烏魯木齊市人大常委會(huì)公告

　　《烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法條例》已于2010年11月23日由烏魯木齊市十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，2011年3月25日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范城市管理行政綜合執(zhí)法行為，提高城市管理水平和效率，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政綜合執(zhí)法適用本條例。
　　本條例所稱城市管理行政綜合執(zhí)法，是指市、區(qū)（縣）人民政府依法設(shè)立的城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)，集中行使相關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)的行為。
　　第三條　市、區(qū)（縣）城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)是本級(jí)人民政府實(shí)施城市管理行政綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照職責(zé)分工，依法查處發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的行政違法行為，并對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。
　　規(guī)劃、市政市容、園林、公安、建設(shè)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施本條例。
　　第四條　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)或者由市人民政府依據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府批復(fù)確定的行政處罰權(quán)。
　　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的具體范圍由市人民政府向社會(huì)公布。
　　第五條　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，處罰與教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，并自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
　　第六條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理行政綜合執(zhí)法保障機(jī)制。
　　城市管理行政綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第二章　執(zhí)法措施

　　第七條　城市管理行政綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并依法取得行政執(zhí)法證后方可上崗。
　　城市管理行政綜合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，出示行政執(zhí)法證件。
　　第八條　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
　　第九條　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中，可以行使以下職權(quán)：
　　（一）詢問案件當(dāng)事人、證人，并制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄；
　?。ǘ┻M(jìn)入正在發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，收集違法證據(jù)，制止違法行為；
　　（三）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料；
　?。ㄋ模?duì)實(shí)施違法行為的場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、錄音錄像，制作檢查筆錄。
　　（五）對(duì)違法行為采用錄音、錄（攝）像方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
　　城市管理行政綜合執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在前款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的筆錄上簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章；無見證人或者見證人拒絕簽名、蓋章的，城市管理行政綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
　　第十條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以將證據(jù)先行登記保存。
　　對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。
　　第十一條　對(duì)證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)出具先行登記保存證據(jù)清單。
　　第十二條　有下列情形之一的，可以查封、扣押涉嫌違法的工具、物品：
　?。ㄒ唬┻m用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的；
　　（二）當(dāng)事人拒不改正或者有證據(jù)證明其轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避義務(wù)的；
　?。ㄈ┯锌赡芪：θ松斫】?、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的物品；
　?。ㄋ模┯蟹?、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
　　第十三條　查封、扣押涉嫌違法的工具、物品，應(yīng)當(dāng)出具查封、扣押清單。
　　對(duì)查封、扣押的物品，城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀，不得以任何名義收取保管費(fèi)用。
　　查封、扣押的物品易腐爛、滅損或者不易保存的，城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善處理。
　　不得扣押與案件無關(guān)的物品。
　　第十四條　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在查封、扣押之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人事實(shí)、理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
　　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
　　第十五條　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對(duì)違法行為作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)三十日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押的工具、物品退還給當(dāng)事人。
　　第十六條　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)正確適用法律法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，遵循?dāng)事人權(quán)益最小損失的原則，采取其他方式可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施查封、扣押措施。
　　第十七條　城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定資格的單位進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。......