本報記者 張 立

新密市超化鎮(zhèn)是一個以耐火材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。近年來，該鎮(zhèn)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，突出“四抓四保四突破”，強(qiáng)力實(shí)施“三區(qū)二景一河”建設(shè)工程，初步探索實(shí)踐了一條新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。2010年，成為新密市首個財(cái)政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年，財(cái)政收入達(dá)1.46億元。先后榮獲“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“全國耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)”、“河南省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“河南省精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“鄭州市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“鄭州市平安建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

超化新區(qū)時尚宜居

冬日的陽光里，位于鎮(zhèn)區(qū)東北部的超化新區(qū)即將完工。這里曾是煤礦沉陷區(qū)，地勢高低不平、溝壑縱橫，處處殘?jiān)珨啾?、雜草叢生。

新區(qū)規(guī)劃占地665畝，比原村莊占地節(jié)約2355畝，涉及4個村、20多個村民組、3200戶、13500口人。為確保按時開工，2010年年初，超化鎮(zhèn)抽調(diào)專門班子帶領(lǐng)村組干部進(jìn)駐工地，數(shù)百名干部吃住在工地，三個月內(nèi)完成了地面房屋、附屬物、苗木、墳?zāi)共疬w補(bǔ)償和“三通一平”，新區(qū)路網(wǎng)框架全部拉出， 10多家施工單位先后進(jìn)入。目前，周崗、申溝、李坡、黃固寺4個社區(qū)已接近竣工，配套的教育園區(qū)內(nèi)中小學(xué)教學(xué)樓已封頂。同步建成微水湖生態(tài)水系、濱河公園、中心文化廣場、迎賓廣場。新區(qū)已完成投資23000萬元，建成居民樓65棟，套房1086套。新修道路122500平方米，完成綠化46000平方米，建游園3處，鋪人行道花磚5200平方米，安裝路燈180盞，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3處，

今年春，新區(qū)周崗、申溝、李坡、黃固寺4個村居民可陸續(xù)開始遷入新居，中小學(xué)校、幼兒園秋季可實(shí)現(xiàn)招生，從新莊水庫引入的供水工程已投入使用，燃?xì)夤艿?、光纜水電已鋪設(shè)完畢，郵政、移動大樓即將開工，籃球場、老年門球場、全民健身廣場、游園濕地等一大批公共服務(wù)設(shè)施正緊張施工。

此前，超化鎮(zhèn)聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高品位設(shè)計(jì)，重新修編了《超化鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃2012~2030》、《超化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《超化鎮(zhèn)耐火材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃》和24個行政村的村莊規(guī)劃，逐步把分布在全鎮(zhèn)24個行政村、285個村民組內(nèi)的575個自然村組居民點(diǎn)，通過并鎮(zhèn)、并點(diǎn)建成中心鎮(zhèn)區(qū)、新區(qū)、龍湖、新莊、圣帝廟、崔莊6個新型農(nóng)村社區(qū)集中區(qū)。

產(chǎn)業(yè)支撐富裕農(nóng)民

在即將建成的超化新區(qū)西側(cè)，是鄭州市級耐材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這里分布著106家企業(yè)，年產(chǎn)值100多億元，可提供數(shù)萬個就業(yè)崗位。超化鎮(zhèn)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，拆遷舊村和舊宅節(jié)約出的土地，用于發(fā)展耐材產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并鼓勵農(nóng)民就近就業(yè)。

超化新區(qū)東南方向，數(shù)十座蔬菜大棚依次排列，這里是與新區(qū)配套的高效農(nóng)業(yè)區(qū)。超化鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)合作社20多個，周崗被定為國家級優(yōu)質(zhì)小麥實(shí)驗(yàn)基地，黃固寺優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)核桃基地初見成效，“金鳳凰”等養(yǎng)殖集團(tuán)遠(yuǎn)近聞名，200畝蔬菜大棚正在建設(shè)，童裝廠、工藝廠已建成投入生產(chǎn)。

耐材產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)支撐，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供了足夠的崗位，可以實(shí)現(xiàn)群眾就近就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保合村、合地后的農(nóng)民不失權(quán)、不失利、不失業(yè)，切實(shí)解決了廣大農(nóng)民關(guān)心的社保、教育、醫(yī)療等問題，讓廣大農(nóng)民不僅住得好，而且生活得更好，真正感受到了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的好處。

以民為本有序推進(jìn)

堅(jiān)持民本思路，貫穿超化鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的始終。超化鎮(zhèn)一方面為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移力度，引導(dǎo)群眾就近就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面切實(shí)解決廣大農(nóng)民關(guān)心的社保、教育、醫(yī)療等問題，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，提高群眾的滿意度和幸福指數(shù)，真正讓廣大農(nóng)民感受到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的好處。

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，充分考慮農(nóng)民需求。分為三種類型進(jìn)行分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。首先是靠近鎮(zhèn)區(qū)的煤礦沉陷區(qū)村莊，采取整村遷建方式進(jìn)行，實(shí)施多村聯(lián)建、合村并鎮(zhèn)。如黃固寺、周崗、申溝、李坡4個村，結(jié)合煤礦沉陷區(qū)安置3200多戶，實(shí)施全村異地整體大搬家。

其次是土地相對緊張，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的老鎮(zhèn)區(qū)村莊，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)村莊改建工程，完善配套公共服務(wù)設(shè)施。2007年以來，地處老鎮(zhèn)區(qū)的東店、河西、超化3個村相繼建成了河西、朝陽、東莊等新型社區(qū)，相繼配套和完善了道路、供水、教育、衛(wèi)生、文化等一大批公共服務(wù)設(shè)施。

再次是鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍外的西部、南部村莊，采取企業(yè)帶動土地流轉(zhuǎn)，移民安置等形式，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的形成。全鎮(zhèn)合村并點(diǎn)、合村并鎮(zhèn)工作，計(jì)劃按照先易后難，分步實(shí)施，量力而行，整體推進(jìn)辦法分期實(shí)施。近期規(guī)劃（2011~2013年），先期完成老鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)和新區(qū)組團(tuán)16個行政村中11個基層社區(qū)的建設(shè)工作，搬遷人口37980人，節(jié)約土地6092畝，整理復(fù)墾土地2280畝。中期規(guī)劃（2014~2016年），主要完成鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)和新區(qū)組團(tuán)16個行政村中剩余的5個基層社區(qū)的建設(shè)搬遷工作。完成圣帝廟、新莊2個社區(qū)組團(tuán)中3個基層社區(qū)的建設(shè)搬遷工作。