一、我州“兩化”現(xiàn)狀、主要特征及基本判斷

　　近年來，全州深入實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、民生發(fā)展”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)富民強(qiáng)州，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)化水平大幅提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。2010年，全州工業(yè)化率（全部工業(yè)增加值占GDP的比重）為23.7%，比2005年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.04個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率20.5%，比2005年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。我州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主要呈現(xiàn)以下特征：

　　（一）工業(yè)邁出新步伐，為加快工業(yè)化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　近年來，全州大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，加大招商引資、技術(shù)改造和管理體制創(chuàng)新等力度，并緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，效益水平大幅提高，工業(yè)成為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長極和動(dòng)力源，工業(yè)化進(jìn)程 明顯加快，為進(jìn)一步加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　1. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。“十一五”時(shí)期，是全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的一個(gè)時(shí)期。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.2億元，是2005年的3.14倍，年均增長21.4%，比全國、全省平均水平分別高出9.7和1.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第15位。“十一五”期工業(yè)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到36.3%，拉動(dòng)GDP增長4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。根據(jù)州情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，選擇了一批有基礎(chǔ)、有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，水電、礦產(chǎn)、食品、醫(yī)藥、建材五大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群特別是水電、礦產(chǎn)業(yè)集群初步形成，已成為全州工業(yè)發(fā)展的重要支撐。2010年全州規(guī)模以上工業(yè)中，電力和礦產(chǎn)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值25.76億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為90.5%。其中：電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.81億元，礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8.95億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為59.0%、31.5%，強(qiáng)力支撐了整個(gè)工業(yè)的發(fā)展。

　　3、經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，企業(yè)效益水平大幅提高。2010年全州規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入43.53億元，是2005年的3.05倍，年均增長25%；實(shí)現(xiàn)利稅總額18.95億元，是2005年的4.43倍，年均增長34.7%。

　　（二）工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展迅速

　　縱觀甘孜州城鎮(zhèn)化的推進(jìn)歷程，盡管充滿艱辛和坎坷，但發(fā)展是主流，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)穩(wěn)定、較快增長態(tài)勢(shì)。

　　1、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷拓展。截止2010年末，全州轄18個(gè)縣城、27個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到22.38萬人， 比“十五”末增加7.57萬人，年均增加1.51萬人，近2萬農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)的非農(nóng)化。城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達(dá)到30.65平方公里。

　　2、城市功能不斷完善。城建投資每年翻番式增長，2010年底全州擁有城市道路 206.1公里、 道路面積201.9萬平方米、人行道面積64.3萬平方米、排水管道125公里、供水管道321.29公里、燃?xì)馄占奥?7.69%，用水普及率90%以上。

　　3、人居環(huán)境不斷改善。2010年，全州建成區(qū)綠化覆蓋率4.14%；房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到41.75萬平方米，比2005年增加6.36倍，年均增長49.1%，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)26.7平方米，人均公園綠地面積3.44平方米。

　　（三）我州工業(yè)化所處階段的判斷

　　工業(yè)化是一個(gè)國家由傳統(tǒng)的、落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代的、先進(jìn)的工業(yè)國轉(zhuǎn)變的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展過程。研究 “兩化”互動(dòng)發(fā)展，離不開對(duì)全州工業(yè)化發(fā)展水平的科學(xué)定位。現(xiàn)從人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率等方面入手，對(duì)我州的工業(yè)化水平進(jìn)行綜合判斷，結(jié)果表明我州工業(yè)化水平總體上處于工業(yè)化初期向中期過渡階段。

　　1、從人均GDP來判斷

　　人均GDP水平是用來衡量工業(yè)化水平的一個(gè)常用指標(biāo)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP水平越高，工業(yè)化水平也就越高。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化模式，即根據(jù)人均GDP水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整個(gè)變化過程分為三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期，第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段(或稱初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段)；第二階段是工業(yè)化階段，此階段又分為三個(gè)時(shí)期，即2、3、4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段(見表1)。

表1：錢納里人均GDP水平變動(dòng)所反映的工業(yè)化階段

　　對(duì)照錢納里標(biāo)準(zhǔn)模式，可以判斷人均收入水平層面我州工業(yè)化的水平或階段。為了進(jìn)行比較，需將以人民幣計(jì)算的人均GDP折算為以美元計(jì)算的人均GDP。折算方法一般有匯率法和購買力平價(jià)法兩種，但對(duì)發(fā)展中國家來說，均有不足。以匯率法折算，對(duì)人均GDP低估；而用購買力平價(jià)法折算，則高估。此外，還需考慮價(jià)格變化因素。為此，本文運(yùn)用國家統(tǒng)計(jì)局使用的按1982年美元計(jì)算，采用1982—2010年29年匯率的幾何平均值折算當(dāng)年價(jià)格人均GDP的計(jì)算方法，2010年甘孜州人均GDP為11660元（人民幣），折算美元約1802美元，表明我州處于工業(yè)化中期階段。

　　2、從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來判斷

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨等人的研究成果表明，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最為迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過程表現(xiàn)出來，即隨著工業(yè)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高并超過第一產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重降低到30%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入初期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降到20%左右時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降到10%左右時(shí)，二產(chǎn)比重快速上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降，其中工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將經(jīng)歷一個(gè)由上升到下降的“∩”型變化（見表2）。2010年甘孜州的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4：36.6：40.0，對(duì)照表2看，我州第一產(chǎn)業(yè)比重雖已降到20%左右，但高于16.1的標(biāo)準(zhǔn)值，且三產(chǎn)比重低于45.5的標(biāo)準(zhǔn)值。據(jù)此判斷我州處于工業(yè)化初期向中期過渡階段。

表2：西蒙•庫茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系

　　3、從就業(yè)結(jié)構(gòu)來判斷

　　配第一克拉克定理認(rèn)為，就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志，隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。配第一克拉克定理對(duì)工業(yè)化階段的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是（見表3）：第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別高于63.3、低于17.0、低于19.7 時(shí)為工業(yè)化準(zhǔn)備時(shí)期，基本符合46.1：26.8：27.1 比例時(shí)為工業(yè)化初期，基本符合31.4：36.0：32.6 比例時(shí)為工業(yè)化中期，基本符合24.2：40.8：35.0 比例時(shí)為工業(yè)化成熟期，低于17、高于45.6、高于37.4 時(shí)，則進(jìn)入工業(yè)化后期。甘孜州2010年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為 77:4.6:18.4 ，與2005年相比，非農(nóng)就業(yè)比重上升4.2個(gè)百分點(diǎn)。因此，從這一指標(biāo)衡量，我州還處在工業(yè)化準(zhǔn)備期，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段。

表3：三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系

　　4、從城鎮(zhèn)化水平來判斷

　　工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和根本動(dòng)力，工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)居民的構(gòu)成，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果。反過來，通過城市的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，城鎮(zhèn)化又將反作用于工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾如此概括工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的對(duì)比關(guān)系，當(dāng)比例在20%以下時(shí)，被認(rèn)為是非城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化率低于32%時(shí)為工業(yè)化準(zhǔn)備期；超過32% 低于36% 為工業(yè)化初期階段；超過36% 低于50% 為工業(yè)化中期階段；超過50% 低于65% 為工業(yè)化成熟階段；在工業(yè)化后期，即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長階段，城鎮(zhèn)化率在65% 以上；當(dāng)比例超過70%時(shí)，被稱作高度城鎮(zhèn)化，此時(shí)經(jīng)濟(jì)大體處于后工業(yè)化階段。數(shù)據(jù)顯示, 2010年我州城鎮(zhèn)化率僅為20.5%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后，城鎮(zhèn)化正處于緩慢發(fā)展階段，相對(duì)應(yīng)工業(yè)化處于準(zhǔn)備階段。

　　二、我州“兩化”差距及優(yōu)勢(shì)與潛力

　　甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的落后，實(shí)質(zhì)上就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后。沒有大企業(yè)，沒有大城市，缺乏大企業(yè)、大城市牽引帶動(dòng)和輻射支撐。這不僅體現(xiàn)在“質(zhì)”的變化上，而且表現(xiàn)在“量”的擴(kuò)張上，“質(zhì)”和“量”都與全國、全省及內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)有著明顯的差距，這固然有歷史、地理等客觀原因，但主觀上也有思想觀念和體制、機(jī)制方面的差距。正如劉道平書記所說的“在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代文明進(jìn)程中，我們先天性的輸在了“天然稟賦”上”。為此，我們必須正視落后現(xiàn)實(shí)，同時(shí)要辯證看待落后現(xiàn)實(shí)，落后也意味著具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。