進入21世紀，隨著煤炭市場被看好，煤炭企業(yè)及相關企業(yè)紛紛搶占煤炭資源，加大資金投入，快速開發(fā)建設煤礦，迅速積聚了巨大的煤炭產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)能過剩已隱約顯現(xiàn)。

在未來國家宏觀經(jīng)濟增速放緩和煤炭市場需求減少的情況下，煤炭供大于求、產(chǎn)能過剩的矛盾將更加突出。這不能不使煤炭企業(yè)感受到未來生存的壓力。

自2001年以來，在市場利好的刺激下，在國家政策的導向下，煤炭企業(yè)借助兼并重組迅速壯大，掌握資源，快速擴張建新礦、建大礦；電力企業(yè)憑借已有強大經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)優(yōu)勢和國家政策的支持，大舉進入煤炭行業(yè)搶占資源開發(fā)建設新煤礦；民營企業(yè)憑借靈活的機制積極介入煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)煤礦等。

多行業(yè)涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，促使煤炭采選業(yè)投資持續(xù)增長?！笆濉逼陂g，煤炭采選業(yè)累計固定資產(chǎn)投資額達2253億元，平均每年投資450.6億元?！笆晃濉逼陂g達12489.7億元，平均每年2497.94億元，其中2010年高達3770億元?！笆濉遍_局之年的2011年，投資4897億元。

按《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十一五”期間結轉煤礦建設規(guī)模為3.6億噸/年，“十二五”期間新開工建設煤礦規(guī)模為7.4億噸/年，建成投產(chǎn)煤礦規(guī)模為7.5億噸/年，結轉“十三五”期間煤礦建設規(guī)模為3.5億噸/年。

煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額持續(xù)大幅增長，加之建井技術、開采技術以及裝備水平的革新與提升，促使煤炭產(chǎn)能不斷增加：截至2010年底，全國擁有采礦權（證）的煤礦達14357處，產(chǎn)能為38.35億噸；劃定礦區(qū)范圍未轉礦業(yè)權項目的產(chǎn)能有6億噸。

全國有16個行業(yè)投資辦煤礦，僅央企就有20余家涉足煤炭開采業(yè)。其中，五大電力集團積極開發(fā)煤炭資源，努力提高煤炭自給率。2011年，國電、華能、中電投、華電、大唐的煤炭產(chǎn)量分別達到6505萬噸、6406萬噸、6068萬噸、2560萬噸、1135萬噸。相關資料顯示，五大電力集團和華潤集團2015年煤炭產(chǎn)量將達到7.1億噸，煤炭自給率達到40％。

全國煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量的快速增加，一方面可滿足國民經(jīng)濟快速發(fā)展對能源的需求，另一方面大大增加了煤炭企業(yè)的市場風險。

已有的和將要釋放的煤炭巨大產(chǎn)能，在國民經(jīng)濟發(fā)展速度放緩時，將凸顯產(chǎn)能過剩的問題。當前，煤炭產(chǎn)能過剩問題未充分呈現(xiàn)的主要原因有三點：一是內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南等重點產(chǎn)煤地區(qū)推進煤炭企業(yè)兼并重組，延緩了部分產(chǎn)能的釋放。二是許多大型礦井、特大型礦井正在建設中，尚未形成實際產(chǎn)能。三是目前和未來的主要產(chǎn)能，集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古地區(qū)。這些地區(qū)的煤炭受運輸通道的制約，短期內(nèi)難以到達煤炭重點消費地區(qū)。

隨著整頓改造關閉小煤礦工作結束產(chǎn)能恢復釋放、新建大礦井投產(chǎn)和能源通道加速建設，以及進口煤炭量增加的沖擊，我國煤炭產(chǎn)能過剩問題將日漸顯現(xiàn)。