一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難,卻讓東平縣的梁世濱和田華兩家走得更近了。去年7月,梁世濱開(kāi)車操作失誤翻車,致副駕駛座上的田華8級(jí)傷殘。此案經(jīng)司法所調(diào)解達(dá)成了32000元的賠償協(xié)議,后又申請(qǐng)法院司法確認(rèn)?！袄吓笥蚜?就算他不按協(xié)議賠償,也不好撕破臉和他打官司。簽了司法確認(rèn)書,有了法律強(qiáng)制力,俺心里覺(jué)得更踏實(shí),更放心了?！碧锶A告訴記者。
　　由于非訴訟調(diào)解達(dá)成的協(xié)議缺乏法律強(qiáng)制力,任何一方的反悔,均會(huì)造成協(xié)議無(wú)法執(zhí)行,重新回到訴訟程序,矛盾也就會(huì)“死灰復(fù)燃”。為破解這一局面,東平建立起非訴訟調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制,規(guī)定調(diào)解達(dá)成協(xié)議后,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),法院將依法審查確認(rèn)法律效力,一方當(dāng)事人拒絕履行的,另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。該機(jī)制建立以來(lái),再也沒(méi)有單方面“毀約”的事件發(fā)生。省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,將達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛,加以司法確認(rèn),既能確保調(diào)解的迅速有效,定紛止?fàn)?維護(hù)基層穩(wěn)定,又能提升調(diào)解的權(quán)威性和公信力,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛處置“一攬到底”。
　　作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市的泰安,有包括非訴調(diào)解司法確認(rèn)等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)推廣。而在全省層面,以“社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)年”為抓手,全省政法工作和社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展,取得了新的明顯成效。在“十二五”開(kāi)局之年,全省社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,群眾的安全感不斷增強(qiáng)。
　　省委、省政府確定,山東要率先建立符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與開(kāi)放動(dòng)態(tài)信息化社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。圍繞這一宏偉目標(biāo),一年來(lái),社會(huì)管理創(chuàng)新在我省始終處于“高位”運(yùn)行。各級(jí)黨委、政府把社會(huì)管理綜合治理作為“一把手”工程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)本部門整體部署,普遍建立完善激勵(lì)制約機(jī)制、監(jiān)督查究機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制等,為社會(huì)管理創(chuàng)新提供了組織和制度保障。全省選擇23個(gè)縣(市、區(qū))作為省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),一幕創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的生動(dòng)活劇在全省全面展開(kāi)。
　　在社會(huì)訴求不斷提升、社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜的今天,社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解、化解,已成為社會(huì)管理的一項(xiàng)基本任務(wù)。一年來(lái),我省以完善機(jī)制、健全制度為重點(diǎn),以加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)為依托,構(gòu)建起了社會(huì)矛盾大調(diào)解格局。目前,市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善,全省建立交通、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)性調(diào)委會(huì)455個(gè),化解矛盾糾紛44.9萬(wàn)件,成功率達(dá)96%以上。
　　重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理得到顯著加強(qiáng)。目前,全省140個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了社區(qū)矯正,解除矯正人員重新犯罪率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)加速推進(jìn),98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、88.3%的村居(社區(qū))達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),群防群治力量達(dá)到165萬(wàn)人。集中整治酒駕等交通違法行為,強(qiáng)化消防“四個(gè)能力”建設(shè),去年全省交通、火災(zāi)事故起數(shù)同比分別下降16.2%和51.56%。
　　在創(chuàng)新中拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。廣泛開(kāi)展“兩個(gè)聯(lián)系”以及“大走訪”開(kāi)門評(píng)警、“法律援助便民服務(wù)”等一系列活動(dòng),全省政法系統(tǒng)共走訪幫扶群眾近40萬(wàn)人次,為群眾辦好事20余萬(wàn)件。全省法院系統(tǒng)推進(jìn)訴訟服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè),實(shí)行“一站式”服務(wù),建立起了法庭、便民服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)員“四位一體”訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。檢察機(jī)關(guān)著力辦好“民生檢察服務(wù)熱線”,去年以來(lái)已解決群眾訴求7.4萬(wàn)件,化解矛盾糾紛近2000起。全省公安機(jī)關(guān)把“清網(wǎng)行動(dòng)”作為偵破刑事案件、化解信訪積案的具體措施,積極開(kāi)展“打四黑除四害”行動(dòng),抓獲了一大批違法犯罪嫌疑人。司法行政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng),完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,全省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理法律服務(wù)事項(xiàng)170萬(wàn)件,法律援助案件4.4萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)27%。
　　在治安防控建設(shè)上,去年以來(lái)全省共投入打防控體系建設(shè)資金7億余元,建立專職巡邏力量14.8萬(wàn)人、群防群治巡邏力量53.2萬(wàn)人,通過(guò)街面巡邏,一大批違法犯罪嫌疑人落網(wǎng),社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定,人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
　　積極創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí),各級(jí)政法機(jī)關(guān)圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策和“藍(lán)黃”重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施,充分發(fā)揮職能作用,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障和服務(wù)。