廣安區(qū)衛(wèi)生局 行政處罰決定書 廣區(qū)衛(wèi)醫(yī)罰[2007]001號被處罰人：施某  
身份證編號：－－－－－－－－－－
性別：男，民族：漢，年齡：67歲，電話：－－－－－
家庭住址：－－－－－
2007年1月4日，我局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對某市某鎮(zhèn)某村4組施某家中檢查發(fā)現(xiàn)：1、施某未能出示醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；2、客廳的西側(cè)1名患者正在接受輸液；3、客廳的西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)1瓶用完的注射用頭孢曲松鈉；4、客廳西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)病人收費(fèi)本1本。本局執(zhí)法人員當(dāng)天現(xiàn)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄、對彭某的詢問筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書和證據(jù)先行登記保存決定書各一份。本局于2007年1月4日受理、1月5日立案之后，組織執(zhí)法人員對當(dāng)事人施某的進(jìn)行詢問和調(diào)取了其他相關(guān)資料，并于2007年1月6日案件調(diào)查終結(jié)?，F(xiàn)已查明以下違法事實(shí)：
2007年1月4日，當(dāng)事人施某在家給患者彭某掛水，并且現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)客廳的西側(cè)廂椅上有1瓶用完的注射用頭孢曲松鈉，客廳西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)病人收費(fèi)本1本?，F(xiàn)場并未發(fā)現(xiàn)處方和發(fā)票。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)事人施某在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下在家中擅自開展診療活動(dòng)。在調(diào)查過程中，因當(dāng)事人拒不提供賬冊、票據(jù)等經(jīng)營收支憑證，且本局無法繼續(xù)調(diào)查當(dāng)事人的經(jīng)營收支狀況，故無法確定其違法所得，視為無違法所得。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：
1、2007年1月4日制作的現(xiàn)場檢查筆錄1份及現(xiàn)場拍攝的照片3張；
2、2007年1月4日制作的衛(wèi)生監(jiān)督意見書1份；
3、2007年1月4日制作的證據(jù)先行登記保存決定書1份；
4、2007年1月4日對患者彭某所作的詢問筆錄1份；
5、2007年1月5日調(diào)取的施某的身份證復(fù)印件1份；
6、2007年1月5日對施某所作的詢問筆錄1份；
7、2007年1月5日制作的證據(jù)先行登記保存處理決定書1份；
8、2007年1月5日調(diào)取的病人收費(fèi)本復(fù)印件3份。
證據(jù)材料說明如下：
以上證據(jù)材料1、2、3、4，反映了2007年1月4日我局執(zhí)法人員在施某家中進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)施某給患者彭小桃掛水，同時(shí)現(xiàn)場調(diào)取“病人收費(fèi)本一份”，并要求當(dāng)事人施某停止一切非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
以上證據(jù)材料5，說明了當(dāng)事人施某的基本身份資料；
以上證據(jù)材料6，說明了當(dāng)事人施某對2007年1月4日現(xiàn)場檢查的情況予以認(rèn)可以及當(dāng)事人自述無法提供診療活動(dòng)的全部經(jīng)營收支狀況，并自認(rèn)本人未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，自2004年至今一直在家給人看?。?BR>以上證據(jù)材料7、8，說明我局執(zhí)法人員按照法律規(guī)定對證據(jù)先行登記保存的收費(fèi)本予以解封，并制作并確認(rèn)了復(fù)印件3份，說明當(dāng)事人無法提供全部經(jīng)營收支賬冊。
　2007年1月22日，本局向當(dāng)事人施光榮送達(dá)了《行政處罰事先告知書》，擬作出罰款人民幣8000元的行政處罰決定。2007年1月23日，施某來本局進(jìn)行了陳述和申辯，提出如下理由：1、本人行醫(yī)40余年，是奉公守法的公民，今年身體不好，一年只看了6個(gè)病人，與不符合資格的游醫(yī)要區(qū)別對待；2、從今以后堅(jiān)決不看病，在家安度晚年，請寬大處理。2007年1月26日，本局對施某提出的陳述和申辯進(jìn)行了復(fù)核，施某已立即停止開展非法診療活動(dòng)。
本局認(rèn)為，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動(dòng)。而施某無醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證在家擅自開展診療活動(dòng)的行為，違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，依法應(yīng)予處罰。案件發(fā)生后，施某能夠積極主動(dòng)配合調(diào)查并積極整改，其行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，符合主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的從輕處罰情形，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。而施某提出的第1條申辯理由并未提供相關(guān)證據(jù)佐證，本局不予采納。
依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令施某停止一切非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并作出行政處罰決定如下：
罰款人民幣5000元整。
上述行政處罰決定履行期限和方式：自接到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)銀行某市支行各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款。執(zhí)法單位代碼：－－－－－－。
逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣安市衛(wèi)生局或廣安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或3個(gè)月內(nèi)向廣安區(qū)人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。