昨天，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱中電建）、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱中能建）揭牌暨電網(wǎng)分離單位劃轉(zhuǎn)移交大會在京舉行，兩家新成立的電力建設(shè)集團(tuán)資產(chǎn)總額超3000億元。新公司的掛牌意味著歷時多年的電網(wǎng)主輔分離改革重組取得重大進(jìn)展，至此央企數(shù)量也減少至117家。

“重量級”電企亮相

此次隆重亮相的中電建、中能建是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)，按照《中華人民共和國公司法》登記注冊成立的國有獨(dú)資公司。電力建設(shè)集團(tuán)幾乎將所有電網(wǎng)輔業(yè)“一網(wǎng)打盡”。

中電建由中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司，以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司河北、吉林、上海等14個?。▍^(qū)、市）公司所屬輔業(yè)單位重組而成，2010年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1600億元，資產(chǎn)總額1960億元，在職職工數(shù)20.27萬人。

中能建則由中國葛洲壩集團(tuán)公司、中國電力工程顧問集團(tuán)公司，以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司北京、天津、山西等15個?。▍^(qū)、市）公司所屬輔業(yè)單位重組而成，2010年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1100億元，資產(chǎn)總額1200億元，在職職工數(shù)16萬人。

國資委主任、黨委書記王勇稱，重組后的兩家新公司形成了完整業(yè)務(wù)鏈，總資產(chǎn)和營業(yè)收入均超過千億元，掌握著前沿的電力建設(shè)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實(shí)力大大增強(qiáng)。

中國水電、葛洲壩或成新公司主體

據(jù)了解，國家于2002年出臺的《電力體制改革方案》提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”四大改革任務(wù)，以期構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

國務(wù)院國資委研究中心副研究員張春曉表示，中電建、中能建的成立意味著中國電力改革繼廠網(wǎng)分開之后，主輔分離更加深化，新公司內(nèi)部資源整合及法人治理結(jié)構(gòu)的完善是此次重組接下來的任務(wù)。

值得一提的是，此次電網(wǎng)主輔分離改革方案中，電力顧問集團(tuán)、水電顧問集團(tuán)、中國水電、葛洲壩暫按子企業(yè)管理，網(wǎng)省輔業(yè)單位暫按業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)行事業(yè)部制管理，這意味著電力顧問集團(tuán)、水電顧問集團(tuán)、水電建設(shè)集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)四公司由原直屬國務(wù)院國資委的中央企業(yè)成為隸屬于中電建、中能建的“二級法人”，至此央企數(shù)量也減少至117家。

兩家新公司負(fù)責(zé)人的任命定為：中電建董事長由中國水電總經(jīng)理范集湘擔(dān)任，總經(jīng)理由華北電網(wǎng)有限公司董事長馬宗林擔(dān)任；中能建事長則由葛洲壩總經(jīng)理?xiàng)罾^學(xué)擔(dān)任，總經(jīng)理由葛洲壩黨委書記丁焰章?lián)巍?/p>

國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼表示，上述任命或許意味著中國水電、葛洲壩或成為中電建、中能建重組整合的主體。不過，記者致電中國葛洲壩集團(tuán)公司新聞發(fā)言人石家銘，其并未對上述觀點(diǎn)予以答復(fù)，記者多次撥打中能建電話均無人接聽。

已預(yù)留巨額資產(chǎn)做改革成本

王勇在昨天的掛牌大會上透露，這次改革涉及4家中央企業(yè)和兩家電網(wǎng)公司所屬29個?。▍^(qū)、市）的134家輔業(yè)單位，職工35.78萬、離退休人員26.12萬，“是國資委推進(jìn)中央企業(yè)重組中，涉及人員多，分布地域廣，歷時較長的改革，新公司下一步的改革發(fā)展還需要付出艱辛努力”。為此，“國家預(yù)留了920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)資金作為改革成本，在中央企業(yè)重組中支持力度是比較大的”。

據(jù)了解，除國家預(yù)留資金外，國資委也將研究通過國有資本經(jīng)營預(yù)算，重點(diǎn)支持兩家新公司發(fā)展。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司也主動承擔(dān)了一部分歷史遺留的改革成本。王勇稱，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的重組方案精神，新公司組建后還將爭取到一系列政策的扶持。

■專家解讀

電力產(chǎn)業(yè)鏈得到優(yōu)化

“中電建、中能建的成立，最主要的意義在于實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。”國務(wù)院國資委研究中心副研究員張春曉稱，隨著兩大公司內(nèi)部整合的逐步推進(jìn)，電力行業(yè)規(guī)劃設(shè)計、工程施工、設(shè)備制造、項(xiàng)目運(yùn)營一體化整合程度將大大提高，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)的控制力也得到增強(qiáng)，電力企業(yè)的整體實(shí)力將有所增強(qiáng)，由此，產(chǎn)業(yè)前期運(yùn)作成本及電力配送成本也將大大降低，長期來說有利于電價的下降。

不過，他也表示“市場煤計劃電”的存在依然是電力緊張、電價居高不下的主要原因。因此，發(fā)展新能源及實(shí)現(xiàn)煤電價格機(jī)制聯(lián)運(yùn)依然是電力行業(yè)改革的難點(diǎn)。

國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼表示，中電建、中能建的成立，除了完善產(chǎn)業(yè)鏈外，也推動了“輸配分開”改革，是電力改革過程中的重要一步。

大同證券分析師張誠分析，此次電力集團(tuán)主輔分離的拆分，將使電力――這個我國規(guī)模最大的壟斷行業(yè)之一的企業(yè)分工走向細(xì)化，分離的電力企業(yè)將向著專業(yè)領(lǐng)域更為精細(xì)化和專業(yè)化的方向發(fā)展，不僅有利于精簡機(jī)構(gòu)提高效率，發(fā)展主營優(yōu)勢業(yè)務(wù)，同時電網(wǎng)主輔分離也將使得一些建設(shè)環(huán)節(jié)的招標(biāo)和競爭更加公平和透明。本次主輔分離，涉及的中國國電有望逐步降低管理成本，同時一部分電力建設(shè)類公司也有望長期受益。