適應(yīng)新刑訴法要求，加快轉(zhuǎn)變國家公職人員職務(wù)犯罪偵查方式，是我們當(dāng)前必須著重思考的問題。筆者認(rèn)為，從偵查工作實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)努力做到信息化引導(dǎo)、預(yù)警化研判、精細(xì)化初查、規(guī)范化訊問、組合化證明、扁平化指揮、一體化支撐、編成化保障。

    國家公職人員職務(wù)犯罪是嚴(yán)重的腐敗犯罪。近年來，犯罪偵查工作取得了長足的進(jìn)步，辦案規(guī)模擴(kuò)大，案件質(zhì)量提升。但是，影響工作健康發(fā)展的因素依然存在，特別是制約犯罪偵查的一些瓶頸問題還沒有得到有效化解。面對新情況、新問題，適應(yīng)新刑事訴訟法要求，保持查辦案件工作的可持續(xù)發(fā)展，就成了擺在我們面前的重要課題。筆者認(rèn)為，加快轉(zhuǎn)變偵查方式，應(yīng)該是我們當(dāng)前必須著重思考的問題，從偵查工作實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)從以下方面作些探索: 

    一、信息化引導(dǎo)。當(dāng)前的社會是信息社會，信息化是信息社會的重要標(biāo)志和基本特征。國家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作是一種能動的執(zhí)法活動，必須順應(yīng)社會信息化發(fā)展的時代要求，走信息引導(dǎo)偵查的發(fā)展之路。對于國家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作而言，我們關(guān)注的信息是以案件線索為主要內(nèi)容、其他涉案信息為輔助的信息群。我們強(qiáng)調(diào)信息化引導(dǎo)，最主要的是因為信息在偵查工作中處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)術(shù)性和戰(zhàn)略性的地位。因為信息既是偵查工作的源頭，也是偵查的手段，更是決策的依據(jù)。一方面，沒有足夠的信息，偵查就無從啟動，在信息與其他偵查要素的關(guān)系中，信息成為偵查活動和偵查要素的內(nèi)在聯(lián)系，獲取、傳遞、利用信息是國家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作的內(nèi)在要求;另一方面，對偵查人員和偵查行動進(jìn)行運(yùn)籌謀劃和發(fā)令調(diào)度的決策活動必須建立在信息優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，從一定意義上講，決策就是處理和利用信息、生成處置行動指令的過程，沒有信息的支撐，偵查決策也就無從談起。因此，要建立一個或多個信息平臺，凸顯大空間、多維度、全時空行動的特點，對偵查人員掌握的消息、情報、資料、知識等進(jìn)行收集、整理，以信息網(wǎng)絡(luò)和信息平臺為載體轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速決策、高效行動。 

    二、預(yù)警化研判。國家公職人員職務(wù)犯罪不僅極大地?fù)p害黨和政府的形象和威信，也給人民群眾人身、財產(chǎn)造成重大損失，可以說，國家公職人員職務(wù)犯罪是所有犯罪類型當(dāng)中公權(quán)力與公民個人私權(quán)利最尖銳對立的表現(xiàn)，也是產(chǎn)生或者激活、激化社會矛盾的重要因素。因此，查辦國家公職人員職務(wù)犯罪過程中從線索發(fā)現(xiàn)和審查、初查、立案，到偵查取證、強(qiáng)制措施適用、案件終結(jié)和處理等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險判斷評估預(yù)警都十分必要。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保障憲法和法律正確實施的神圣職責(zé)，我們有責(zé)任在辦案工作中通過科學(xué)研判，制訂周密預(yù)案，采取積極措施，最大限度地化解社會矛盾，減少社會不和諧因素，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險評估預(yù)警化研判不是猶豫彷徨、左右搖擺，而是既要堅決，又要慎重，依法準(zhǔn)確辦案。 

    三、精細(xì)化初查。從法律規(guī)定來看，初查既包括對報案、控告、舉報、自首材料的書面審查，又包括必要調(diào)查。一個時期以來，我們對國家公職人員職務(wù)犯罪案件的初查強(qiáng)調(diào)要放開，這是符合犯罪發(fā)案情況和辦案工作實際的，因此產(chǎn)生了積極的效果，但也帶來一個問題，就是一些人把放開誤讀為粗放，以致國家公職人員職務(wù)犯罪初查工作粗糙、毛躁，因此，初查工作的精細(xì)化應(yīng)當(dāng)成為轉(zhuǎn)變偵查方式的一個重點。精細(xì)化初查的基本要求是客觀、全面、細(xì)致地收集犯罪證據(jù)。首先，要按照法律和司法解釋的規(guī)定，綜合運(yùn)用詢問、調(diào)取證據(jù)、查詢存款匯款、勘驗、檢查、鑒定等手段開展取證工作;其次，在全面的基礎(chǔ)上，要對直接影響立案、采取強(qiáng)制措施、訊問犯罪嫌疑人工作的關(guān)鍵證據(jù)，以及隨著時空變化容易毀損、滅失的證據(jù)采取精細(xì)化收集、固定和保全;第三，要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展潮流，準(zhǔn)確把握時間觀念中過去、現(xiàn)在和未來的三度，空間觀念中現(xiàn)實空間與虛擬空間的兩域，以及時間空間組合中多形式組合和任意性組合的多樣性特征，除了對傳統(tǒng)證據(jù)的重視以外，對于虛擬空間證據(jù)的收集和固定必須提到重要議事日程上來。偵查實踐表明，虛擬空間信息，如QQ、MSN、博客、微博等的文字、圖片等與犯罪相關(guān)的信息，對于揭露和證實犯罪具有積極作用。 

    四、規(guī)范化訊問。訊問是偵查人員為了查明國家公職人員職務(wù)犯罪案件的有關(guān)情況和其他問題，收集案件證據(jù)，依照法定程序，以言詞形式對犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊和詰問的一種偵查手段。犯罪嫌疑人供述和辯解，是我國刑事訴訟法規(guī)定的八種證據(jù)之一。盡管我國刑事訴訟法進(jìn)行了兩次修正，但是偵查程序、證據(jù)觀念、庭審制度等仍然存在缺憾，犯罪嫌疑人供述和辯解在偵查以及認(rèn)定犯罪中的作用仍然不可替代，因此，國家公職人員職務(wù)犯罪偵查過程中，訊問犯罪嫌疑人幾乎是每一起案件偵查的必用措施和必經(jīng)程序，也因此生發(fā)出很多問題。在高度尊重和保障人權(quán)的今天，規(guī)范化訊問就顯得非常重要。要嚴(yán)格遵守訊問犯罪嫌疑人的程序和規(guī)則，保障訊問主體、手續(xù)、時間、地點合法;要充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，嚴(yán)禁刑訊逼供等非法方法獲取供述;要堅決落實保障訊問犯罪嫌疑人依法、有序進(jìn)行的諸如同步錄音錄像的制度安排;要認(rèn)真貫徹“兩個證據(jù)”的相關(guān)規(guī)定，用以“倒逼”偵查活動，特別是訊問犯罪嫌疑人活動程序合法、內(nèi)容規(guī)范。 

    五、組合化證明。證明是偵查工作的核心，偵查活動就是偵查人員調(diào)查、收集、研判、固定證據(jù)，并運(yùn)用證據(jù)證明犯罪的過程。組合化證明，首先要求樹立客觀全面、法律真實等證據(jù)觀念，在偵查實踐中堅持常識不需要證明的證據(jù)觀，以及作為犯罪所需具備的明知、故意或者目的等要素，可以根據(jù)客觀實際情況予以推定等觀念;其次，要高度重視物證書證、視聽資料、勘驗檢查筆錄、鑒定結(jié)論等客觀或者科學(xué)證據(jù)在證實國家公職人員職務(wù)犯罪過程中的作用，并綜合運(yùn)用科技手段，如國土資源、森林、海洋等監(jiān)測監(jiān)管過程中運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)形成的衛(wèi)片(包括數(shù)據(jù)光盤、衛(wèi)片出圖數(shù)據(jù)以及外業(yè)調(diào)查記錄等)等新形態(tài)證據(jù)收集和利用;第三，運(yùn)用技術(shù)手段如三維(3D)立體成像技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查訪問，使死證據(jù)素材變成活證據(jù)素材，使無聲證據(jù)素材成為有聲證據(jù)素材;第四，要圍繞證明對象，按照證明標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，遵循證明方法和路徑，對證據(jù)素材進(jìn)行組織、整合，有效形成證據(jù)整體、揭示證據(jù)關(guān)系，從而形成證明依據(jù)，認(rèn)定犯罪事實。 

    六、扁平化指揮。國家公職人員職務(wù)犯罪偵查是整體工作，需要團(tuán)隊作戰(zhàn)，有時甚至是多層次、多部門聯(lián)合行動，偵查指揮工作就成為偵查工作的重要組成部分。但是，當(dāng)前的國家公職人員職務(wù)犯罪偵查存在著指揮層級過多、授權(quán)不足、反應(yīng)遲緩、檢令不暢等問題，制約和影響了命令效果和處置效率。面對條塊分割、行業(yè)保護(hù)等偵查案外因素，果斷、直接、清晰的指揮非常必要。為提高指揮效率和效果，應(yīng)當(dāng)樹立扁平化偵查指揮理念，針對當(dāng)前國家公職人員職務(wù)犯罪偵查環(huán)境面臨的難題，實行一種減少管理層次、增加管理幅度的指揮模式。要通過著力解決層級結(jié)構(gòu)這樣的指揮模式，保證令行禁止、快速反應(yīng)，避免偵查指揮矢量的縱向逐級遞減或橫向逐格分散。 

    七、一體化支撐。長期以來，我們強(qiáng)調(diào)偵查一體化，主要目的是排除偵查工作中的干擾阻力;從轉(zhuǎn)變偵查方式角度出發(fā)，這里強(qiáng)調(diào)的一體化，更應(yīng)以營造良好執(zhí)法環(huán)境為落腳點。從實踐來看，制約國家公職人員職務(wù)犯罪偵查的瓶頸問題，發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、立案難、處理難，原因主要在于執(zhí)法環(huán)境不佳，而積極營造良好執(zhí)法環(huán)境最有效手段就是一體化，這種一體化既要有橫向聯(lián)合緊密，縱向上下一體的一體化辦案機(jī)制，更要有以檢察長為核心，以“三長”(檢察長、分管副檢察長、自偵部門負(fù)責(zé)人)合力為支撐，以主動工作的姿態(tài)去爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和其他部門的支持，努力形成反腐倡廉的健康氛圍，有效保證國家工作人員廉潔履職，規(guī)制國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政，公正司法。 

    八、編成化保障?，F(xiàn)代偵查工作，保障越來越重要。要實行偵查力量統(tǒng)一調(diào)配，著力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)立體化，即上下一體，偵查力量實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，偵查隊伍在接受本級院領(lǐng)導(dǎo)的同時，還接受上級偵查部門在業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，上級檢察機(jī)關(guān)以建立偵查人才庫，對偵查人才統(tǒng)一管理;由上下多級檢察院的偵查人員組成偵查力量查辦案件;成建制抽調(diào)轄區(qū)內(nèi)辦案力量統(tǒng)一使用等等，以保證偵查工作流暢、高效。要實行偵查資源統(tǒng)一調(diào)配，整合現(xiàn)有偵查技術(shù)裝備資源，加快科技強(qiáng)偵步伐，對偵查裝備分級建設(shè)，優(yōu)化組合，統(tǒng)一使用，通過編成化組織，形成大偵查保障格局，實現(xiàn)偵查資源保障的整體性，順利實現(xiàn)偵查目的。 

    (作者為最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長)