按統(tǒng)一規(guī)格建設(shè)的元江縣甘莊街道辦事處大新田村安居房

　　元江縣白扎臘村18戶山蘇群眾告別祖祖輩輩居住的低矮破舊的土掌房，高興地度過春節(jié)；新平縣老廠鄉(xiāng)毛木樹等村寨的80戶山蘇群眾興高采烈地遷入寬敞明亮的安居房……目前，1400幢寬敞明亮的安居房矗立在哀牢深山。從去年開始實施的以建設(shè)安居房為重點的彝族山蘇支系扶貧攻堅項目進(jìn)展順利，部分山蘇群眾告別了祖祖輩輩居住的低矮、潮濕、黑暗的土掌房。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)    踐行科學(xué)發(fā)展理念

　　越是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越要重視山區(qū)民族群眾的困難。人口較少民族發(fā)展問題事關(guān)玉溪全面小康社會的建設(shè)，事關(guān)各民族的和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

　　玉溪多民族雜居，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1%。彝族山蘇支系是我市確定的6個人口較少民族和民族支系之一，主要分布在新平、元江、峨山三縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個村民小組，有4040戶15737人，貧困戶超過66%。山蘇支系聚居區(qū)自然條件差，生存環(huán)境惡劣，社會發(fā)展程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。有117個小組的2121戶群眾居住在低矮破舊、不能抗震的土掌房內(nèi)，有55個小組的563戶居住在石棉瓦房里，還有20戶沒有房住，74%的住房屬于危房。他們常年活動在山高、坡陡、箐深的高海拔冷涼偏遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，文化教育落后。彝族山蘇支系聚居區(qū)“種一山坡、收一土鍋”現(xiàn)象突出，大多數(shù)山蘇群眾“花錢靠政府，吃飯穿衣靠救濟(jì)”，蓋不起房，娶不到媳婦，看不了病，上不起學(xué)。

　　市委、市政府踐行科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，高度重視扶貧幫困工作，在改革發(fā)展取得顯著成效的同時，更加重視民生，不讓一個兄弟民族掉隊，兩年籌資2億，集中解決彝族山蘇支系等6個人口較少民族和民族支系地區(qū)的發(fā)展問題，實施以建設(shè)安居房為重點的扶貧攻堅項目，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　深入調(diào)研    確定扶貧攻堅政策

　　為徹底了解人口較少民族生產(chǎn)生活情況，摸清貧困程度，掌握貧困原因，2009年8月，由市委政研室、市政府研究室、市民宗局、市扶貧辦組成3個小組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村寨，走訪農(nóng)戶，開展座談，對山蘇支系等6個人口較少民族和民族支系生產(chǎn)生活情況、居住條件等進(jìn)行深入調(diào)研。

　　2009年11月，市委召開常委會，決定實施山蘇支系聚集區(qū)扶貧攻堅項目，相繼出臺了《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》、《關(guān)于改善彝族山蘇支系生產(chǎn)生活條件的意見》、《關(guān)于加快以彝族山蘇支系為重點的人口較少民族及特困民族支系聚居區(qū)扶貧攻堅的決定》。

　　《決定》明確，我市將用兩年時間籌資2億元，通過特殊政策和措施，治窮與治愚相結(jié)合，扶貧與扶技相結(jié)合，扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，扶貧與中低產(chǎn)田改造、中低產(chǎn)林改造相結(jié)合，使彝族山蘇支系生產(chǎn)生活條件有根本性改善，發(fā)展?jié)摿γ黠@提升。村民小組實現(xiàn)有暢通的入村公路、安全飲用水、綜合用房等“七有”，讓農(nóng)戶有安居房、衛(wèi)生廁或衛(wèi)生廄、小水窖等“八有”，最終從班子、路子、票子、房子、孩子等方面入手，改善人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)山蘇群眾的自我發(fā)展能力。

　　穩(wěn)步實施    山蘇群眾喜遷安居房

　　去年6月9日，市委、市政府在峨山縣塔甸鎮(zhèn)大西村召開推進(jìn)彝族山蘇支系安居房工程建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣大西村扶貧安居工程建設(shè)的成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)彝族山蘇支系扶貧攻堅工作，帶動全市山區(qū)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。會后，新平、元江、峨山三縣以建設(shè)安居房為重點的山蘇支系扶貧攻堅工作在廣大山區(qū)全面展開。

　　為加快推進(jìn)這一民心工程的實施，我市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)、結(jié)對幫扶、監(jiān)督審計等工作組，全力推進(jìn)扶貧攻堅工作。各縣成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實施方案，在各地進(jìn)行試點，獲取經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)。市直單位和企業(yè)、壩區(qū)縣區(qū)積極援助，幫助山蘇群眾建蓋新房，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)扶貧攻堅。

　　安居房建設(shè)鋪開后，各級黨委、政府高度重視，認(rèn)真組織施工，相關(guān)職能部門深入督促，加強(qiáng)工程監(jiān)理，工程進(jìn)展順利。截至8月2日，全市彝族山蘇支系安居房建設(shè)累計到位資金1.9659億元，其中，省市到位資金1.6億元，縣鄉(xiāng)自籌3614萬元。峨山縣累計投入2284.3萬元，其中省市投入1288萬元，縣鄉(xiāng)投入996.3萬元。新平縣投入10411萬元，其中縣鄉(xiāng)投入2002萬元。元江縣投入6964萬元，其中縣鄉(xiāng)自籌資金1232萬元。

　　由于資金到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，安居房建設(shè)進(jìn)展順利，部分山蘇群眾遷入寬敞明亮且抗震的安居房，告別了祖祖輩輩居住的低矮、潮濕、黑暗的土掌房，與全市人民一起共享改革發(fā)展的成果。