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什么是違紀競合?違紀競合包括哪些內(nèi)容?

 東方神針 2012-04-19
什么是違紀競合?違紀競合包括哪些內(nèi)容?

答:所謂違紀競合,是行為的想象競合與行為的法規(guī)競合的統(tǒng)稱。根據(jù)《處分條例》第26條規(guī)定,違紀競合分為兩種情況。

  一是行為的想象競合。即某行為是基于一個違紀故意或者違紀過失實施的,但在客觀上卻同時觸犯了《處分條例》分則中的兩個或兩個以上條款。這里的違紀故意、違紀過失,是指行為人故意違紀、過失違紀的心理狀態(tài)。根據(jù)《處分條例》第26條第1款規(guī)定,對行為的想象競合,采取從一重處斷的方法。也就是說,如果同時觸犯兩個條款的,依照處分較重的條款定性處理。如果同時觸犯兩個以上條款的,依照處分最重的條款定性處理。如果所觸犯的條款處分相同的,則依照最能體現(xiàn)其行為特征的條款來定性處理。例如,張某是個嚴重違紀的黨員,其嚴重違紀行為同時已構成犯罪,黨員李某對張某進行包庇。從《處分條例》的規(guī)定來看,李某的行為既符合第170條第1款關于對包庇犯罪分子行為的處理規(guī)定,也符合該條第3款關于對包庇有嚴重違紀行為應受紀律處分人員的處理規(guī)定。這就屬于行為的想象競合。由于前者規(guī)定處分最重的是給予開除黨籍處分,后者規(guī)定處分最重的是撤銷黨內(nèi)職務處分,前者的處理要重于后者,因此,對李某的行為應適用第170條第1款而不能適用該條第3款的規(guī)定。

    二是法規(guī)的競合。即對某違紀行為適用《處分條例》時,發(fā)現(xiàn)其構成同時符合兩個條款規(guī)定的情況,其中,一個條款規(guī)定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構成要件中。前者屬于特別規(guī)定,后者屬于一般規(guī)定。違紀構成要件是指構成違紀行為所必須的主客觀條件,它包括四個方面的要件,即違紀主體、違紀客體、違紀主觀方面和違紀客觀方面。違紀主體是指構成某一具體違,紀行為對該違紀行為實施者的身份要求。根據(jù)不同的違紀行為對實施者身份的不同要求,違紀主體可分為一般主體和特殊主體。一般主體指所有黨員,特殊主體則指具有特殊身份的黨員。違紀客體是指構成某一具體違紀行為對該違紀行為所侵犯的黨內(nèi)關系和社會主義社會關系方面的要求。換句話說,只有侵犯了某種特定的黨內(nèi)關系或者社會主義社會關系才構成某一具體違紀行為。違紀主觀方面是指構成某一具體違紀行為對實施者過錯心理上的要求。過錯心理具體可分為故意和過失兩種,其中故意又可分為直接故意和間接故意,過失又可分為疏忽大意的過失和過于自信的過失。違紀客觀方面是指構成某一具體違紀行為對實施者具體行為及相關后果的要求。也就是說,必須有某種特定的行為存在或者實施,或者造成了某種后果才可能構成某一具體的違紀行為。根據(jù)《處分條例》第26條第2款規(guī)定,對法規(guī)的競合,適用時采取特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的做法。例如,《處分條例》第156條關于賣淫的規(guī)定,其構成要件完全包含在《處分條例》第155條關于進行色情活動的規(guī)定中。對賣淫行為而言,《處分條例》第155條的規(guī)定是一般規(guī)定,156條則是特別規(guī)定,按照特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用的精神,對賣淫行為在適用條規(guī)時應直接適用第156條的規(guī)定。

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