[打硬仗·創(chuàng)佳績 回顧2011]

●本報記者 羅娟娟通訊員 周芳文

　　這是一場硬仗，也是一場讓貧困村、貧困戶重獲新生的交手仗。2011年，作為扶貧開發(fā)“雙到”工作的攻堅年，有551個貧困村、44315戶貧困戶的梅州市，各級黨委、政府和幫扶單位以打硬仗的要求，采取硬作風(fēng)、硬措施，確保各項幫扶工作取得硬成效。全市共落實幫扶資金25.36億元 （含各級幫扶單位籌集資金、財政項目資金、扶貧貸款、社會贊助和投資資金），扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目2335個，幫扶貧困戶項目近6萬個，全市已有九成多有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)脫貧，九成貧困村摘掉“貧困帽”。

　　強經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，九成貧困村成功脫貧

　　在省政協(xié)辦公廳掛鉤幫扶的興寧市葉塘鎮(zhèn)石新村，“山上油茶、山下桑蠶、庭院養(yǎng)殖”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正日漸成熟：2000畝疏殘林地、火燒跡地變身高山油茶基地，預(yù)計掛果后每戶可增收8000元以上；山下田地也種滿桑苗，興寧市國鋒桑蠶專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供蠶種、蠶具、蠶藥、技術(shù)、收購等“一條龍”服務(wù)，每戶種植戶年可創(chuàng)收4500元以上；貧困戶庭院內(nèi)雞鴨成群，處于脫貧臨界線的62戶農(nóng)戶著力發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，預(yù)計每年戶均可增收5000元以上。在我市，像石新村一樣靠科學(xué)種養(yǎng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)摘掉貧困帽的貧困村不勝枚舉。

　　梅州山多地少，如何發(fā)揮山林優(yōu)勢，提高土地含金量是發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶的關(guān)鍵。為此，我市積極開展“扶貧—綠色行動”，引導(dǎo)鼓勵貧困戶發(fā)展金柚、茶葉、油茶等特色種養(yǎng)業(yè)，組織近300家有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，通過“幫扶單位+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的方式，幫助500多個貧困村、約1.94萬戶貧困戶解決技術(shù)、資金和銷售等實際問題，讓他們在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實現(xiàn)穩(wěn)定增收。同時，引進(jìn)廣東青年志愿支農(nóng)博士團(tuán)的人才和技術(shù)力量，舉辦77期培訓(xùn)班，對全市縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和116個貧困村1.32萬戶農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，新成立合作社64家，建立了“科研院所+龍頭企業(yè)+貧困村”的共建基地53個、農(nóng)超對接基地23個、大豆等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶12個，基地面積達(dá)1.94萬畝，初步走出了一條 “科技幫扶+企業(yè)合作+基地帶動”有機結(jié)合的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。為進(jìn)一步規(guī)避農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)的風(fēng)險，我市還借助中國移動公司的信息平臺，建立了全國第一個產(chǎn)業(yè)扶貧信息指導(dǎo)平臺，長期、定時、免費向農(nóng)戶發(fā)送農(nóng)事指導(dǎo)和市場需求信息。目前，加入平臺的農(nóng)戶已超過16萬戶，其中貧困村貧困戶3.86萬戶。特色產(chǎn)業(yè)幫扶多管齊下，如今，全市已有500個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上。

　　抓培訓(xùn)幫學(xué)技，勞務(wù)輸出年增6.2億元

　　在梅江區(qū)，記者了解到，該區(qū)專門制定了免費培訓(xùn)計劃，由人力資源、農(nóng)口、畜牧等區(qū)職能部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，通過定期舉辦培訓(xùn)班，提高貧困戶勞動致富技能，幫助貧困戶就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　“雙到”工作開展以來，我市把推進(jìn)學(xué)技幫扶作為幫助貧困戶脫貧的重要手段，整合培訓(xùn)資源，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，我市在開展“就業(yè)幫扶行動”中，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（工業(yè)）園區(qū)或在貧困村興辦工業(yè)項目250個，培訓(xùn)13.17萬人次，輸出4.5萬人，勞務(wù)輸出年增收約6.2億元。

　　紓民困保民生，保障幫扶有成效

　　在開展扶貧開發(fā)“雙到”工作過程中，各幫扶單位把民生建設(shè)放在首位，為貧困戶購買 “新農(nóng)合”和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，積極推進(jìn)農(nóng)村收入住房改造建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。

　　目前，全市貧困村全面完成2012年貧困村貧困人口參加新型合作醫(yī)療任務(wù)；新增納入低保651戶，符合條件的貧困人口已全部納入低保并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；緊緊抓住被定為國家和省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點市的機遇，通過財政扶持、單位資助、社會贊助等形式，投入補助 資金9100多萬元，幫助28892名貧困老人加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，占貧困老人總數(shù)的101.85% ；16713戶農(nóng)村低收入住房困難戶告別危房，搬進(jìn)新居。同時，各幫扶單位還大力完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，優(yōu)化貧困村發(fā)展條件和人居環(huán)境。至去年底，貧困村新開通硬底化道路2266.41公里，新增農(nóng)田水利受益面積24.06萬畝，新增解決飲水安全12.56萬戶，幫助建設(shè)文化衛(wèi)生設(shè)施2894宗，有效地改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

　　配班子強督查，穩(wěn)定脫貧有后盾

　　要把扶貧工作進(jìn)行到底，打造一支永不走的扶貧隊伍顯得尤為重要。為此，我市在全省率先實行競爭性選派駐村干部，從40周歲以下、全日制?？埔陨蠈W(xué)歷的優(yōu)秀正科級干部中競爭性選派20名駐村干部；從優(yōu)秀副科級及以下干部中競爭性選派99名駐村干部開展幫扶工作，擔(dān)任所在村的黨支部副書記或村委會主任助理。同時，利用村級換屆的契機，把能帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富的“能人”選進(jìn)村“兩委”班子。

　　為確保 “雙到”工作取得實效，我市專門成立由市委書記任組長、市長任第一副組長、市直30個主要部門“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部掛村到戶，為各級幫扶單位建立平臺，統(tǒng)一謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村級集體經(jīng)濟(jì)項目、農(nóng)村住房改造、加入養(yǎng)老保險等工作，形成了地方黨委、政府與各級幫扶單位聯(lián)動的工作格局。同時，我市還成立6個指導(dǎo)組，各分片包干1個以上縣（市、區(qū)）和20個市直單位，并由市紀(jì)委牽頭組成專項督查組，將各縣（市、區(qū)）和市直指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位的任務(wù)安排列入電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)控，不定期督查督辦。市人大、市政協(xié)每年開展三次以上的專題視察活動，讓扶貧開發(fā)“雙到”工作接受全方位的監(jiān)督。