■政府可根據(jù)天氣要求提前或延長供熱，并給予供熱單位補償；需停熱8小時以上應(yīng)及時通知用戶
　　■供熱經(jīng)營實行許可制，供熱單位須交存保證金；無故停熱或供熱不達標應(yīng)退還熱費，不按規(guī)定退還從保證金中直接支付
　　■實行熱計量用戶熱費由基本熱價和計量熱價相結(jié)合交納，未實行熱計量用戶熱費按房屋使用面積交納
　　■供熱期臥室起居室全天不得低于18℃，用戶不得擅自改動供熱設(shè)施和熱計量及溫控設(shè)施
　　■分戶供熱用戶申請停熱應(yīng)在供熱期開始30日前提出申請，同時簽訂停熱協(xié)議并交納供熱基礎(chǔ)費

　　記者昨天從市政府法制辦獲悉，作為今年的重點立法項目，《哈爾濱市城市供熱辦法》（征求意見稿）的起草工作已經(jīng)完成，并向社會公開征求意見?！掇k法》（征求意見稿）對城市供熱主體監(jiān)管、供熱收費制度、室溫標準等內(nèi)容作出了詳細規(guī)定。

　　政府可根據(jù)天氣延長供熱期

　　《辦法》（征求意見稿）規(guī)定，我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱起止時間為：當(dāng)年10月20日至次年4月20日。縣（市）供熱起止時間由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定后公布。市、縣（市）人民政府可以根據(jù)天氣情況，要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時間，并給予供熱單位補償。未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

　　供熱經(jīng)營須交存供熱質(zhì)量保證金

　　《辦法》（征求意見稿）規(guī)定，城市供熱經(jīng)營實行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營活動。取得《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標準向市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行賬戶存入供熱質(zhì)量保證金。因供熱單位原因，造成停熱或者供熱質(zhì)量不達標，應(yīng)當(dāng)對用戶退還熱費，不按規(guī)定退還的，由市、縣（市）供熱行政主管部門從供熱質(zhì)量保證金中直接向用戶支付，供熱單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)補齊供熱質(zhì)量保證金。

　　需停熱8小時以上應(yīng)通知用戶

　　《辦法》（征求意見稿）規(guī)定，供熱單位退出供熱市場的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始4個月前向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門審核同意后報同級人民政府批準。供熱單位被依法吊銷《供熱許可證》的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)指定其他供熱單位接管該供熱區(qū)域。

　　供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時通知用戶，并報告市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理平臺，同時立即組織搶修，恢復(fù)供熱。

　　1.2米以下空間不計供熱面積

　　《辦法》（征求意見稿）規(guī)定了兩種計費方式。實行熱計量的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價交納。具體標準由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門提出意見，報同級人民政府核定。

　　未實行熱計量的用戶，熱費應(yīng)當(dāng)按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內(nèi)使用面積、有供熱設(shè)施的陽臺面積和沒有供熱設(shè)施，與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺面積。有供熱設(shè)施的樓梯間、走廊等公共面積按用戶房屋使用面積比例分攤。用戶房屋存在坡屋頂時，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計算使用面積，凈高超過2.1米的空間全部計入使用面積。用戶按照使用面積計收熱費的，層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價的3%，保護建筑加收至100%為止。

　　居民用戶臥室起居室溫度全天不得低于18℃

　　《辦法》（征求意見稿）規(guī)定，在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃。用戶室內(nèi)溫度低于最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應(yīng)當(dāng)告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時起8小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫，因供熱單位原因未進行現(xiàn)場測溫的，視為供熱室溫不達標。

　　由于供熱單位原因造成連續(xù)停熱48小時以上，致使室溫未達到規(guī)定溫度標準的，供熱單位應(yīng)當(dāng)給用戶按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

　　室溫有異議供熱主管部門24小時內(nèi)現(xiàn)場測溫

　　《辦法》（征求意見稿）規(guī)定，供用熱雙方對未達標溫度有異議的，用戶可以向所在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時起24小時內(nèi)進行現(xiàn)場免費測溫，或者委托街道辦事處進行現(xiàn)場測溫?，F(xiàn)場測溫應(yīng)通知供熱單位到場，供熱單位未到場的，視為同意測溫結(jié)論。因供熱單位原因造成室溫不達標的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過整改，確定投訴人室溫達標后，應(yīng)當(dāng)申請供熱行政主管部門組織現(xiàn)場復(fù)測。

　　分散鍋爐并網(wǎng)居民用戶免收配套費

　　《辦法》（征求意見稿）明確，新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。無室內(nèi)采暖系統(tǒng)的舊有房屋產(chǎn)權(quán)人申請并入供熱管網(wǎng)的，由產(chǎn)權(quán)人交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。室內(nèi)采暖系統(tǒng)由產(chǎn)權(quán)人出資，供熱單位統(tǒng)一安裝。分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)，屬非居民用戶的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費由產(chǎn)權(quán)人交納，符合減免條件的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬居民用戶的，免收供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由政府給予適當(dāng)補貼。

　　新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計量裝置

　　《辦法》（征求意見稿）規(guī)定，新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。暫不具備集中供熱條件無法使用供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的新建建筑，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝位置，并將購置和安裝費用交存至市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行賬戶，實行專戶存儲、專款專用。具備使用條件時，由市、縣（市）供熱行政主管部門組織供熱單位安裝供熱計量裝置和室內(nèi)調(diào)控裝置。

　　用戶不得擅自改動供熱設(shè)施

　　《辦法》（征求意見稿）規(guī)定，用戶不得有下列行為：連接或者隔斷供熱設(shè)施；改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動熱計量及溫控設(shè)施；改變供熱采暖方式。用戶違反規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《辦法》（征求意見稿）明確，由于用戶未按照規(guī)定交納熱費、盜用供熱系統(tǒng)熱水、拒絕供熱單位正常檢修、改變房屋結(jié)構(gòu)或者房屋保溫結(jié)構(gòu)維護不當(dāng)，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。

　　首層頂層用戶不得申請停熱

　　《辦法》（征求意見稿）明確，分戶供熱用戶申請停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在本供熱期開始30日前向供熱單位提出停止用熱申請，供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。未分戶供熱用戶，新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設(shè)施保修期內(nèi)用戶，首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施運行安全的用戶不得申請停止用熱。

　　不維修養(yǎng)護居民室內(nèi)供熱設(shè)施可罰款2萬—10萬元

　　《辦法》（征求意見稿）明確，非居民用戶供熱設(shè)施的更新改造、維修養(yǎng)護由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護由供熱單位實施，供熱單位不得拒絕。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造委托供熱單位實施，費用由供熱單位按照成本價格向用戶收取。供熱工程保修期內(nèi)，發(fā)生工程質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位按照規(guī)定承擔(dān)維修責(zé)任。未對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進行維修、養(yǎng)護的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

　　生活困難群體熱費納入財政預(yù)算

　　為了保障我市生活困難家庭冬季取暖，確保供熱保障資金有穩(wěn)定的來源渠道，《辦法》（征求意見稿）要求，建立并完善供熱保障機制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和市、縣（市）人民政府有關(guān)部門確定的特殊困難群體用戶的用熱。供熱保障資金納入市、區(qū)、縣（市）年度財政預(yù)算，專項用于支付供熱保障家庭的熱費。

　　廣大市民提出意見或者建議可以通過網(wǎng)站、書信或者傳真的方式返給市政府法制辦。截止日期：2011年9月27日。

　　網(wǎng)址：http://www. 地址：哈爾濱市松北區(qū)世紀大道1號哈爾濱市人民政府法制辦公室城鄉(xiāng)建設(shè)立法處（請在信封上注明“供熱辦法征求意見”字樣）。郵編：150021 電話：84664920 傳真：86772032