線發(fā)生突發(fā)事件或自然災害事故，能及時有效預防或積極協助鐵路部門處置和排除。（5分）
　　2．發(fā)生道口交通事故，人身傷亡事故或鐵路建設遺留問題、糾紛，能積極組織有關人員進行妥善處理。發(fā)生群死群傷重特大道口交通事故，不積極協助有關部門處理并造成不良影響，視情節(jié)輕重酌情扣分。（5分）
　　
　　九、年終考核程序和計分獎罰確定辦法
　　　
　　1．地市護路辦負責總結全年護路工作情況，于12月10日前報區(qū)護路辦，區(qū)護路辦會同地市護路辦進行綜合考評后，確定地市單位護
路工作評分。
　　2．考核評比總分100分，沒有加分，每項每款扣分扣完為止，不倒扣。總分96～100分為優(yōu)秀；總分91～95分為良好；總分80～90分為達標；80分（不含80分）以下為不達標。
　　3．對護路工作達標的（地、市）按每年100元／公里進行獎勵，對護路工作達到良好的（地、市）按每年200元／公里進行獎勵，對護路工作達到優(yōu)秀的（地、市）按每年300元／公里進行獎勵。
　　4．對護路工作不達標的（縣、市），不予獎勵，并不得參加全區(qū)綜治先進、模范單位評選。在管轄鐵路沿線發(fā)生爆炸鐵路特大刑事案件或發(fā)生臥軌攔截列車沖擊鐵路的重大群體性事件，處置不力的，給予黃牌警告或“一票否決”。縣、市有不達標的，地市則不得評為優(yōu)秀。
　　
　　十、各地市鐵路護路聯防工作小組根據實際情況，依照本考核評比辦法制定對所轄縣市的年終考核辦法。
　　
　　十一、本考核辦法自公布之日起生效，解釋權屬區(qū)綜治委鐵路護聯防工作小組辦公室。原桂綜鐵護辦〔1999〕11號文件同時終止。

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