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長(zhǎng)治市啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作走過了整整11個(gè)年頭。11年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委宣傳部和省文明辦的指導(dǎo)幫助下，我們咬定青山不放松，堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，作為改善民生、提高人民幸福指數(shù)的重要平臺(tái)，全黨動(dòng)員，全民參戰(zhàn)，鍥而不舍，久久為功，使創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過程成為發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的過程，成為市民素質(zhì)顯著提升的過程，成為人民生活持續(xù)改善的過程。十年磨一劍，十年圓一夢(mèng)。在年前召開的全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上，我市終于摘下這一桂冠，首家在全省獲得全國(guó)文明城市殊榮。我們的主要做法可以概括為“三個(gè)牢牢抓住”： 一、牢牢抓住改善民生這一根本出發(fā)點(diǎn)，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中提升城市文明形象 我們把開展文明城市創(chuàng)建與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和為民辦實(shí)事緊密結(jié)合起來，努力使人民群眾在切身感受到創(chuàng)建的實(shí)惠中迸發(fā)出更大的創(chuàng)建熱情。 一是創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目制度、重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)制度，實(shí)行縣市區(qū)百分制考核和市直部門“保六爭(zhēng)三”考核制度，引導(dǎo)各級(jí)干部把主要精力用在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上。圍繞規(guī)范政府機(jī)關(guān)行政行為，制定出臺(tái)了長(zhǎng)治市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“七條規(guī)定”和《長(zhǎng)治市網(wǎng)上審批管理暫行辦法》、《長(zhǎng)治市行政審批責(zé)任追究辦法》，審批項(xiàng)目取消率達(dá)60%，在全社會(huì)樹立了開放文明、務(wù)實(shí)高效的長(zhǎng)治新形象。 二是創(chuàng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞政務(wù)誠(chéng)信、行業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開通了“信用長(zhǎng)治”網(wǎng)站，建立了企業(yè)和重點(diǎn)人群信用征集體系、信用公示制度和失信懲戒制度，較好地營(yíng)造了政府帶頭重信用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)守信用、公民人人講信用的濃厚氛圍。我市被評(píng)為全省唯一的“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市”。 三是創(chuàng)造健康向上的人文環(huán)境。總結(jié)提煉出“平和睿智、包容大度、勤奮敬業(yè)、長(zhǎng)治久安”的長(zhǎng)治人文精神，增強(qiáng)了廣大市民對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。制訂出臺(tái)了《提升市民文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，通過編寫讀本、知識(shí)競(jìng)賽、歌曲傳唱、公益廣告和文明短信大賽等多種方式，引導(dǎo)市民從日常行為習(xí)慣做起，文明用語(yǔ)、文明交通、文明娛樂。加大文化設(shè)施建設(shè)力度，新建改造了圖書館、游泳館、體育中心等一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施。精心組織了民間手工技藝展示展演展銷、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和國(guó)際攀巖節(jié)、記者漂流節(jié)、八路軍文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“文化低保”工程，廣泛開展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化活動(dòng)，成為全國(guó)首批28個(gè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)之一。 四是創(chuàng)造舒適便利的生活環(huán)境。同步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)與舊城改造，著力構(gòu)建“一核雙圈”城鎮(zhèn)空間布局。編制實(shí)施了《上黨城鎮(zhèn)群規(guī)劃》及行動(dòng)綱要，扎實(shí)推進(jìn)了“1+6”上黨城鎮(zhèn)群路網(wǎng)工程建設(shè)，拉開了上黨城鎮(zhèn)群的發(fā)展框架。加強(qiáng)城市水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“城中村”改造步伐，完成了集中供熱、雙回路煤氣管線、安全飲水改造和天然氣入市管網(wǎng)等工程，加快推進(jìn)九縱九橫城市主干道暢通工程和47條支干道微循環(huán)暢通工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力明顯提升。建成了客運(yùn)東站、會(huì)展中心、新聞中心、六府塔等一批標(biāo)志性工程，啟動(dòng)了行政中心、規(guī)劃展覽館、企業(yè)總部園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)等一批重點(diǎn)工程。全面落實(shí)省委、省政府農(nóng)村雙“五個(gè)全覆蓋”工程，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。 五是創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。不斷加大公共安全和社會(huì)治安保障力度，努力讓全市老百姓白天出門放心、晚上睡覺安心。開通市委書記、市長(zhǎng)和縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長(zhǎng)公開電話，進(jìn)一步了暢通民意訴求表達(dá)渠道。以創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市為抓手，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和制度化建設(shè)，全市煤礦兼并重組整合關(guān)閉取得重大進(jìn)展，全民安全意識(shí)、安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展不穩(wěn)定因素大排查、社會(huì)治安大整治和嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“十大平安創(chuàng)建”，有效維護(hù)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”。 二、牢牢抓住培育好人群體這一特色，在打造“好人城市”品牌中塑造文明城市靈魂 充分發(fā)揮上黨老區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力打造“好人城市”品牌，探索形成了“以‘長(zhǎng)治好人’引領(lǐng)城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的創(chuàng)建特色。2007年以來，我們堅(jiān)持每年開展一次市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)評(píng)選“好人”、樹立楷?；顒?dòng)，4年累計(jì)有180多萬(wàn)人次參與評(píng)選。為擴(kuò)大“長(zhǎng)治好人”影響，我們?cè)谛侣劽襟w開設(shè)專欄、開辦專題，編印出版《長(zhǎng)治好人》系列叢書，推出一批反映道德楷模事跡的影視劇、廣播劇、地方曲藝節(jié)目，廣泛開展“百名道德楷?；鶎友仓v活動(dòng)”，讓“長(zhǎng)治好人”走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。對(duì)評(píng)選出的“長(zhǎng)治好人”，我們?cè)诰裆瞎膭?lì)，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)放榮譽(yù)津貼，隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在政治上重視，市縣兩級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞動(dòng)模范評(píng)比中，優(yōu)先考慮道德楷模；在生活上關(guān)愛，制定出臺(tái)《幫扶生活困難道德楷模實(shí)施辦法》，積極開展為“長(zhǎng)治好人”獻(xiàn)愛心活動(dòng)，及時(shí)解決他們生產(chǎn)生活中的困難。通過堅(jiān)持不懈、廣泛深入的道德楷模和“長(zhǎng)治好人”評(píng)選表彰、宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市呈現(xiàn)出“長(zhǎng)治好人”層出不窮、道德楷模競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。近年來，我市先后評(píng)選、表彰、宣傳“長(zhǎng)治好人”10000多人次，涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范1名、全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)獲得者3名，“中國(guó)好人”13名，山西省道德模范21名，山西省道德模范提名獎(jiǎng)4名，成為山西省道德楷模最多的城市。 三、牢牢抓住制度建設(shè)這一根本，在不斷完善體制機(jī)制中夯實(shí)文明創(chuàng)建基礎(chǔ) 一是建立了領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，常年設(shè)立創(chuàng)建工作指揮部，市委書記擔(dān)任總指揮，并將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，確保了文明創(chuàng)建有領(lǐng)導(dǎo)、有部署、有投入、有檢查、有落實(shí)。 二是建立了責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。把全國(guó)文明城市的每一項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)量化分解到80多個(gè)責(zé)任單位，實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)丟分誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的責(zé)任追究制度，確保了創(chuàng)建工作事事有人管，項(xiàng)項(xiàng)有著落。 三是建立了全民參與機(jī)制。綜合運(yùn)用新聞宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳、公益廣告宣傳等多種宣傳手段，積極搭建參與平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)參與載體，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和全體市民共創(chuàng)共建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 四是建立了動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制。市創(chuàng)建指揮部各工作組堅(jiān)持每天督查，市委市政府督查室堅(jiān)持一周一巡查，市人大代表、政協(xié)委員堅(jiān)持定期視察，新聞媒體堅(jiān)持明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，敢于指出問題，限時(shí)解決問題，有效促進(jìn)了各部門真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。 全國(guó)文明城市的榮譽(yù)既是過去努力的成果，更是未來前行的動(dòng)力。我們將以此為新的起點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，面向未來，全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，努力把全國(guó)文明城市這張名片打造的更加靚麗。 （作者系中共長(zhǎng)治市委書記） |
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