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從小就喜歡游山玩水,小學(xué)一年級(jí)去過(guò)瘦西湖、五亭橋,至今記憶尤深,大一點(diǎn)瀏陽(yáng)河湖磯渡、岳麓山愛(ài)晚亭,是周末和暑期最常去的地方,再后來(lái),有了一點(diǎn)條件,恨不得把徐霞客到過(guò)的地方走一個(gè)遍。到了美國(guó),那就好像一條池塘里的小魚被洪水沖進(jìn)了大海,那個(gè)歡肆,似乎沒(méi)有哪個(gè)犄角旮旯不想泚溜進(jìn)去瞜它一眼。 當(dāng)時(shí)不像現(xiàn)在,又是互聯(lián)網(wǎng),又是衛(wèi)星導(dǎo)航,在車上只要聽那個(gè)雖然沒(méi)有見(jiàn)過(guò)面、但是想象中一定是個(gè)漂亮MM的GPS女士的話,就沒(méi)有到不了的地方。那個(gè)時(shí)候出去旅游,一大本Rand McNally分州地圖和AAA旅游手冊(cè)幾乎是必備物品。AAA旅游手冊(cè)首頁(yè)在介紹各州情況時(shí),會(huì)提到人口、面積、氣溫、雨量、山川等地理信息,以及駕車和飲酒年齡等法律限制。出乎我這個(gè)外來(lái)者的意外,該頁(yè)末尾一定會(huì)有這樣一句話:關(guān)于攜帶槍支,請(qǐng)咨詢目的地州縣的相關(guān)規(guī)定。后來(lái)才知道,像我所在的縣,除非你去申請(qǐng)而且法庭認(rèn)定你正在受到暴力威脅,否則不得隨身攜帶槍支。開車出去打獵或上射擊場(chǎng),槍械必須放在后備箱或駕乘人員夠不著的地方,而且槍支和彈藥必須分置,子彈不得上膛。 時(shí)間長(zhǎng)了,對(duì)美國(guó)人如此著迷玩槍漸漸有了一點(diǎn)了解。美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)讉冊(cè)谥贫☉椃〞r(shí),就約定要把一些最基本的人民權(quán)利作為修正案放進(jìn)來(lái),其中就包括人民有權(quán)保有民兵、有權(quán)擁有并配帶槍支的第二修正案。 當(dāng)時(shí)美洲大陸地廣人稀,盡管曾經(jīng)有過(guò)土著與殖民者和諧相處的美妙故事,但是歐洲移民面對(duì)的更多是不滿與他們爭(zhēng)奪家園的武裝印第安人,加上狩獵的需要,擁有槍支便成了很自然的事情。隨著時(shí)代的變遷,當(dāng)今除了一部分人仍然熱衷打獵,少數(shù)人視射擊為很酷的一種愛(ài)好或運(yùn)動(dòng)之外,堅(jiān)持擁有槍支是一項(xiàng)不可剝奪的公民基本權(quán)利的人,主要理由是自己擁有槍支可以用來(lái)自衛(wèi),起碼可以對(duì)犯罪分子構(gòu)成威脅,減少自家成為犯罪對(duì)象的概率。也有人經(jīng)歷史考據(jù)和理論推斷,認(rèn)為當(dāng)初國(guó)父?jìng)冎灾贫ㄟ@條修正案,是因?yàn)樗麄兺ㄟ^(guò)全民造反用手中的武器趕跑了不公正地對(duì)待其臣民的英國(guó)國(guó)王,如果將來(lái)的聯(lián)邦政府蛻變成一個(gè)新的欺壓人民的太上皇,后代們也得要準(zhǔn)備如法炮制。 但是反過(guò)來(lái),因?yàn)槊绹?guó)老百姓槍支擁有量十分巨大,據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局的估計(jì),大約有兩億支槍散落在民間,其中有相當(dāng)一部分落入犯罪團(tuán)伙的手中,一些心理不正常的人士也很容易獲得槍支彈藥,所以在美國(guó)聽說(shuō)或看到與持槍行兇有關(guān)的報(bào)道,幾乎成了家常便飯。而且美國(guó)的法治經(jīng)過(guò)200多年的磨練,再要出現(xiàn)一個(gè)專制政權(quán)似乎有點(diǎn)天方夜譚。因此,在美國(guó)對(duì)槍支是否要由政府立法進(jìn)行管制、如何管制,就成了現(xiàn)時(shí)代的一個(gè)重要爭(zhēng)議問(wèn)題。 最近,在亞利桑那州圖森市發(fā)生槍擊案,造成6死13傷,兇手目標(biāo)是當(dāng)?shù)剡x區(qū)選出的聯(lián)邦眾議員,因此成為1963年肯尼迪總統(tǒng)被刺、1968年4月和5月馬丁?路德?金和羅伯特?肯尼迪相繼被刺、以及1981年里根總統(tǒng)被刺重傷以來(lái),最為嚴(yán)重的一起針對(duì)政治人物的持槍行兇案件,引起了美國(guó)政壇和民間的嚴(yán)重關(guān)注,支持和反對(duì)限制槍支的團(tuán)體將要展開一場(chǎng)新的較量。人們紛紛議論,是否可能以此為契機(jī),對(duì)槍支特別是殺傷力巨大的自動(dòng)武器以及與其匹配的彈藥采取立法行動(dòng),新定或增補(bǔ)現(xiàn)有的法律。這將成為考驗(yàn)新一屆國(guó)會(huì)和奧巴馬總統(tǒng)行政當(dāng)局的一項(xiàng)議題。 我們接下來(lái)談?wù)劽绹?guó)現(xiàn)有的槍支管制法律法規(guī)。
前天晚上奧巴馬總統(tǒng)在國(guó)會(huì)大廈眾議院大廳發(fā)表今年的國(guó)情咨文,開場(chǎng)白提到圖森槍擊案重傷的亞利桑納州聯(lián)邦女眾議員吉福茲的那張空椅子,以及被打死的九歲女孩克里絲蒂娜未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想,但是沒(méi)有引申開來(lái)重提在2008年競(jìng)選時(shí)提出的限制攻擊性武器的政綱,引起主張加強(qiáng)槍支管制人士的質(zhì)疑。昨天奧巴馬前往威斯康星州,隨行記者在空軍一號(hào)上就此向白宮新聞秘書吉布斯發(fā)問(wèn),吉布斯回答說(shuō),他不排除總統(tǒng)將在某個(gè)時(shí)刻就槍支暴力發(fā)表談話。但是,他又說(shuō)不知道總統(tǒng)會(huì)在什么時(shí)候談,也不知道總統(tǒng)將談些什么。 民主黨一貫主張加強(qiáng)槍支管制以抑制槍支暴力,其總統(tǒng)卻在這個(gè)問(wèn)題上如此小心翼翼,說(shuō)明它在美國(guó)政治生活當(dāng)中的敏感程度。遠(yuǎn)的不說(shuō),近一二十年的教訓(xùn)就不少:1994年的時(shí)候民主黨控制著國(guó)會(huì),總統(tǒng)也是民主黨的克林頓,他們制定的布雷迪法案(購(gòu)槍需先通過(guò)背景調(diào)查)和禁止攻擊性武器法案分別于2月和9月生效,結(jié)果11月中期國(guó)會(huì)選舉翻盤,共和黨一舉奪得兩院控制權(quán),分析認(rèn)為這兩個(gè)限武法案起的作用很大;2000年總統(tǒng)大選,戈?duì)柮鞔_表態(tài)支持槍支管制,他的家鄉(xiāng)田納西州選民傾向于保障槍支權(quán)利,結(jié)果本來(lái)穩(wěn)操勝券的家鄉(xiāng)州倒向共和黨,最后戈?duì)栯m然贏得全國(guó)多數(shù)直選票,卻丟掉了總統(tǒng)選舉?,F(xiàn)在,民主黨已經(jīng)在去年中期選舉失去了眾議院控制權(quán),如果在重要議題上錯(cuò)誤估計(jì)選民的意愿,搞不好明年的大選不但參議院會(huì)丟給共和黨,奧巴馬連任總統(tǒng)的希望也可能落空。 美國(guó)歷史上希望以法律形式管制民間槍支以加強(qiáng)治安機(jī)構(gòu)的權(quán)威和減少犯罪,遇到的最大障礙就是憲法第二修正案。國(guó)會(huì)在1934年制定了第一個(gè)全國(guó)槍支法,當(dāng)時(shí)推動(dòng)這項(xiàng)法案的司法部長(zhǎng)康明斯知道禁槍不可能,所以只是提出對(duì)制造和擁有機(jī)關(guān)槍、手榴彈及其他便于隱藏的大口徑短槍征稅,而且不包括手槍和左輪槍。 1865年林肯被暗殺,1881年加菲爾德總統(tǒng)在華盛頓火車站被刺身亡,麥金利總統(tǒng)1901年在水牛城被暗殺,還有多次針對(duì)總統(tǒng)等政要的暗殺企圖,都沒(méi)有改變美國(guó)人作為一個(gè)民族不愿意放棄擁有槍支權(quán)利的意志。直到1963年,被很多美國(guó)人視為未來(lái)之星的肯尼迪總統(tǒng)在達(dá)拉斯遇刺,管制槍支才逐漸上升為一支主流意見(jiàn)。到1968年4月和5月馬丁?路德?金和羅伯特?肯尼迪相繼被刺,醞釀了五年的綜合犯罪控制和街道安全法終于在當(dāng)年6月生效。 1968年的該項(xiàng)法律禁止跨州買賣手槍,將可以購(gòu)槍的年齡規(guī)定為21歲,而且建立全國(guó)的槍支登記制度。同年10月通過(guò)的槍支管制法對(duì)擁有槍支有史以來(lái)第一次加以規(guī)范,規(guī)定8類人不得擁有武器,包括觸犯聯(lián)邦法律獲刑一年以上或觸犯州法獲刑兩年以上者(以上都不包括經(jīng)濟(jì)犯罪),逃犯,非法使用毒品或上癮者,經(jīng)法庭裁定患有精神疾患者或精神病院病人,非法移民或非移民身份的僑民(僑民并辦理有效狩獵執(zhí)照者除外),從美國(guó)軍隊(duì)因違紀(jì)被除名者,放棄美國(guó)公民身份者等。以后在1996年又增加了兩類人不得擁有武器,一是法庭裁決不得對(duì)親密伴侶或其子女進(jìn)行騷擾、跟蹤或威脅的人,或是因家庭暴力被判輕罪者。 1968年的槍支管制法對(duì)槍支買賣進(jìn)一步做了詳細(xì)規(guī)定:任何從事槍支買賣的公司和個(gè)人都需要注冊(cè);除非是古董槍,不得以郵寄方式買賣槍支;沒(méi)有注冊(cè)的個(gè)人不得到其他州購(gòu)置手槍;不同州的居民不得相互買賣槍支等。 但是,這項(xiàng)在那個(gè)時(shí)候最為嚴(yán)厲的立法也要照顧維護(hù)擁槍權(quán)利的民眾和團(tuán)體,特別是面對(duì)歷史悠久、在全國(guó)擁有幾百萬(wàn)會(huì)員和數(shù)千萬(wàn)支持者的全國(guó)步槍協(xié)會(huì)(NRA)的強(qiáng)力阻撓,不得不留下一些“漏洞”,例如同一個(gè)州私人之間買賣各自擁有的槍支不受任何限制,長(zhǎng)槍例如來(lái)復(fù)槍和獵槍不受跨州買賣規(guī)定的影響等。 1981年精神有問(wèn)題的辛克萊在華盛頓希爾頓酒店門外對(duì)里根總統(tǒng)開槍,里根大難不死,但是他的新聞秘書布雷迪頭部中彈導(dǎo)致半身癱瘓。前一年披頭士名氣最響的成員列儂在紐約被查普曼開槍打死,里根被刺事件如同火上澆油,使得反對(duì)槍支犯罪、主張嚴(yán)格管制槍械的呼聲空前高漲。 里根雖然差一點(diǎn)送掉性命(一開始里根和衛(wèi)士都以為他胸部疼痛是因?yàn)楸痪o急推進(jìn)座車時(shí)擠壓受傷,準(zhǔn)備驅(qū)車返回白宮。其實(shí)最后一顆子彈反彈打斷肋骨,射入胸腔,離心臟僅兩厘米。而且是個(gè)炸子,幸好沒(méi)有炸開),卻仍然堅(jiān)持持槍權(quán)利,反對(duì)加強(qiáng)槍支管制。但是身為共和黨人的布雷迪和他的妻子加入了禁槍行列,主張嚴(yán)格管理槍支的團(tuán)體以布雷迪為號(hào)召,持續(xù)游說(shuō)國(guó)會(huì),終于在1993年利用民主黨掌控國(guó)會(huì)兩院和克林頓當(dāng)總統(tǒng)的機(jī)會(huì)通過(guò)了以布雷迪命名的手槍暴力防治法,并于次年2月生效。 布雷迪法案重申了1968年槍支管制法禁止擁有槍支的人員類別,將曾經(jīng)犯罪因而不允許持槍的統(tǒng)一為獲刑一年以上,最重要的是建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的購(gòu)槍背景調(diào)查機(jī)制。1968年的法律雖然規(guī)定了10類人員不允許持槍,但是沒(méi)有可靠的執(zhí)行手段,甄別購(gòu)槍人的身份完全依賴各州和地方政府,美國(guó)人口流動(dòng)如此經(jīng)常,犯罪分子有很多機(jī)會(huì)鉆空子。根據(jù)布雷迪法案,設(shè)立了隸屬聯(lián)邦調(diào)查局的全國(guó)即時(shí)犯罪背景檢查系統(tǒng)(NICS),任何人想要購(gòu)買槍支必須要通過(guò)該系統(tǒng)的排查,有5天的等候期,5天內(nèi)NICS如果沒(méi)有打回票,武器經(jīng)銷商才可以向顧客出售槍支。 從布雷迪法案提出到辯論到通過(guò)的12年當(dāng)中,全國(guó)步槍協(xié)會(huì)和其他反限槍團(tuán)體投入了大量人力和錢財(cái),企圖讓它胎死腹中。法案通過(guò)并經(jīng)總統(tǒng)簽字成為法律、NICS建立之后正式生效,NRA仍然沒(méi)有罷休,在十來(lái)個(gè)州里提起了違憲訴訟(有點(diǎn)類似現(xiàn)在針對(duì)奧巴馬政府推動(dòng)通過(guò)的全民醫(yī)保法案提起的違憲官司),聲稱布雷迪法案違反憲法第十修正案,聯(lián)邦政府越權(quán)干涉了本應(yīng)屬于各州的事務(wù)。1997年最高法院裁決布雷迪法案強(qiáng)制地方執(zhí)法人員對(duì)購(gòu)槍者進(jìn)行背景調(diào)查以及等候期等規(guī)定不符合憲法,但是并沒(méi)有整個(gè)推翻該法律。事實(shí)上,絕大多數(shù)州的執(zhí)法人員還是繼續(xù)采取布雷迪法案的機(jī)制,排查購(gòu)槍者的身份。而且有的州自己就建立了完善的背景檢查系統(tǒng),也得到聯(lián)邦調(diào)查局的認(rèn)可,可以用自己的系統(tǒng)取代NICS的檢查。到了1998年,互聯(lián)網(wǎng)普及程度大大提高,NICS可以做到即刻回復(fù),個(gè)別情況下聯(lián)邦調(diào)查局也只要求經(jīng)銷商等候3天,NRA對(duì)布雷迪法案的挑戰(zhàn)就成了無(wú)的之矢,不了了之。 話說(shuō)回來(lái),當(dāng)克林頓總統(tǒng)簽署布雷迪法案的時(shí)候,里根也改變了主意。他公開表示如果布雷迪法案哪怕只讓犯罪分子獲得槍支的機(jī)會(huì)減少10%或15%,也會(huì)減少很多不幸的事件。據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局統(tǒng)計(jì),NICS系統(tǒng)運(yùn)行10年,完成了1億次購(gòu)槍者背景檢查。在2008年一年中,排查沒(méi)有通過(guò)的人,有犯罪前科的占56%。在逃嫌犯占17%??梢?jiàn)里根后來(lái)的想法真的是有道理。 繼續(xù)介紹美國(guó)槍支管制法律,以及圖森槍擊案之后美國(guó)擁槍和限槍兩派民眾可能在什么題目上開戰(zhàn)。
1994年對(duì)于限槍團(tuán)體是勝利的一年,不僅布雷迪法案經(jīng)過(guò)12年的艱難歷程最后生效,在美國(guó)第一次建立了購(gòu)槍背景調(diào)查機(jī)制,而且民主黨控制的國(guó)會(huì)還制定了攻擊性武器禁令。 1989年1月在加利福尼亞州斯塔克頓一間小學(xué)發(fā)生槍擊案,不到25歲的問(wèn)題青年帕特里克?普蒂用一把AK-47突擊步槍在3分鐘內(nèi)連射100多發(fā)子彈,打死5人打傷30人,大多為柬埔寨和越南裔小學(xué)生。此案震驚全國(guó),輿論與一些政界人士紛紛質(zhì)疑,為什么一個(gè)有多次犯罪前科的人能夠如此容易地買到殺傷力巨大的武器。 加州率先在1989年當(dāng)年制定了羅伯蒂-魯斯攻擊性武器管制法,禁止銷售包括AK-47在內(nèi)的50種型號(hào)半自動(dòng)武器。但是適用于全國(guó)的類似法律,要到民主黨的克林頓當(dāng)上總統(tǒng)之后才得以制定。聯(lián)邦攻擊性武器禁令禁止的是包括AK-47在內(nèi)的19種可以半自動(dòng)擊發(fā)的步槍、手槍和獵槍,以及裝10顆子彈以上的彈匣。和其他限槍法律一樣,因?yàn)閷?shí)力強(qiáng)大的全國(guó)步槍協(xié)會(huì)(NRA)等維護(hù)持槍權(quán)利團(tuán)體的游說(shuō),該法也有一些“漏洞”,比如在法律生效之前購(gòu)買的那些大殺傷力武器和彈匣仍然可以繼續(xù)擁有,并且可以轉(zhuǎn)賣。特別是在該法中加進(jìn)了一個(gè)“夕陽(yáng)條款”,規(guī)定法律的有效期為10年。10年之后如果國(guó)會(huì)及總統(tǒng)沒(méi)有將該法延期的話,該法律就自動(dòng)失效。結(jié)果在2004年,國(guó)會(huì)參眾兩院的多數(shù)席位和總統(tǒng)都在共和黨手中,聯(lián)邦攻擊性武器禁令自動(dòng)失效就是一件毫無(wú)懸念的事情。 說(shuō)到這里,我們應(yīng)該清楚在美國(guó)企圖制定一項(xiàng)槍支管制的法律的難度。最近兩年最高法院對(duì)地方政府的限槍法律作出的負(fù)面裁決,使得主張加強(qiáng)槍支管制的團(tuán)體在推動(dòng)限槍立法上,不得不更加小心謹(jǐn)慎。 憲法第二修正案所說(shuō)的人民持槍權(quán)利,到底是任何個(gè)人都有權(quán)持槍呢,還是必須加入為保證自由州的安全、紀(jì)律嚴(yán)明的民兵才能夠持槍,并沒(méi)有明確界定。1934年頒布施行全國(guó)槍支法,從此就持槍權(quán)利展開司法訴訟從地方轉(zhuǎn)向了聯(lián)邦,焦點(diǎn)自然就是如何解釋第二修正案。 1939年的美國(guó)訴米勒一案(米勒和雷頓將一支槍管短于18英寸的雙筒獵槍從俄克拉何馬州帶到阿肯色州,涉及跨州商業(yè)行為和沒(méi)有按全國(guó)槍支法的規(guī)定納稅)。最高法院的裁決認(rèn)為,全國(guó)槍支法規(guī)定要對(duì)便于隱藏的短筒槍械征稅與憲法沒(méi)有沖突,對(duì)第二修正案并不保證人民有權(quán)持有這類武器加以默認(rèn)。裁決對(duì)于是否需要加入民兵才可以持槍沒(méi)有明確表態(tài),但是有利于人民的普遍持槍權(quán),九位大法官一致認(rèn)為,“制憲會(huì)議上的辯論、各殖民地及后來(lái)的各州的歷史和立法、以及得到公認(rèn)的評(píng)論……都明白無(wú)誤地表明民兵由全部有能力參與公共防御的男子組成”,并且“通常指望這些被征召服務(wù)者攜帶他們自己擁有的、當(dāng)時(shí)普遍使用的武器”。 后來(lái)雖然最高法院在有關(guān)裁決中多次提到美國(guó)訴米勒一案,但是都沒(méi)有進(jìn)一步解釋第二修正案到底是否保證個(gè)人的持槍權(quán)利,直到2008年6月最高法院對(duì)赫勒訴(首都)哥倫比亞特區(qū)一案的裁決,才第一次澄清了第二修正案關(guān)于個(gè)人持槍權(quán)的模糊措辭。 鑒于當(dāng)?shù)貥屩П┝Ψ缸锇讣膰?yán)重程度,1976年9月美國(guó)首都哥倫比亞特區(qū)議會(huì)批準(zhǔn)了1975年提出的武器管制條例,它是全美國(guó)最嚴(yán)厲的地方槍支管制法律:除了已經(jīng)存在的禁止自動(dòng)武器和高裝彈量的半自動(dòng)武器的全國(guó)性禁令之外,規(guī)定自生效日起,在首都華盛頓全面禁止購(gòu)買手槍;除非得到批準(zhǔn),在這之前已經(jīng)擁有的手槍不得從一個(gè)住所轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)住所,但是實(shí)際上不可能獲得批準(zhǔn);家庭保存的步槍和獵槍不得子彈上膛,而且要么槍機(jī)上鎖,要么拆卸保管。 首都的法律使得居民在家中遭遇歹徒行兇作惡時(shí),實(shí)際上無(wú)法使用武器進(jìn)行自衛(wèi)。2003年2月,美國(guó)一家著名的保守派智庫(kù)卡托研究所資深研究員李維自己出錢,與司法研究所資深律師內(nèi)利合作,代表首都居民赫勒等6人起訴哥倫比亞特區(qū)政府,控訴它的1976年武器管制條例,認(rèn)為它侵犯了第二修正案賦予人民的持槍權(quán)。在被聯(lián)邦地方法院駁回之后,哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院推翻了地方法院的判決。上訴法院法官在裁決中說(shuō),第二修正案保障個(gè)人擁有槍支用于狩獵和自衛(wèi),而且自衛(wèi)既可以是防范歹徒,也可以是防止可能出現(xiàn)的專制政府對(duì)老百姓蹂躪掠奪,或外敵威脅。持槍的權(quán)利雖然有助于保持民兵組織,但是不限于一定要加入民兵。因此上訴法院裁決特區(qū)禁止居民擁有手槍的法律違憲,而且因?yàn)閷?shí)際上剝奪了人們的自衛(wèi)權(quán)利,所以步槍和獵槍不得上膛、槍機(jī)上鎖或拆卸保管等規(guī)定亦被推翻。 繼續(xù)介紹海勒訴哥倫比亞特區(qū)一案以及相關(guān)聯(lián)的案件,以及美國(guó)擁槍和限槍兩派當(dāng)前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
聯(lián)邦上訴法院裁決首都的武器管制條例違憲之后,特區(qū)政府要求上訴庭全體法官重審,但是遭到拒絕。在聯(lián)邦司法部的支持下,特區(qū)政府決定上訴最高法院。這正是李維求之不得的事情:他就是希望此案經(jīng)由最高法院判決后,成為一個(gè)適用于今后的判例。 因?yàn)檫@個(gè)案件實(shí)在太重要,各方都動(dòng)員了一切可以動(dòng)員的力量,最高法院也同意控辯雙方的支持者以“法庭之友”的身份出庭陳述意見(jiàn),供大法官們參考。獨(dú)立研究所的史蒂芬?霍爾布魯克起草了一份論證特區(qū)法律違憲的陳述狀,簽署者包括副總統(tǒng)切尼(以參議院主席身份)、共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩和大多數(shù)國(guó)會(huì)議員。站在這一邊的還有大多數(shù)州的司法當(dāng)局以及一些群眾團(tuán)體例如警察兄弟會(huì)等。支持特區(qū)立法的包括小布什政府的聯(lián)邦司法部、紐約等傾向限槍的州司法當(dāng)局和相當(dāng)多的大城市市長(zhǎng)與警察局長(zhǎng),以及眾多反對(duì)暴力犯罪的群眾團(tuán)體。(同為行政的政府部門之間光天化日之下就重要議題互相掐架,這在當(dāng)今世界,不用說(shuō)集權(quán)國(guó)家,哪怕是分權(quán)制衡的法治國(guó)家也實(shí)屬罕見(jiàn)。) 最后高法以5比4裁決,認(rèn)定第二修正案保障個(gè)人無(wú)需加入民兵也有權(quán)擁有槍支,從事合法的活動(dòng),例如在家中采取自衛(wèi)行動(dòng)。最高法院的判決不但認(rèn)同聯(lián)邦上訴法院對(duì)開國(guó)元?jiǎng)诪槭裁粗贫ǖ诙拚傅姆治?,還進(jìn)一步指出在建國(guó)初期,反聯(lián)邦的人士擔(dān)心未來(lái)的聯(lián)邦政府可能收繳人民的武器,取消民兵,建立一支政治化的常備軍,或者只允許自己中意的民兵存在,從而有利于維持自己的統(tǒng)治。有了第二修正案,國(guó)會(huì)不得立法剝奪人民的持槍權(quán),民兵組織才可能保存下來(lái),從一個(gè)方面避免聯(lián)邦政府蛻化成為專制政權(quán)。加上保障人民基本權(quán)利的其它憲法修正案,美利堅(jiān)合眾國(guó)才得以穩(wěn)固地建立起來(lái)。 赫勒訴哥倫比亞特區(qū)案的裁決一石激起千重浪,各地特別是暴力犯罪嚴(yán)重的大城市以往制定的限槍法規(guī)立即受到挑戰(zhàn)。其中最引人注目的就是2010年6月最高法院對(duì)麥克唐納訴芝加哥一案的裁決。該案的裁決將憲法第2修正案和第14修正案聯(lián)系起來(lái),后者保障各州和各地人民的生命、自由和財(cái)產(chǎn)如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦虿坏眉右詣儕Z,延伸過(guò)來(lái)就是憲法修正案所保障的人民基本權(quán)利包括持槍權(quán),不僅適用于聯(lián)邦政府的管轄地區(qū)哥倫比亞特區(qū),而且適用于全部美國(guó)50個(gè)州。因而芝加哥市類似于首都的武器管制法規(guī)同樣屬于違憲。 赫勒和麥克唐納兩個(gè)案件的最高法院判例為近期和未來(lái)?yè)順尯拖迾寖膳蓜澫铝艘粭l界線,但是在人民可以擁有什么樣的武器,什么樣的人擁有武器的權(quán)利會(huì)受到什么樣的限制,以及武器如何攜帶、買賣等方面仍然有很大的博弈空間。單單是赫勒案宣判之后不到兩年的時(shí)間,在NRA支持下就有上百起挑戰(zhàn)地方限槍法規(guī)的訴訟,幾乎都因?yàn)橛|犯其他聯(lián)邦武器法規(guī)而觸礁。但是,在一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)間里,以NRA為代表的擁槍團(tuán)體不用擔(dān)心聯(lián)邦或地方政府可以用一個(gè)限槍法規(guī)為突破口,乘勝追擊大范圍限制人民的持槍權(quán)利。 這也是為什么圖森槍擊案之后,身為民主黨的奧巴馬總統(tǒng)在加強(qiáng)槍支管制以抑制槍支暴力問(wèn)題上謹(jǐn)言慎行的原因之一。 奧巴馬在2008年競(jìng)選總統(tǒng)的時(shí)候,他的政綱當(dāng)中包括重新恢復(fù)在2004年失效的聯(lián)邦攻擊性武器禁令。但是在競(jìng)選過(guò)程當(dāng)中,一些支持他的群眾和團(tuán)體對(duì)此表示疑慮。華盛頓美式足球紅皮隊(duì)前明星后衛(wèi)阻截隊(duì)員雷蒙德?司恭克就是其中之一。司恭克自己是槍支愛(ài)好者,但是積極參與社區(qū)、縣、州和聯(lián)邦范圍的政治活動(dòng),曾經(jīng)擔(dān)任馬里蘭州州長(zhǎng)的槍支暴力防治委員會(huì)成員。他和他的美國(guó)狩獵及射擊協(xié)會(huì)曾經(jīng)在推動(dòng)布雷迪法案立法過(guò)程當(dāng)中與布雷迪運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)行動(dòng)。 司恭克支持奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng),但是警告他如果在限槍問(wèn)題上走得太遠(yuǎn),將丟失很多邊遠(yuǎn)地區(qū)選民的選票。他建議奧巴馬不要再提恢復(fù)失效的聯(lián)邦攻擊性武器禁令,而將重點(diǎn)放在加強(qiáng)和完善全國(guó)即時(shí)犯罪背景檢查系統(tǒng)上面,防止槍支彈藥落到罪犯或可能犯罪的精神不正常者的手中。奧巴馬在后來(lái)采納了司恭克的意見(jiàn),不但沒(méi)有繼續(xù)強(qiáng)調(diào)立法限制槍支犯罪,而且在赫勒訴哥倫比亞特區(qū)一案的 “法庭之友”聽證過(guò)程當(dāng)中,和他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一道反對(duì)特區(qū)的武器管制條例。 圖森槍擊案的兇手使用的武器是一把9毫米口徑Glock 19半自動(dòng)手槍和裝彈33發(fā)的彈匣。在發(fā)生之后,紐約州民主黨聯(lián)邦眾議員卡羅琳?麥卡錫提出法案,主張部分恢復(fù)1994到2004年間實(shí)行的攻擊性武器禁令,即禁止擁有、銷售和進(jìn)口供半自動(dòng)武器使用的、可以裝10顆子彈以上的彈匣。雖然面臨NRA等主張持槍權(quán)利團(tuán)體的強(qiáng)烈抵制,還是有相當(dāng)多的人支持麥卡錫的主張。 “防止槍支暴力布雷迪運(yùn)動(dòng)”分析了去年中期選舉民主黨失利于限槍之間的關(guān)系,指出得到NRA支持的27名民主黨議員在選舉中失利,而在上屆國(guó)會(huì)支持限槍法案的101名民主黨眾議員只有2人敗選,說(shuō)明支持或反對(duì)限槍并不是選民關(guān)心的重點(diǎn)。 前不久亞利桑那每日星報(bào)引述華盛頓郵報(bào)文章,呼吁奧巴馬總統(tǒng)在槍支管制問(wèn)題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。就如一些評(píng)論所指出的,我們很難制止一個(gè)瘋子的犯罪,但是至少可以制定一些合理的法規(guī),以便減輕瘋狂犯罪可能造成的后果。 |
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來(lái)自: mihu16 > 《美國(guó)參考》