“早上，買兩根地溝油油條，切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰胺奶，吃完開錦湖輪胎的車去上班。中午，瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜，再來一份人造雞蛋鹵注膠牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯，泡壺香精茶葉。下班，買條避孕藥魚、尿素豆芽、膨大西紅柿、石膏豆腐?；氐郊遥詡€增白劑加檸檬黃饅頭……”
  ———這個廣為傳播的網(wǎng)絡(luò)段子，似乎為今年頻頻上演的食品安全事件“連續(xù)劇”提供了經(jīng)典腳本，層出不窮的食品安全問題也讓消費者陷入了“食”面埋伏?，F(xiàn)在吃什么才是安全的？食品安全，離我們究竟還有多遠？
  或許，一線執(zhí)法者的執(zhí)法經(jīng)歷與感受能給我們一些啟示。

到底誰的錯？

  毒韭菜、膨大西瓜、染色饅頭、瘦肉精、地溝油……從農(nóng)田到餐桌，從車間生產(chǎn)到市場流通，2011年頻頻上演的食品安全事件似一部懸疑度極高的電視劇，讓人看著揪心，想著糾結(jié)。其實，市民不難發(fā)現(xiàn)，食品安全問題的發(fā)生總沿襲著一種“老套路”———先有媒體或者網(wǎng)民曝光，后引起行業(yè)和主管部門的重視和采取行動，普通消費者一再成了“試錯”的對象。
  食品安全事件頻頻上演，為什么我們的監(jiān)管總是“慢半拍”？這種執(zhí)法惰性的產(chǎn)生，在相關(guān)人士看來，監(jiān)管部門可能確實存在人力、物力跟不上的客觀原因；但除此之外，不得不看到一定程度上行政執(zhí)法不道德的存在。企業(yè)主體的不道德是食品安全問題的始作俑者，但是監(jiān)管部門的不道德卻是隱藏在背后的推波助瀾者。
  “執(zhí)法者責任在于心，經(jīng)營者也要有道德和良心?！闭劶敖衲觐l頻上演的食品安全事件，市食藥監(jiān)管局一名普通執(zhí)法者如是說。

良心！責任心！

  楊昕，市食藥監(jiān)管局一名普通的執(zhí)法者，大學法律系畢業(yè)。85年出生的他，自參加工作以來，至今參與一線執(zhí)法已有2年的時間。2011年，對于他而言，全國頻發(fā)的食品安全事件也讓他的工作更加忙碌。從日常監(jiān)管到突擊檢查，從綜合協(xié)調(diào)到專項整治，面對嚴峻的監(jiān)管形勢，他感同身受：“經(jīng)營者的良心和執(zhí)法者的責任心正經(jīng)受著前所未有的考量?！?BR>  “餐飲服務環(huán)節(jié)是食品安全最末端環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題都會在餐飲服務環(huán)節(jié)爆發(fā)。”兩年的一線執(zhí)法經(jīng)歷讓楊昕從內(nèi)心感受到，執(zhí)法者主動而為的意識需要加強，而餐飲服務經(jīng)營者的食品安全意識更有待提高。楊昕告訴記者，今年他在查處開發(fā)區(qū)一家餐飲單位無證經(jīng)營時，現(xiàn)場指出該店冰柜內(nèi)葷素原料混放、食品直接置放地上、環(huán)境衛(wèi)生不整潔等問題，但這家店主的回答卻讓他頗感意外：“我這個店開了多少年了，也沒有出什么事情，怎么就要查處我呢？”
  “無證經(jīng)營好比一個人開車，沒有拿到駕照，能上路嗎？”楊昕說，當下餐飲服務食品安全不僅需要執(zhí)法者有顆責任心去嚴格執(zhí)法，更重要的是經(jīng)營者要有道德和良心?！拔覀儾豢赡苊恳粋€店每一天都去駐點檢查，一些食品安全事件的發(fā)生，往往都是一些細節(jié)導致的，而細節(jié)的背后正體現(xiàn)一個經(jīng)營者食品安全經(jīng)營意識和管理水平。”楊昕認為，當前最大問題是要建立起餐飲經(jīng)營者的社會責任體系。

發(fā)展！安全！

  “執(zhí)法者不僅經(jīng)受著責任心的考量，有時還會面臨經(jīng)濟發(fā)展與食品安全，孰輕孰重的考量?！睂τ谀壳靶〔惋嬤@一監(jiān)管共性難題，在一線執(zhí)法的工作人員感觸頗深：“企業(yè)的發(fā)展必須在法律框架下誠信經(jīng)營，才是根本之道。經(jīng)濟的發(fā)展更不應以犧牲群眾的健康和生命為代價。”
  在光彩市場神墩商業(yè)街，今年47歲的老陶和妻子守著十幾平米的小飯館經(jīng)營近3年。3年來，老陶和妻子未辦過健康證，不大的店面既無消毒設(shè)施，也無獨立操作間?！跋裎疫@樣的小店怎么可能取得餐飲許可證。家里田地被征收了，小店是我們一家唯一的經(jīng)濟生活來源?！?BR>  對于記者調(diào)查的現(xiàn)實狀況，市食藥監(jiān)管局執(zhí)法人員坦言，老陶經(jīng)營的小飯館只不過是城區(qū)幾千家無證小餐飲的一個縮影。這些小餐飲企業(yè)大多由下崗再就業(yè)、進城務工人員開辦，大都存在著布局不合理、設(shè)施條件簡陋、衛(wèi)生環(huán)境較差、從業(yè)人員食品安全意識淡薄等問題。小餐飲業(yè)在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，解決勞動就業(yè)的同時，同樣存在著諸多隱患。
  “如果我們抱著‘鴕鳥埋頭’的思想，敷衍了事，不僅不能解決問題，還會縱容這些小餐飲企業(yè)違法心態(tài)，這是對群眾飲食安全的不負責。”楊昕說，今年食藥監(jiān)管部門結(jié)合我市實際，出臺了小餐飲業(yè)許可規(guī)范，積極探索小餐飲業(yè)監(jiān)管途徑，目前一線執(zhí)法人員也加快了整治步伐。

法規(guī)！標準!

  記者了解到，盡管這兩年我市餐飲服務食品安全水平有所提升，餐飲消費環(huán)境得到進一步改善，但是食品安全總體形勢依然比較嚴峻，一線執(zhí)法人員也仍面臨著人手不足、技術(shù)手段有限、法規(guī)標準缺失等諸多困境。
  “目前一線執(zhí)法人員僅有20余人，承擔著城區(qū)許可與日常監(jiān)管任務，而我市持證餐飲單位就有3000多家，無證小餐飲至少在3000家以上，市區(qū)監(jiān)管人員遠不能滿足監(jiān)管任務的需要?！睏铌刻寡?，除人手不足外，由于經(jīng)費、裝備不足，現(xiàn)場技術(shù)手段也有限。“執(zhí)法人員檢查食用油時，一般通過‘看、聞、嘗’等感官性判斷和查看索證索票為主要方式，快檢設(shè)備運用不多，因此檢查的標靶性不夠。”
  “有時候面對潛在的食品安全隱患，執(zhí)法人員也感到心有余而力不足。”楊昕表示，國家標準是食品安全唯一依據(jù)，而當前部分食品國標的缺少，也使得一些違法行為處于灰色地帶。

圖為執(zhí)法人員檢查食品添加劑使用情況。徐火炬 攝

編輯人語

揭開鍋蓋后的兩難

  站在2011年歲末回望，我們發(fā)現(xiàn)，過去一年發(fā)生的食品安全事件幾乎出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，一次次的不安全案例似乎已經(jīng)令公眾對于食品安全的神經(jīng)繃得越來越緊。
  食品安全成為爭議最大、批評最多的民生問題之一。因此，選擇“食品安全”這個選題心里真的很糾結(jié)。
  糾結(jié)，是因為關(guān)于食品安全的問題，不止我們要在老生常談的題材中做出新意來，而且相信面對這個問題的政府和相關(guān)部門也很糾結(jié)。在種種食品安全陷阱面前，人們不禁要問，現(xiàn)在吃什么才是安全的？面對質(zhì)疑，行業(yè)規(guī)范模棱兩可，權(quán)威標準或滯后或缺失，普通人應該相信誰？監(jiān)管怎樣擺脫疲軟，問責如何不再松垮，食品安全怎樣盡快“由亂而治”？
  但我們不能在這個問題上再糾結(jié)下去了啊。這個問題關(guān)乎民生，關(guān)乎人命，馬虎不得。
  更何況，不安全的食品猶如一個不散的陰魂，總游蕩在我們周邊這成為明擺著的事實。你走到周邊小區(qū)隨便一問，問到的還不是活生生的事例？再不然，你站在餐館廚房里一小時，看看你受不受得了。大家心里明白，問題出在哪兒，但大家又似乎有勁使不出來：“整治是在整治，但現(xiàn)在效果還是有點懸?！闭块T對市場環(huán)境進行的整治和努力，大家看在眼里，雖然沒有達到預期的效果，但還是能夠理解。對食品安全，人們的心態(tài)是“寧可信其有，不可信其無”，由此造成的社會氛圍意味著公眾抱有強烈的懷疑態(tài)度。但是，食品安全關(guān)乎生命與幸福，在這一點上，政府部門和業(yè)界不能苛責消費者。
  食品安全環(huán)境整治這個問題，也算是揭開了鍋蓋說亮話了。鍋蓋既然揭開了，里面的東西總是要給大家吃的吧？問題是：群眾聞到香味了，但還沒有吃飽喝足了，所以說啊，讓大家都別餓著了，這才是考驗政府執(zhí)政能力的時候了。雖說有些傳言和現(xiàn)象看上去虛驚一場，但這不能說就此可以高枕無憂了。要看到“無事變有事，有事變大事”的社會背景并積極彌補監(jiān)管機制上的缺陷，以此修正自身行為來重建公眾信任。