為進一步加強縣級工會建設(shè)，增強縣級工會活力，提升縣級工會工作水平，充分發(fā)揮縣級工會在福建發(fā)展和海西建設(shè)中的積極作用，根據(jù)福建省工會工作實際，制定2011～2015年福建省縣級工會標準化建設(shè)規(guī)劃。 一、加強縣級工會標準化建設(shè)的重要性和緊迫性

    縣級工會是我國工會組織中承上啟下的中間環(huán)節(jié)和重要層次，貼近基層、貼近職工，工作面廣、點多線長，它既是工會一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，又直接組織基層工會開展工作，是把工會目標任務(wù)具體落實到基層的重要組織。長期以來，我省縣級工會在服務(wù)黨政工作大局、組織職工開展活動、完善工會維權(quán)機制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護職工隊伍團結(jié)、增強基層組織活力、推進工運事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極、重要的貢獻。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我省縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)勞動關(guān)系和職工隊伍構(gòu)成發(fā)生了重大變化，工會工作的領(lǐng)域、重點、對象、方式也在發(fā)生深刻變化。解決好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，協(xié)調(diào)好改革進程中不同群體的利益關(guān)系，必須更好地發(fā)揮縣級工會組織的作用。各級工會要充分認識到，在新形勢下加強縣級工會工作是加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、推動福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的迫切需要，是提高工會組織服務(wù)黨政工作中心、服務(wù)職工群眾水平的內(nèi)在需要，是維護職工隊伍和社會穩(wěn)定、增強黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實要求，是加強工會自身建設(shè)、夯實工會工作基礎(chǔ)、堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的根本要求。我們要采取切實有效的措施，通過開展縣級工會標準化建設(shè)，推動縣級工會發(fā)展上層次、工作上水平，為全省工會工作的蓬勃發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

    二、加強縣級工會標準化建設(shè)的總體要求和目標任務(wù)

    總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，圍繞“十二五”規(guī)劃目標，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，創(chuàng)新工作思路、突出工作重點、豐富活動方式，以改革創(chuàng)新的精神，努力把縣級工會建設(shè)成為黨政重視支持、體制機制科學(xué)、履行職責(zé)到位、職工群眾滿意、社會廣泛認可、充滿生機活力的工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，更好地發(fā)揮縣級工會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

    目標任務(wù)：2011～2015年期間，通過認真貫徹落實省委工會工作會議精神，大力開展縣級工會標準化建設(shè)，逐步使全省縣（市、區(qū)）工會在爭取黨政重視支持、圍繞中心履行職責(zé)、基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效、自身建設(shè)不斷加強等方面達到標準化建設(shè)要求。自2011年起，省總工會每年對縣級工會標準化建設(shè)實行百分制達標考核，總分90分以上者評為達標單位。按照分類指導(dǎo)、逐步推進、全面展開的工作思路，力爭2011年全省30%以上縣級工會達到標準化建設(shè)水平，2012年50%、2013年70%、2014年90%，至2015年實現(xiàn)全省所有縣級工會達到標準化建設(shè)的目標。

    三、加強縣級工會標準化建設(shè)的主要內(nèi)容和基本要求

    （一）爭取黨政重視支持

    1、科學(xué)合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子?？h級工會要積極主動地爭取黨政的重視和支持，推動縣（市、區(qū)）委認真貫徹落實省委工會工作會議精神，按照《中共福建省委關(guān)于加強和改進新形勢下黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》（閩委〔2011〕9號）的要求，指導(dǎo)工會依法按時換屆選舉，并按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強工會領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整和任免工會領(lǐng)導(dǎo)干部符合干部協(xié)管有關(guān)規(guī)定?？h級總工會主席一般由同級黨委常委擔(dān)任或兼任，同級人大常委會和政協(xié)常委會有總工會負責(zé)同志參加。經(jīng)審會主任按縣級工會副職領(lǐng)導(dǎo)干部配備，女職工委員會主任由同級工會女主席或女副主席擔(dān)任，專職女職工委員會主任享受同級副主席待遇。班子成員年齡梯次結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)合理，成員中至少有一名女性。

    2、建立健全相關(guān)工作機制。縣級工會要積極推動縣（市、區(qū)）委把工會工作列入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次工會工作會議，就新時期工會工作的重大問題進行研究部署；縣（市、區(qū)）委常委會每年至少一次聽取工會工作匯報，研究和解決工會工作中遇到的突出問題；把工會組織建設(shè)納入黨的建設(shè)工作目標，深入開展黨工共建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到黨建與工建統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考評，共建組織、共建隊伍、共建陣地。

    3、暢通工會源頭參與渠道。建立和完善政府與工會聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次聯(lián)席會議，通報工會工作情況，研究解決職工群眾和工會組織反映的難點熱點問題；建立和完善工會列席政府有關(guān)會議制度，在制定涉及職工切身利益的政策措施時聽取工會意見；建立和完善由政府人力資源和社會保障部門、工會、企業(yè)代表組織組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，協(xié)商解決勞動關(guān)系運行中的重大問題；建立和完善政府有關(guān)部門與工會共同參加的維護職工合法權(quán)益聯(lián)席會議制度，定期研究解決職工反映的突出問題；建立和完善工會向同級人大、政協(xié)通報情況制度，工會參與人大、政協(xié)組織的涉及職工合法權(quán)益的視察和執(zhí)法檢查等。確保人大代表、政協(xié)委員中的職工特別是一線工人、工會代表的比例，工會依法做好人大代表中職工代表候選人和政協(xié)工會界委員人選的推薦工作。

    （二）圍繞中心履行職責(zé)

    4、廣泛開展建功立業(yè)活動。緊緊圍繞黨和政府工作大局和縣域經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大職工積極投身“當(dāng)好主力軍，建功‘十二五’，奮力促跨越”主題競賽活動，大力開展崗位培訓(xùn)、練兵比武、技能競賽、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，企事業(yè)單位勞動競賽活動參賽面達到90%以上。廣泛開展“工人先鋒號”、“功臣杯”立功競賽、“名師帶高徒”、爭當(dāng)“金牌工人”、爭創(chuàng)“女職工標兵崗（標兵）”等活動。會同有關(guān)部門建立完善勞模培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳和管理制度，做好勞模評選、表彰和管理工作，把創(chuàng)建“工人先鋒號”活動、大力弘揚新時代勞模精神，作為凝聚職工力量，激發(fā)職工勞動熱情和創(chuàng)造活力，引領(lǐng)職工建功立業(yè)的重要手段，為推動福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

    5、發(fā)揮職工文化陣地作用。發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，大力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，利用各種社會教育培訓(xùn)資源，建立工會特色教育培訓(xùn)體系，實現(xiàn)各類科學(xué)文化教育活動覆蓋率達到80％以上。利用全國和省級“職工書屋”示范點的輻射和引領(lǐng)作用，推動企事業(yè)單位建立各種類型的“職工書屋”；積極推進企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，縣級工人文化宮、俱樂部、職工校列入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；建立職工文體活動團隊，堅持每年開展向基層企業(yè)、農(nóng)民工送文化活動；重視輿論宣傳，在本級廣播、電視、報紙等新聞媒體開設(shè)專欄、專版，宣傳工人階級和工會工作。充分發(fā)揮工人報刊、雜志在工會工作和職工教育中的作用，完成上級下達的工會報刊雜志訂閱任務(wù)。

    6、建立健全民主管理機制。指導(dǎo)基層工會建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主監(jiān)督制度，推進股份制企業(yè)建立健全職工董事、監(jiān)事制度，企業(yè)普遍建立職工代表大會、廠務(wù)公開制度，建制率都達到95%以上。依法督促用人單位建立勞動合同制度和集體合同制度，保證合同履約兌現(xiàn)。企業(yè)實施勞動合同制度覆蓋率達95%以上、與職工勞動合同簽訂率達90%以上。推動企業(yè)依法普遍建立集體合同和工資集體協(xié)商制度，到2015年簽訂集體合同的企業(yè)達到已建工會企業(yè)數(shù)的98%以上；建立工資集體協(xié)商制度，開展工資集體協(xié)商的企業(yè)達到已建工會企業(yè)數(shù)的95%以上，女職工特殊保護專項集體合同達到已簽集體合同企業(yè)的98％以上。建立工資協(xié)商要約制度，完善集體協(xié)商“上代下”工作機制；大力推進行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作；制定并積極實施集體協(xié)商和集體合同工作（包括工資集體協(xié)商）培訓(xùn)計劃，建立“小三級”工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。

    7、加強工會勞動保護工作。指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展“安康杯”競賽活動，把普及安全生產(chǎn)知識和群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動作為競賽主要內(nèi)容，積極推廣運用“一法三卡”，推動職業(yè)病防治工作，加強女職工特殊勞動保護，推動企業(yè)落實各項安全預(yù)防措施。落實工會勞動保護三個條例，建立群眾性勞動保護監(jiān)督檢查組織，協(xié)助政府職能部門開展安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生檢查，依法參加重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，推廣有效的工會勞動保護工作方法，維護職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益。

    8、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。深入開展創(chuàng)建和諧企業(yè)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、工會牽頭、部門配合、企業(yè)主體、職工參與”的創(chuàng)建工作格局，活動開展面達到規(guī)定指標。建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，會同勞動行政部門和企業(yè)方面代表，就勞動關(guān)系重大問題進行協(xié)商。建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，開展工會勞動法律監(jiān)督檢查活動，普遍推行《勞動法律監(jiān)督意見書》，不斷提高監(jiān)督成效。加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及工業(yè)園區(qū)工會普遍建立勞動爭議調(diào)解中心，建會企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會，積極參與勞動爭議仲裁和人民法院（法庭）訴前勞動爭議調(diào)解等。完善職工信訪、維權(quán)熱線電話和維護職工合法權(quán)益聯(lián)席會議制度建設(shè)，及時處理各種矛盾，區(qū)域內(nèi)沒有重大職工群體性、突發(fā)性事件和重大職工越級上訪事件發(fā)生。

    9、開展困難職工幫扶工作。加強困難職工幫扶對外協(xié)調(diào)工作，通過政府撥款、工會經(jīng)費投入、社會捐助等形式籌集資金，爭取黨政和社會各界的幫助，整合各種幫扶資源，建立困難職工幫扶的長效機制。發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，加大促進就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，努力幫助職工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H深入開展“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“兩節(jié)”關(guān)愛農(nóng)民工等活動，幫助農(nóng)民工追討欠薪，解決子女就學(xué)難、春節(jié)返鄉(xiāng)難等問題。重點幫扶農(nóng)民工等弱勢群體，為農(nóng)民工提供技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹，跨地域勞務(wù)輸出輸入一條龍服務(wù)，協(xié)助地方黨政緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的農(nóng)民工提供各種幫助。

    10、發(fā)揮女職工組織的作用。加強工會女職工組織建設(shè)，女職工組織與工會同步組建，組建率達96％以上，女職工組織規(guī)范化建設(shè)活動達標率60％以上。縣（市、區(qū)）工會應(yīng)設(shè)立女職工部或加掛女職工部牌子，明確女職工專（兼）職干部職責(zé)，將女職工工作經(jīng)費列入同級工會經(jīng)費預(yù)算，每年至少一次聽取女職工工作匯報。大力實施女職工素質(zhì)提升工程，因地制宜開展各類主題教育和素質(zhì)達標活動，多層次多渠道開展技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高包括女農(nóng)民工在內(nèi)的女職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力。廣泛開展女職工建功立業(yè)活動，激勵女職工在科技創(chuàng)新實踐中發(fā)揮聰明才智。大力推進工資集體協(xié)商和女職工專項集體合同工作，實現(xiàn)已建工會企業(yè)中女職工專項集體合同全覆蓋。以幫扶單親困難女職工和女農(nóng)民工為重點，深化“特別關(guān)愛女職工行動”，做好女職工特殊保護工作，落實“四期”保護等特殊權(quán)益，做好女職工特病醫(yī)療互助工作，努力為女職工做好事、辦實事、解難事。

    11、審查審計監(jiān)督及時到位。縣級工會應(yīng)建立健全經(jīng)審委辦事機構(gòu)，本級年撥繳經(jīng)費收入100萬元以上的應(yīng)配備專職經(jīng)審干部；經(jīng)審委員人數(shù)不少于工會委員會人數(shù)的20％，最低不少于5人。本級年度經(jīng)費收支預(yù)、決算需經(jīng)同級經(jīng)審委審查通過，年度預(yù)算執(zhí)行完成情況需經(jīng)同級經(jīng)審委審計。積極開展計撥工會經(jīng)費、專項資金、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)、經(jīng)濟責(zé)任及撤并清算等審計業(yè)務(wù)。對直屬企事業(yè)單位年審計面達100％，通過直接審計和互查互審等形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會和基層工會年審計面不低于20％。狠抓審計意見整改，審計意見的整改率達到85％以上。堅持經(jīng)審委每年向同級工會委員會報告工作制度，建立和完善經(jīng)審委議事規(guī)則和經(jīng)審委（辦）工作制度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、基層工會經(jīng)審工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

    12、探索創(chuàng)新工會工作機制。深化縣級工會工作機制創(chuàng)新活動，圍繞熱點難點問題，結(jié)合本地工作實際，積極進行研究探索，破解難題，創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓寬工會工作領(lǐng)域，挖掘工會工作資源，創(chuàng)新工會工作方法，努力提煉品牌鮮明、成效明顯、可操作性強、切合實際、富有時代特色的縣級工會工作機制。大力探索推進職工醫(yī)療互助工作，最大限度地將職工組織到醫(yī)療互助活動中來，會員覆蓋面達到上級規(guī)定比例。積極開展會員優(yōu)惠活動，聯(lián)合有關(guān)部門和單位建立工會會員優(yōu)惠基地，開拓優(yōu)惠項目，為會員提供特殊優(yōu)惠服務(wù)。探索啟動企業(yè)生活后勤保障星級活動，進一步營造和諧用工環(huán)境。

    （三）基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效

    13、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?？h級工會具備為基層職工提供服務(wù)的條件，縣、市工會機關(guān)有500平方米以上的獨立辦公場所，區(qū)工會要有獨立辦公場所或有200平方米以上政府提供的辦公場所。機關(guān)至少有一臺與當(dāng)?shù)卣蜕霞壒?lián)網(wǎng)的微機，有傳真機、打印機、復(fù)印機等基本辦公設(shè)施，并配有會議室、檔案室、職工活動室等。有獨立的信訪接待室，12351職工維權(quán)熱線電話暢通，職工信訪接待、登記、處理、反饋機制健全完善。面向職工的服務(wù)窗口、場所標識明顯、文明整潔、規(guī)范有序。

    14、幫扶中心建設(shè)規(guī)范達標?？h級工會建有本級困難職工幫扶中心，面積至少60平方米以上，并按照工會幫扶工作常態(tài)化、長效化建設(shè)要求，不斷延伸幫扶網(wǎng)絡(luò)，在工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）、企業(yè)和職工比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立健全職工幫扶（服務(wù)）站。繼續(xù)充實服務(wù)內(nèi)容，組織開展職工心理輔導(dǎo)活動，組織實施企業(yè)職工生活后勤保障提升規(guī)劃，以生活救助、就業(yè)服務(wù)、政策咨詢、信訪接待、法律援助、助醫(yī)助學(xué)等為主要內(nèi)容，為職工提供方便快捷的“一站式”服務(wù)。規(guī)范幫扶中心管理，按照《關(guān)于進一步規(guī)范健全困難職工檔案的通知》（閩工?！?007〕3號）要求，建立健全困難職工檔案，按照動態(tài)管理的原則每年適時調(diào)整并實行公示。加大幫扶資金投入，積極推動同級財政做好專項資金配套工作并納入財政預(yù)算，實現(xiàn)地方財政逐級同比例配套。將幫扶工作專項資金列入工會年度經(jīng)費預(yù)算，每年按同級工會撥繳經(jīng)費收入5%至8%的比例安排職工幫扶工作專項經(jīng)費并列入預(yù)算。

    15、加強文化教育陣地建設(shè)?？h級工會要根據(jù)自身條件，大力整合盤活工會現(xiàn)有的文體教育資源，認真做好工會文化宮、職工校、俱樂部、職工活動中心、職工培訓(xùn)中心、職工培訓(xùn)實訓(xùn)基地的改革發(fā)展和整合盤活工作。要積極爭取政府相關(guān)部門對工會陣地建設(shè)的支持，努力將職工文化體育活動場所建設(shè)納入地方政府精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，多方爭取籌措資金，積極組織人力、財力、物力，建設(shè)屬于工會組織所有（或管理）的職工文化教育、體育活動場所，豐富廣大職工群眾的業(yè)余文化生活。

    16、工會經(jīng)濟實力不斷增強?？h級工會應(yīng)根據(jù)《會計法》、《工會會計制度》等規(guī)定獨立設(shè)置財務(wù)部，建立健全各項財會制度，根據(jù)財會工作崗位的需要，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)及數(shù)量相適應(yīng)的財會人員。堅持地稅代征、財政劃撥和自主收繳等方式依法收繳工會經(jīng)費，縣級工會要把提高經(jīng)費收繳率作為今后一個時期工會財務(wù)工作的主要任務(wù)，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)費收繳率達到80%以上、由財政撥款的行政事業(yè)單位財政統(tǒng)一劃撥工會經(jīng)費足額率達到95%以上。規(guī)范預(yù)（決）算管理、會計核算、財務(wù)管理、財會信息化建設(shè)、內(nèi)部控制等，沒有截留、挪用工會經(jīng)費行為。建立健全工會資產(chǎn)核算、統(tǒng)計、登記、評估、處置等工作，依法維護工會資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值。工會房屋建筑物應(yīng)當(dāng)做到產(chǎn)權(quán)歸屬明確，房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證齊全。嚴格按規(guī)定上報、處置工會資產(chǎn)，沒有隨意調(diào)撥、侵占、挪用工會資產(chǎn)的現(xiàn)象。縣級工會財會管理規(guī)范辦法和考核辦法的具體要求根據(jù)《福建省總工會實施<工會財務(wù)會計管理規(guī)范>辦法》（閩工〔2010〕112號）、《福建省設(shè)區(qū)市級工會財務(wù)管理規(guī)范考核辦法》（閩工財〔2010〕86號）文件精神及設(shè)區(qū)市工會相關(guān)要求、規(guī)定執(zhí)行。

    （四）自身建設(shè)不斷加強

    17、不斷提高工會組織覆蓋率。在健全完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位和公有制企業(yè)工會組織的同時，堅持不懈抓好非公有制企業(yè)特別是小型非公有制企業(yè)工會組建和會員發(fā)展工作，根據(jù)實際探索創(chuàng)新工會組建方式，簡化職工入會手續(xù)，加強會員會籍管理，最大限度地把廣大職工特別是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工組織到工會中來。行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有、集體及其控股企業(yè)100%組建工會，職工（含勞務(wù)工）入會率達92%以上；非公企業(yè)、新社會組織工會組建率達95%以上，職工入會率達92%以上。

    18、進一步鞏固小三級網(wǎng)絡(luò)。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工會組織，有效解決人員、經(jīng)費和工作場所問題，加強對企業(yè)工會的幫助指導(dǎo)，促進企業(yè)工會發(fā)揮應(yīng)有作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）黨政副職擔(dān)任或兼任，副主席享受同級中層正職待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會應(yīng)單獨設(shè)置工會工作機構(gòu)，80%以上有能滿足需要的獨立辦公場所和職工文體活動場所，配備有電話、電腦、閱覽室等辦公和活動設(shè)施。村（社區(qū)）工會主席享受財政的相關(guān)職務(wù)補貼，至少配備1名專職或兼職工會干部負責(zé)抓工會工作。

    19、規(guī)范基層工會組織建設(shè)。經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，不斷加強對基層和企業(yè)工會工作的指導(dǎo)。認真貫徹《企業(yè)工會工作條例》，以建設(shè)職工之家為抓手，指導(dǎo)基層工會建立健全基層工會經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等，依法按時換屆選舉，符合社團法人資格條件的基層工會社團法人資格及時登記。幫助協(xié)調(diào)解決基層工會辦公以及職工文體活動場所，建立獨立的工會經(jīng)費賬戶，保障開展工會工作的基本條件。嚴把工會主席入口關(guān)和審查關(guān)，穩(wěn)步推進直接選舉企業(yè)工會主席工作。堅持“六個有”標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及工業(yè)園區(qū)工會在內(nèi)的基層工會組織90%做到“雙亮”、“三必報”。建立完善基層工會主席保護機制，設(shè)立基層工會主席保護基金。落實《2011-2015年福建省工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合實際制定工會干部教育培訓(xùn)計劃，重點抓好新任工會主席、非公有制企業(yè)工會干部和工會專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，新上崗的工會干部必須在一年內(nèi)進行上崗資格培訓(xùn)。準確掌握基層工會組織和工會會員基本信息，組織力量逐一核查基層工會和工會會員基本情況，摸清底數(shù)，建立基層工會組織和工會會員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，做實基層數(shù)、會員數(shù)。

    20、工會領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)進取。領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念堅定，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，分工合理，團結(jié)進取。具有良好的開拓創(chuàng)新精神，能結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成本地黨委和上級工會布置的各項任務(wù)。遵紀守法，廉潔奉公，群眾意識好，關(guān)心解決職工的困難，得到群眾的擁戴。

    21、組織機構(gòu)健全制度完善。機關(guān)編制落實到位、職能部門設(shè)置合理，職責(zé)分工明確、工作任務(wù)落實，各部門既各司其職，又密切配合、通力合作，形成良好的整體效應(yīng)。工作制度化、規(guī)范化，嚴格遵循規(guī)定的原則、標準、程序、紀律，確保嚴肅認真、一絲不茍、雷厲風(fēng)行、令行禁止。工會代表大會、全委會、常委會、主席辦公會等會議制度以及組織制度、民主制度、工作制度等各項制度健全，檔案完整，材料齊全，管理規(guī)范。工會信息工作規(guī)范高效，雙向信息渠道暢通，“三必報”制度得到落實。

    22、機關(guān)工作人員素質(zhì)精良。機關(guān)工作人員具有堅定正確的政治立場、扎實過硬的業(yè)務(wù)能力、牢固堅實的群眾觀念、熱情主動的工作態(tài)度，隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)符合新形勢對工會工作的要求。機關(guān)堅持開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極選派機關(guān)干部參加上級工會和同級黨委的調(diào)訓(xùn)，認真完成上級下達的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

    23、工作深入作風(fēng)求真務(wù)實。機關(guān)工作人員作風(fēng)扎實，服務(wù)職工熱情、周到，指導(dǎo)基層積極、主動，對待工作嚴謹、高效，真正把縣級工會機關(guān)建成職工群眾之家、工會干部之家。堅持以求真務(wù)實的精神，認真研究工會工作中出現(xiàn)的新情況新問題，努力把握新世紀新階段工會工作的特點和規(guī)律。經(jīng)常深入實際，深入基層，深入職工，通過調(diào)查研究，掌握一手資料，總結(jié)新典型，形成新思路，推動基層工會工作取得新進展。

    四、加強縣級工會標準化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進機制。省總工會建立縣級工會標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各設(shè)區(qū)市、縣級工會要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，工會“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，機關(guān)各部室協(xié)同抓，形成齊抓共促的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)縣級工會標準化建設(shè)的日常工作。

    2、落實目標責(zé)任，制定考核激勵體系。省總工會制定縣級工會標準化建設(shè)評價考核體系，各設(shè)區(qū)市、縣級工會要制定縣級工會標準化建設(shè)具體實施方案，訂立推進計劃，明確目標和責(zé)任，采取切實有效的措施積極推進。縣級工會在自評的基礎(chǔ)上，于規(guī)劃期間的每年第四季度向設(shè)區(qū)市總工會申報，由設(shè)區(qū)市總工會組織對上報的縣級工會進行考核驗收。設(shè)區(qū)市總工會驗收合格后報省總工會審批，省總工會對符合標準的縣級工會頒發(fā)“福建省縣級工會標準化建設(shè)達標縣（市、區(qū)）”牌匾，同時將縣級工會標準化建設(shè)工作成效作為考核縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。對已達標的縣級工會，各設(shè)區(qū)市總工會要每兩年復(fù)查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，整改后仍不達標的，報請省總工會予以摘牌。省總工會對縣級工會標準化建設(shè)的申報和復(fù)查情況適時進行抽查。

    3、嚴格建設(shè)標準，確保質(zhì)量取得實效。各地工會應(yīng)嚴格按照標準，夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作，穩(wěn)步推進，不搞“花架子”，不做“表面文章”，不鋪張浪費，通過實施縣級工會標準化建設(shè)工作，真正達到提高縣級工會工作水平，樹立工會組織良好形象，充分發(fā)揮縣級工會重要作用的實效。申報當(dāng)年或上一年度有以下三種情況之一的，不得參評：一是縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違法違紀行為。二是財務(wù)資產(chǎn)管理上有違反財經(jīng)紀律；或截留、挪用工會經(jīng)費，未按時足額上解工會經(jīng)費；或侵占、挪用、任意調(diào)撥工會資產(chǎn)。三是未完成全國總工會、省總工會下達的考核指標。

    4、加強分類指導(dǎo)，典型帶動全面提升。省總工會每年都將對各地縣級工會標準化建設(shè)工作進行督促檢查，設(shè)區(qū)市工會要根據(jù)具體實際，加強對縣級工會標準化建設(shè)工作的分類指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型，逐步擴大所屬縣級工會標準化建設(shè)的達標面。第一個規(guī)劃年重點抓住工作基礎(chǔ)較好，條件比較成熟的縣級工會，推出若干縣級工會標準化建設(shè)先進典型，每年逐步遞增，至2015年所有縣級工會都應(yīng)達到標準化建設(shè)要求。

    5、建立長效機制，促進持續(xù)發(fā)展提高。各級工會要站在促進工運事業(yè)蓬勃發(fā)展，增強工會組織生機活力的高度，將縣級工會標準化建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略性工程來運作實施，建立長效工作機制，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化要求，不斷調(diào)整、充實、豐富縣級工會標準化建設(shè)的目標、內(nèi)容和手段，促進縣級工會標準化建設(shè)工作的動態(tài)發(fā)展、持續(xù)提升。

    6、多方提供支持，加大投入保障經(jīng)費。各級工會應(yīng)加大投入，對縣級工會標準化建設(shè)工作給予必要的經(jīng)費保障和支持。各設(shè)區(qū)市總工會應(yīng)相應(yīng)撥出專門經(jīng)費，支持縣級工會進行標準化建設(shè)?？h級工會要積極爭取同級黨政的重視和支持，在人力、物力、財力上提供幫助，為促進縣級工會標準化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。