加強(qiáng)社會(huì)管理推進(jìn)社會(huì)公平

指間飛歌 2012-05-02

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加強(qiáng)社會(huì)管理推進(jìn)社會(huì)公平

賈忠慧

2012年05月02日15:36 來(lái)源：《甘肅日?qǐng)?bào)》

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，各種利益關(guān)系相互交織，矛盾沖突日益凸顯，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多，且較之以往更加多樣、更加突出、更加復(fù)雜。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但根本矛盾還在于社會(huì)公平失衡。

　　社會(huì)公平體現(xiàn)的是人與人之間一種平等的社會(huì)關(guān)系。它是社會(huì)和諧發(fā)展的基本要求和目標(biāo)，也是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。毋庸諱言，當(dāng)前社會(huì)還存在許多不公平現(xiàn)象，比如勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體制機(jī)制還不完善，部分公共資源成了個(gè)別行業(yè)和個(gè)人暴富的“天然”資本，城鄉(xiāng)居民在上學(xué)、看病、就業(yè)等方面可享受的權(quán)利、可選擇的機(jī)會(huì)不均，部分法律法規(guī)彈性較大，同罪不同刑、有失執(zhí)法公允，等等。

　　解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理的一個(gè)重要目的，就在于優(yōu)化不同社會(huì)成員社會(huì)權(quán)益和利益的博弈。因此，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的過(guò)程中，必須緊緊抓住公平公正這一主要矛盾，堅(jiān)持以公平為根本，以法治為保障，依法調(diào)解分配，依法配置資源，依法制約權(quán)力，依法管理公民。具體而言，主要有以下幾方面：

　　一是建立健全科學(xué)合理的收入分配制度。深入推進(jìn)收入分配制度改革，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素合理參與分配的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占的比重；加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，提高貧困人口社會(huì)保障水平，強(qiáng)化對(duì)高收入階層的稅收調(diào)節(jié)；放寬壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，綜合運(yùn)用稅收、物價(jià)、法律等監(jiān)管措施，解決行業(yè)暴利問(wèn)題，使再次分配對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)更加有力有效；動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極開展結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)救助和慈善事業(yè)，使三次分配在促進(jìn)分配公平中發(fā)揮更大作用，逐步遏制收入差距拉大的趨勢(shì)。

　　二是建立健全科學(xué)合理的公共資源配置制度。健全完善公共財(cái)政預(yù)算制度，對(duì)公共財(cái)政特別是重大項(xiàng)目安排，應(yīng)在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，全部納入預(yù)算管理，實(shí)行人代會(huì)審議制和項(xiàng)目分級(jí)管理制，將下級(jí)政府實(shí)施的項(xiàng)目資金打捆下達(dá)，提高財(cái)政支出和項(xiàng)目安排的透明度，盡可能減少人為因素，以此解決“跑”項(xiàng)目的問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、水利等資源的依法管理和有序開發(fā)利用，建立“雙向”監(jiān)督機(jī)制，防止將公共資源變成個(gè)人暴富的資本；對(duì)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)在教育、醫(yī)療、社保、交通、水利等公共資源配置方面給予更大傾斜，從資金、人才、技術(shù)、信息等方面加大投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差別，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

　　三是堅(jiān)持依法管理公民。根據(jù)改革發(fā)展的實(shí)際，不斷健全完善法律體系，盡可能減少法律漏洞，同時(shí)，從立法層面強(qiáng)化法律的剛性約束，加大對(duì)違法犯罪行為的懲處和打擊力度，使不法分子無(wú)空可鉆；切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)失追究，有效防止司法腐??；教育和引導(dǎo)廣大群眾知法、懂法、守法，通過(guò)理性合法的方式表達(dá)訴求意愿，維護(hù)自身合法權(quán)益；健全和完善信訪訴求合理性界定制度和信訪信息共享機(jī)制，增強(qiáng)政府的權(quán)威性和對(duì)社會(huì)的控制力。

　?。ㄗ髡呦抵泄哺使瓤h委書記）

（責(zé)任編輯：高巍、陳葉軍）

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