山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司招標代理業(yè)務及規(guī)程概要

一、招標與招標代理

招標是指：工程建設單位，運用招標這種競爭機制，擇優(yōu)選定工程承包方的這項工作。招標代理是指：具備相關資質的招標代理機構,按照相關法律規(guī)定，接受招標人委托，辦理招標事宜的行為。

二、需要招標代理的工程項目

《中華人民共和國招投標法》等相關法律規(guī)定：在中華人民共和國境內，進行下列工程，包括項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：1、大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2、全部或部分使用國有投資或國家融資的項目；3、使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。

相關法律還規(guī)定，在中華人民共和國境內進行工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2、重要設備、材料等采購，單項合同估算價在100萬元以上的；3、勘察、設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在50萬元以上的；4、單項合同估算價低于上述標準，但總投資額在3000萬元以上的。

三、本公司資質和工作能力

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，是依法設立、受招標人委托、以自己的知識和智力為招標人提供服務、獨立于任何行政機關組織、代為組織招標活動、從事招標代理業(yè)務的社會中介組織。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，具有“國家建設部核準頒發(fā)的建設工程招標代理甲級資質、國家財政部核準頒發(fā)的政府采購甲級資質”；擁有招投標組織實施專家、高級經濟師、評標專家顧問、評標專家?guī)煲约罢型稑嗽u估師、高級工程師、策劃師、工程管理專家等優(yōu)秀團隊和資源；擁有良好社會關系背景、豐富的招投標代理經驗、優(yōu)秀的招投標代理能力和水平；能夠充分理解業(yè)主和建設方招標意圖；完善組織和落實建設項目招投標程序；有效幫助和有力促進項目建設。

本公司是山東濱州具有最高資質的規(guī)?；?、現代化、正規(guī)化的招標代理機構，公司地處市政府西鄰，濱州首席辦公大樓國際大廈14層，工作環(huán)境優(yōu)美、辦公室寬敞明亮，辦公設備先進齊全，業(yè)務成熟，技術精湛，合法經營，能夠為政府和社會的各種工程建設項目完善組織實施招投標。

四、公司可以承攬的工程范圍

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，憑借建設項目招標代理甲級資質、政府采購甲級資質，有資格為以下任何規(guī)模大小的建設工程項目進行招標代理，包括：基礎設施建設項目、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全、全部或者部分使用國有資金投資或國家融資、使用國際組織或外國貸款、援助資金等的各類建設工程項目。具體包括：

城市設施項目：含道路、橋梁、城市交通、污水處理、垃圾收運處理、地下管道、公共停車場、公交站場、休閑廣場、城市公園等；市政工程項目：含園林、綠化、路燈照明、供水、供電、供氣等；水利項目：含防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐、農田水利等；能源項目：含煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等；交通運輸業(yè)項目：含鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他；通信項目：含郵政、電信樞紐、通信、信息網絡、自動化控制等；生態(tài)環(huán)境保護項目；科技、教育、文化、廣播電視等項目；體育、旅游等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；政府保障性住房等項目；施工（含土建施工、設備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）、國有資金投資或國家融資項目、設備、材料等貨物的采購、投資使用各級財政預算資金和收費籌集的政府公益性項目；采用BT（建設―移交）模式進行建設的項目，等。

五、簽訂委托代理合同

    山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，開展工程招標代理業(yè)務，首先與招標人簽訂《委托代理合同》。《委托代理合同》使用國家主管部門推薦的建設工程招標代理合同范本，合同內容填寫完整，明確委托代理事項、代理范圍及收費標準等。

與山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司簽訂的《委托代理合同》，具備委托人對該建設工程招標代理進行授權委托的效力，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司該協(xié)議授權范圍內獨立地開展招標代理活動。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司的《委托代理合同》，載明委托代理服務費問題的處理原則。按照規(guī)定，原則上由委托人支付，若委托人建議由投標人或中標人支付，將在《代理委托合同》中明確約定，并在《招標文件》中明確。代理服務費收費標準，按照國家相關文件規(guī)定執(zhí)行。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司注意到，有時《委托代理合同》簽訂后需報項目所在地招投標監(jiān)管機構備案。

六、招標代理項目組

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，接受招標人委托簽署《委托代理合同》后，即成立該工程的招標項目組，成員不少于3人，組長具有工程建設高級職稱。

填寫工程代理項目組組成人員情況及事項表，明確辦理該代理項目的項目組人員名單、項目組負責人和每人代理的事項，經本人簽名。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司注意到，有時上述資料需與《委托代理合同》一并報當地招投標監(jiān)管機構備案。

七、招標項目前置條件

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司注意到，要注意搜集和使用以下資料：建設項目選址意見書、建設工程用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖設計審查批準書、項目報建證、市縣建委制定的建設工程內部管理流程規(guī)定的招投標前置部門是否辦理并蓋章、資金到位證明等資料。

對項目立項批文或備案證、國有土地使用證、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、工程報建、資金證明、圖審報告、消防審查等資料；發(fā)改委監(jiān)管項目要求立項（或初設）批文、招標方案核準文件等，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司也注意搜集。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司工作人員，將及時查詢招標工程前置條件辦理情況并認真核對前置條件是否齊全，將上述材料留存一份復印件備查。如經核查前置條件未全部完成，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司工作人員將積極督促、協(xié)助招標人完善招投標前置事項的辦理。

八、《招標公告》

按照有關規(guī)定，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，作為招標代理機構，需擬定《招標公告》或《投標邀請書》或《資格預審文件》等文件。山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，采取綜合的《招標公告》內含資格預審要求。其中，對潛在投標申請人，不提出與招標工程實際要求不符的過高的資質要求，不附加排斥潛在投標申請人的不合理條件。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，按照《招標法》等規(guī)定，在投標截止時間前，控制遞交《投標文件》的投標人不少于三家，防止二次招標。邀請招標時，將邀請四家以上單位。報名太多時，可隨時采用抽簽選定家數。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司注意到，有時《招標公告》及《資格預審文件》，需經招標人蓋章或招標人代表簽字確認，加蓋公司公章和項目組經辦人簽名，報當地招投標監(jiān)管機構審查備案，備案后可發(fā)布。

《招標公告》在指定媒體以及工程交易中心同步發(fā)布，發(fā)布時間不少于5個工作日。

九、投標報名

按照《招標公告》或《投標邀請書》中約定的時間和地點，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司在本公司接受投標人報名。做好《投標報名登記表》；認真查驗報名的投標人的以下資料原件并整理復印件：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工程資質證書、法人證或委托證明、被委托人身份證、項目經理身份證和資格證書等，以便進行資格預審。

與《招標公告》要求不符合的投標人不予接受報名；不接受超出報名時間的報名人。

按照投標人要求，決定是否告知將有本代理機構代為收取投標保證金、是否含有招標代理服務費，應盡量明確準備金數額、何時繳納，以便投標申請人準備。

十、資格預審和確定潛在投標人

    山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，按照《招標公告》規(guī)定時間內，對投標申請人進行資格審查，包括審查投標申請人的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工程資質證書、法人證或委托證明、被委托人身份證、項目經理身份證和資格證書、企業(yè)或項目經理業(yè)績（合同原件）。各預審材料留存紅章復印件備查。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司注意到，有時，資格預審結束后，需填寫資格預審報告，加蓋招標人及本公司公章，經招標人代表簽字確認，報當地招投標監(jiān)管部門備案。

資格預審不合格的投標申請人，不能入圍投標。

在確定投標人過程中，注意防止可能透露潛在投標人名稱、數量。

向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，并同時向資格預審不合格和未被選中的投標申請人告知資格預審結果。

十一、合格的投標人預繳投標保證金

按照工作程序，投標申請人在報名登記時，即按照投標人的要求，被告知將有本代理機構代為收取投標保證金，明確準備金數額、何時繳納，明確是否將扣除代理服務費，投標人繳納投標保證金。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，所作《招標文件》的“投標須知”中，均增加一款三條：1、根據國家發(fā)改委發(fā)改辦價格【2003】857號文規(guī)定，招標人授權招標代理機構向中標人收取招標代理服務費。2、按國家發(fā)改委計價格[2002]1980號文規(guī)定，采用差額定率累進法計算，中標人交納招標代理服務費；3、在工程量清單的其他費用一欄中，已注明招標代理服務費該項成本。

必要時，向投標人出示招標代理服務收費標準：

中標金額（萬元） 采購招標 服務招標  工程招標

100以下           1.5%     1.5%      1.0%

100-500            1.1%     0.8%      0.7%

500-1000           0.8%     0.45%     0.55%

1000-5000          0.5%     0.25%     0.35%

5000-1億           0.25%    0.1%     0.2%

1億-10億          0.05%    0.05%     0.05%

10億以上          0.01%    0.01%     0.01%

向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書后，該投標人即可繳納所屬保證金；資格預審不合格、未被選中的投標申請人，可以不繳納所述投標保證金。

投標保證金具有檢驗投標人實力、投標誠意度和起到可扣服務費的作用。

如果招標人沒有特別要求，開標后中標人的投標保證金，將在7日內被扣除服務費后返還，未中標的投標人的保證金，7日內如數無息返還。

未繳納投標保證金的，按照自動放棄投標處理。

十二、編制工程預算或工程量清單

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，將按照《招標文件》和工程設計文件，編制工程初步預算書或工程量清單，一般由造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專用章，或由審計部門作出，以便發(fā)放給所有投標人。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，接受投標人對工程初步預算或工程量清單提出的調整意見，認真進行核對、修正后，定稿工程預算書或工程量清單，再發(fā)放給所有的投標人。發(fā)放時做好投標人簽收記錄，其中編制工程預算的，簽收記錄上應注明工程正式預算價。

初步預算或工程量清單力求準確，正式預算價或工程量清單的調整幅度一般不得超過初步預算價或工程量清單的±5％。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司注意到，有時需要編制標底。標底，是招標人通過客觀、科學計算，期望控制的招標工程施工造價。工程施工招標標底主要用于分析投標價格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標報價差異情況，作為防止投標人惡意投標的參考性依據。誠然，按照招投標法以及相關規(guī)定，標底不能作為評定投標報價有效性和合理性的唯一和直接依據。《招標文件》中不規(guī)定投標報價最接近標底的投標人為中標人，但有時將規(guī)定超出標底價格上下允許浮動范圍的投標報價將作為廢標處理。

十二、《招標文件》擬定、發(fā)放及澄清或修改

    山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，將按照《委托代理合同》、項目批準文件和招標相關要求，認真負責地編制《招標文件》。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司所作《招標文件》，采用國家及省、市推薦的示范文本，內容包括：1、投標須知：包括工程概況、招標范圍、資格條件、工程資金來源及落實情況、標段劃分、工期要求、質量標準、現場踏勘和答疑安排、投標文件編制、提交、修改、撤回的要求、投標報價要求、投標有效期、開標的時間和地點、評標的方法和標準等；2、招標工程的技術要求和設計文件；3、采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；4、投標函格式及附錄；5、擬簽訂合同的主要條款；6、要求投標人提交的其它材料，等。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司所作《招標文件》，符合招投標法律法規(guī)和省、市有關文件的規(guī)定，不列入不合理甩項、侵犯任何一方正當利益的條款。編制完成后，加蓋公司公章和項目組組長簽名而生效。

有時，《招標文件》需經招標人審核蓋章，并報招投標監(jiān)管機構備案。

按照《招標文件》“前附表”規(guī)定的時間、地點和其他要求，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司將通知由各投標人前來領取。領取《招標文件》以及相關圖紙時，投標人需同時繳納投標保證金和資料工本費。

自《招標文件》開始發(fā)出之日起，至投標人提交《投標文件》截止之日止，最短不少于14日?！墩袠宋募钒l(fā)出后5日內，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司將按照《招標文件》規(guī)定，接受投標人提出的書面疑問，并轉交招標人，協(xié)助招標人組織答疑，會同設計單位等整理答疑及澄清文件，經招標人審核蓋章后加蓋本公司公章和項目組組長簽名，報招投標監(jiān)管機構備案。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司發(fā)出的答疑文件、補充通知，不增加不合理條款及不符合法律法規(guī)的內容，并最遲在接受《投標文件》截止日之前3日，以書面形式通知所有投標人。發(fā)放招標文件、答疑、補充通知，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，做好簽收記錄。

十三、開標儀式前后

至少提前三天，由山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司領導或部門負責人召集溝通會或準備會。項目負責人按照具體工作，進行項目開標前的最后協(xié)調。明確：主持人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人，任務落實到人。

項目負責人負責，至少提前一天準備好開標會議室、布標（也可用投影儀），檢查電腦、話筒音響、電源和插座、接線板以及座椅等。

按照山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司招標工作內部安排和程序，其中，監(jiān)標人、唱標人、記錄人三人專門負責投標人簽到、驗證資質及業(yè)績、查驗投標保證金收據、接標書，主持人專門做領導引導、簽到，監(jiān)標人專門做專家抽簽、通知評委及簽到，開標儀式監(jiān)標人發(fā)放必要的記錄表格、啟封《投標文件》或傳遞《報價一覽表》給唱標人，主持人引導領導到評標室，監(jiān)標人、唱標人、記錄人收拾和搬運《投標文件》，主持人主持評標，監(jiān)標人、唱標人、記錄人為專家發(fā)放表格和匯總計算以及簽字等。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，按照《招標文件》 “前附表”或招標須知規(guī)定的時間、指明的地點，接受投標人投標遞交《投標文件》。

接受投標人《投標文件》時，首先請投標人出示企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工程資質證書、法人證或委托證明、被委托人身份證、項目經理身份證和資格證書、投標保證金收據等，檢查投標人名稱或組織機構與資格預審時是否一致，《投標文件》是否符合《招標文件》要求等，并現場做《投標登記表》和簽字確認。主持人需把握《投標登記表》上各投標人情況，以便主持中說明。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，將留足接受《投標文件》和檢查登記的時間（開標儀式開始前1個小時），拒收投標截時間后到達的《投標文件》。

十四、舉行開標儀式、組織評標活動

事先必須準備和帶齊有關文具用品，如：開標用筆記本電腦和備份資料的U盤、計算器（至少8個）、簽字筆、訂書器、剪刀、打印機（打印復印一體機）、打印紙，等。

事先必須落實山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司制定的27電子表，能夠事先填報的文字都一一列上，必須事先打印的必須打印好?！墩袠宋募穾?份，一份自用，一份評委傳看。《評標文件》打印至少六份，評委專家人手一份，另一份領導傳閱。

按照《招標文件》確定的提交《投標文件》截止時間的同一時間，進行開標儀式。

開標儀式，由山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司該項目組的所有成員參加，各伺其責，組長主持。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，對所有開標儀式，將嚴格按照《主持詞》中包含和規(guī)定的程序進行。

評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責，其成員由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。專家成員在評標專家?guī)熘须S機抽取，由招標人確定。

開標儀式前，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司該項目組，做好評標準備工作，準備好《招標文件》、《評標文件》、答疑復印件、工程圖紙、工程正式預算書或工程量清單及計算底稿、評分表、信封、草稿紙等相關評標資料，發(fā)放相應表格等。

評標開始后，向評標委員會介紹人員組成及分工，宣布評標紀律，向評標委員會成員發(fā)放評標資料，介紹工程概況、招標項目的范圍和性質、招標文件規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款、招標文件規(guī)定的評標方法和標準以及在評標過程中應考慮的相關因素、信息和數據。

評標過程中應當嚴格遵守評標紀律，不得有影響評標委員會成員的行為，保證評標的客觀、公正。當出現對重大偏差認定有難度或評標專家意見不一致等特殊情況時，應及時向招投標監(jiān)管人員報告。協(xié)助評標專家檢查評標報告填寫內容是否完整規(guī)范、簽字是否齊全，確保評標結論準確無誤。

確保評標結論準確無誤后，所有表格和報告等，均由在場人員即時簽字。

十五、編制《招標報告》

自確定中標人之日起5日內提交《招標投標情況書面報告》。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，所作《招標投標情況書面報告》反映招投標過程真實情況，包括下列內容：1、招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、發(fā)布招標公告的媒介、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等；2、相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的組成和評標報告（設有標底、預算或工程量清單的，應當附標底、預算或工程量清單）、中標人的投標文件等。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司編制的《招標情況書面報告》經招標人蓋章確認后，由本公司加蓋公章和項目組經辦人簽名，有時報招投標監(jiān)管機構審查備案。

十六、中標結果公示

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，將及時對中標人進行公示，公示內容包括中標單位名稱、中標價、工期、質量、項目經理等，公示時間不得少于2個工作日。

公示文件須由招標人蓋章或招標人代表簽名后加蓋公章。

十七、發(fā)出中標通知書

公示時間結束，且未接到對招標結果的投訴，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，將協(xié)助招標人簽發(fā)中標通知書。中標通知書所填列的內容應與投標人的《投標文件》一致，由招標人和代理機構加蓋公章。

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，對各個項目均征詢《工程招標代理評價意見表》并合理使用。

十八、施工合同備案

    根據《招標投標法》“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”的規(guī)定，山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，可以協(xié)助招標人與投標人簽訂合同及辦理與招標有關的其它事宜，提醒中標人將訂立的施工合同送交當地招投標監(jiān)管機構備案。

十九、《文件匯編》和歸檔

山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司，按照本公司工程招標代理檔案管理要求，嚴格整理制作《文件匯編》而對所有資料進行整理歸檔活備案。

上文所述業(yè)務及規(guī)程僅適用于山東濱州瑞德豪斯投資管理有限公司及濱州區(qū)域相關業(yè)務，對其他類似業(yè)務的機構不適用！本公司所有業(yè)務均按照法律規(guī)定執(zhí)行，其規(guī)程按照業(yè)務類型可在法律范圍內適當調整。