原因1　供需錯(cuò)配成空置主因

　　佛山已建成的保障房大致分幾種類型：產(chǎn)權(quán)型經(jīng)適房、租賃型經(jīng)適房和廉租房。記者走訪五區(qū)發(fā)現(xiàn)，目前空置的保障房基本為產(chǎn)權(quán)型和租賃型的經(jīng)適房，只有高明全部為廉租房，三水和禪城有少部分廉租房空置。

　　南海統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)乇Ｕ戏恳压┻^(guò)于求。從2008年到去年年底，南海共建保障房1700多套，去年底尚剩余727套保障房，空置率超四成。2009年申請(qǐng)保障房的家庭，經(jīng)審核公示，僅182戶符合資格。然而，保障房建設(shè)數(shù)量是有調(diào)研依據(jù)的。2008年，南海針對(duì)有住房需求低收入群體摸底調(diào)研，確定有1903套的需求，即設(shè)定2000套的建設(shè)任務(wù)。但去年建成交樓時(shí)，重審材料卻發(fā)現(xiàn)，有些人提供材料有問(wèn)題，有些人收入提高不再符合條件。

　　南海住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)，“一幢房子，并非一天就可以建起，調(diào)研與建成存在較長(zhǎng)時(shí)間差，情況肯定會(huì)出現(xiàn)不同；但我們必須得預(yù)備著房源，空置出來(lái)部分房子，是一種合理的安排。新一批申請(qǐng)者正在走程序，馬上就會(huì)入住。”該負(fù)責(zé)人提醒，本月起五區(qū)低保線有了新調(diào)整，“可能會(huì)出現(xiàn)新一批符合條件的低保家庭。所以，廉租房與經(jīng)適房的數(shù)量應(yīng)該有一定存量。”

　　原因2　一次性付清房款有點(diǎn)難

　　2007年，三水曾進(jìn)行過(guò)城鎮(zhèn)低收入家庭的住房情況調(diào)查，西南城區(qū)共有365戶符合經(jīng)適房的申報(bào)條件，189戶符合廉租房的申請(qǐng)條件。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，三水尋址西青大道開(kāi)建，兩期數(shù)量580套能滿足這些家庭的需求。而在2009年，一期工程竣工抽簽分配，其中100套經(jīng)適房出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象，很多中簽者由于經(jīng)濟(jì)條件原因，不能一次性全額付款，導(dǎo)致近半經(jīng)適房空置。鑒于此，三水出新招解困，同年10月出臺(tái)了佛山首個(gè)經(jīng)適房貸款條例。盡管如此，還是有38套經(jīng)適房空置了近1年，與2010年建成的二期400套保障房一起抽簽。貸款問(wèn)題成為三水經(jīng)適房順利移交給申報(bào)者的最大阻力。因此兩年間空置數(shù)量依然在增多，580套房子有190多套出現(xiàn)空置。

　　南海平洲麗和苑原本定位經(jīng)適房，住建部門在調(diào)查申報(bào)者情況后，考慮經(jīng)適房門檻高的原因，在2010年，將其改為廉租房，才使更多人符合條件申請(qǐng)入住。同樣，順德的兩個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目同樣也存在申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，符合戶數(shù)僅為供應(yīng)套數(shù)的三成。

　　原因3　貸款難申報(bào)批復(fù)久

　　產(chǎn)權(quán)式保障房貸款難以及保障房審批流程過(guò)長(zhǎng)，也造成了大量房源長(zhǎng)時(shí)間空置。

　　三水經(jīng)適房面積50至70平方不等，均價(jià)每平方米2000元左右，全額房款需要上十萬(wàn)，符合條件的家庭中只有少部分能一次性付款。“申請(qǐng)貸款太難了，銀行都不太愿意貸款給我們，而且銀行實(shí)施的是分批貸款，手續(xù)很繁瑣，時(shí)間也長(zhǎng)”。三水人阿輝去年抽中了城區(qū)二期一套保障房，向銀行貸款被拒。

　　另外，保障房審批流程也較長(zhǎng)。據(jù)南海方面的情況，今年4、5月，新一輪的住房保障申報(bào)啟動(dòng)，申請(qǐng)人要填寫表格、登記信息，然后公示申請(qǐng)資料，如無(wú)異議，進(jìn)入鎮(zhèn)街審核公示、區(qū)住建部門的兩次復(fù)審以及民政部門的最終審核。南海住建部門表示，“審批程序很難說(shuō)準(zhǔn)時(shí)間長(zhǎng)短，有時(shí)人一多，批復(fù)也就慢。”

　　原因4　舊房改造問(wèn)題多多

　　舊房一般會(huì)考慮在中心城區(qū)，方便市民生活出行，但是記者走訪卻發(fā)現(xiàn)，由樓齡較長(zhǎng)的住房改建成保障房的項(xiàng)目，在質(zhì)量、安全方面存在較多問(wèn)題，導(dǎo)致空置數(shù)量較多。

　　瀝安樓是由舊電子廠房隔成隔間而成，部分房間通風(fēng)、采光不佳的，長(zhǎng)期空置。梁阿婆昨日剛好搬到瀝安樓，她抱怨，“一進(jìn)屋，黑乎乎的，成天都要開(kāi)燈，廁所沒(méi)窗戶，要是用熱水器就很危險(xiǎn)。”這里，有50多間套房，但僅六成有人入住。東怡名苑住戶則抱怨，屋里墻壁有的出現(xiàn)裂紋，有的墻體松脫，更有天花和墻壁滲水。東怡名苑有3棟主樓，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，大概套數(shù)有134套，空置了近30套。

　　各方支招

　　今年開(kāi)工量猛增如何控制空置率

　　出路1　縮短審批流程減少長(zhǎng)期空置

　　市政協(xié)委員、南興宇房地產(chǎn)與土地評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)伍宇漩建議，住建、民政等部門應(yīng)更好協(xié)調(diào)，將相關(guān)審批程序和時(shí)間盡量縮短，讓有住房需要的低收入群體更快住進(jìn)保障房，減少空置現(xiàn)象。她建議，“由住建、民政、工會(huì)、婦聯(lián)等單位共建評(píng)審機(jī)構(gòu)，申報(bào)資料交由評(píng)審機(jī)構(gòu)全面審核，要求15至30天內(nèi)完成審核并答復(fù)申報(bào)者。”

　　對(duì)備受關(guān)注的審批流程能否縮短這一問(wèn)題，市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“每年保障房的申請(qǐng)時(shí)間由各區(qū)自行決定，為了保證公平，每個(gè)審批流程都有其必要性，暫時(shí)不會(huì)有調(diào)整。”

　　出路2　需要啥樣的房要先調(diào)研摸底

　　記者從大觀居委會(huì)了解到，從遞交申請(qǐng)材料情況看，有保障房需求的群體相當(dāng)大，但由于條件“苛刻”，經(jīng)層層審批，去年申請(qǐng)的30余戶僅8戶符合要求，不足三成。大致估算，全市可能有近3000戶住進(jìn)已建成的保障房中，拿大觀居委會(huì)這一數(shù)據(jù)放大，本地人中還有6000余人是這樣有住房需求的夾心層。

　　伍宇漩認(rèn)為，今年新建2 .1萬(wàn)套保障房，從目前全市需求看，并不能算多建。“但合理的調(diào)研必須提前進(jìn)行，到底哪些人是保障房的申請(qǐng)對(duì)象，住房需求是什么，比如戶型、地段、交通、商業(yè)等配套要求等，情況不摸清，為了趕任務(wù)去建，難保不空置。”她建議，借信息化手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛調(diào)研，城中村可委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)下訪調(diào)研。

　　針對(duì)需求摸底這一問(wèn)題，市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，目前正在開(kāi)發(fā)保障房的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理信息化和規(guī)范化。

　　出路3　探討公租與廉租共同房源

　　空置房如何處置，三水國(guó)土城建和水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，這些剩余房源將全部轉(zhuǎn)為公租房范疇，再分配給符合條件的家庭使用。但這種轉(zhuǎn)變是否會(huì)損害以后符合條件申請(qǐng)經(jīng)適房或廉租房的低收入人群的利益，讓他們購(gòu)不到房或增加租金壓力？該負(fù)責(zé)人表示，“這些人都可以去租公租房，目前租價(jià)還在調(diào)研階段，肯定會(huì)貴一點(diǎn)，但肯定不多，政府部門到時(shí)可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，給予一定補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)目前還沒(méi)定。”至于以后是否會(huì)再建經(jīng)適房，則說(shuō)不準(zhǔn)。

　　而南海針對(duì)727套空置保障性住房也有著轉(zhuǎn)變性質(zhì)的準(zhǔn)備。南海住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，并不會(huì)全部轉(zhuǎn)變，會(huì)做相應(yīng)調(diào)研進(jìn)行測(cè)算，預(yù)留部分空置房轉(zhuǎn)為公租房。一業(yè)內(nèi)人士提出，“要為今后兩三年內(nèi)本地人對(duì)廉租房的需求情況做預(yù)留，但政府可以探討公租房源與廉租房源并軌，像北京開(kāi)始操作了。”

　　他們期盼

　　低保戶大瀝人梁婆，60歲，盼望住上一間30多平方的廉租房

　　“如果離城區(qū)較遠(yuǎn)，配套不齊全，我不愿去。如果改造舊房出現(xiàn)漏水等問(wèn)題無(wú)人修，住著也擔(dān)心。一定要加大改建投入，如果不能保持質(zhì)量，還不如新建。”

　　外來(lái)工李曉梅，29歲，在桂城打工，夫妻倆月收入3500元，盼望住上5 0平米的小兩房

　　“我們符合公租房的租賃條件嗎？租金多少？聽(tīng)政策說(shuō)租金是市價(jià)的八成，即使符合條件，如果位置沒(méi)挨著工廠，可能也會(huì)放棄。”

　　夾心層摩托仔阿耀，47歲，一家三口住在三水園林路一間僅24平米的屋內(nèi)，盼望住上五六十平米的小兩房

　　“我符合購(gòu)買經(jīng)適房的條件，但買不起，曾向居委會(huì)申請(qǐng)過(guò)廉租房，又不符合條件。希望今年能租到合適的公租房。”