論新時期民政工作理念

澤郎格西

　　所謂理念，我認(rèn)為就是把人們在實(shí)踐中對事物客觀規(guī)律的認(rèn)識，通過總結(jié)、提煉、升華為理論和世界觀．用于指導(dǎo)人們的實(shí)踐活動，使對客觀規(guī)律的認(rèn)識成為人們改造客觀世界的主觀能動性。

　　建國以來，我國的民政工作，始終以“上為黨委政府分憂，下為百姓解愁”為理念，以救災(zāi)救濟(jì)、五保戶供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助為重點(diǎn)，全面履行了特殊社會保障、社會行政事務(wù)管理、基層自治組織建設(shè)的職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、政治穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，被老百姓譽(yù)為“活菩薩”。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善、改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)社：會經(jīng)營和管理體制發(fā)生了深刻的變革。一方面，改革開放推動了我國經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，為民政部門實(shí)施特殊社會保障和社會行政事務(wù)管理職能以及推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)造了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好的社會環(huán)境；另一方面，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)改革開放過程中，社會保障工作、社會行政事務(wù)管理工作和基層民主政治建設(shè)工作，面臨著許多新矛盾和新情況，民政工作的領(lǐng)域拓展，層次增多，矛盾集中，難度加大，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民政部門承擔(dān)特殊社會保障的工作任務(wù)越來越重，責(zé)任更加重大，矛盾更加集中，難度更加加大，社會救助工作由過去重點(diǎn)是災(zāi)民、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象擴(kuò)展到覆蓋全社會的困難群眾和弱勢群體，而且，各級黨政都指望很多社會矛盾通過社會救助得到解決，而政府的實(shí)際救助能力不能滿足社會救助工作的實(shí)際需要。同樣，民政部門在社會行政事務(wù)管理和基層民主政治建設(shè)工作中，也面臨著諸多矛盾和問題，這里不一贅述。面對諸多矛盾和困難，新時期民政工作要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，民政戰(zhàn)線的廣大干部職工要在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“孺子牛”精神的同時，不斷更新觀念，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新和執(zhí)行能力，樹立新時期民政工作的新理念。

　　一、樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念

　　樹立科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持全面發(fā)展、和諧發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的理念，只有經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化都全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，民政工作才能全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，民政工作才能有所作為。不發(fā)展，民政工作就一事無成，發(fā)展了，但不是全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，就會出現(xiàn)顧此失彼或被動應(yīng)付的困境。因此，民政戰(zhàn)線的廣大干部職工，只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，才能推進(jìn)新時期民政工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。一是民政事業(yè)的發(fā)展要納入國家宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力實(shí)施；二是民政事業(yè)發(fā)展的本身要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，要深化民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律性和科學(xué)性的認(rèn)識，使民政事業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代社會的發(fā)展相融相隨；三是民政事業(yè)發(fā)展要全面整體推進(jìn)，特殊社會保障工作，社會行政事務(wù)管理工作和基層民主政治建設(shè)工作要并駕齊驅(qū)，全面建設(shè)，全面發(fā)展；四是民政事業(yè)要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要立足當(dāng)前，面向未來，謀劃長遠(yuǎn)，在政策戰(zhàn)略上、制度設(shè)計上、法制構(gòu)建上搭建穩(wěn)定而科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展平臺。

　　二、樹立和諧社會的理念

　　要實(shí)現(xiàn)和諧社會，必須實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設(shè)民主和法制社會。民政工作是構(gòu)建和諧社會的重要平臺，而建立和諧社會又是民政部門的重要職能，因此，民政行業(yè)必須牢固樹立和諧社會的理念。一是民政工作必須立足于人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，通過加大社會救助和保障力度，使人的利益達(dá)到相對均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧，達(dá)到社會的和諧；二是民政工作必須以民主政治建設(shè)為平臺，加大村、居民委員會自治組織建設(shè)，通過全面推進(jìn)和發(fā)展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主政治建設(shè)，不斷鞏固和提高廣大城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的民主政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)干部和群眾的和諧、政府與社會的和諧，達(dá)到社會的和諧；三是民政工作必須以解決民生、落實(shí)民利、維護(hù)民權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在解決人民群眾的基本生存條件，落實(shí)人民群眾的吃、穿、住、醫(yī)最基本的生存利益，維護(hù)人民群眾的民主政治權(quán)利上出實(shí)招解難題，實(shí)現(xiàn)人與社會的和諧，達(dá)到社會和諧；四是民政事業(yè)發(fā)展必須與社會和諧發(fā)展相協(xié)調(diào)，民政事業(yè)發(fā)展以社會發(fā)展為基礎(chǔ)和條件，但又不能完全依賴以社會的發(fā)展而發(fā)展，必須自成發(fā)展體系與規(guī)律，這種發(fā)展體系與規(guī)律又必須與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時。民政事業(yè)的發(fā)展與其他事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，民政部門的工作與其他部門的工作相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，達(dá)到社會和諧。

　　三、樹立以人為本的理念

　　以人為本的理念，就是把人作為人類一切實(shí)踐活動的主體，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都要一切為了人的生存，一切為了人的需要，一切為了人的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民政工作要為最廣大人民群眾服務(wù)，特別是為廣大弱勢群體和改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，要做到“四個必須”。一是必須牢固樹立以人為本的理念，要把民政工作的理念人性化；二是民政工作的措施，必須圍繞解決民生，落實(shí)民利，維護(hù)民權(quán)高度子以強(qiáng)化，把民政工作的措施人性化；三是必須把人的生存、需要、發(fā)展作為開展一切民政工作的根本目的，把民政工作的目的人性化；四是民政工作的效果，必須體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，把是否真正維護(hù)和保障人民群眾，特別是弱勢群體的基本生存和民主政治權(quán)利，作為檢驗(yàn)民政工作的標(biāo)準(zhǔn)，把民政工作的效果人、性化。

　　四、樹立為民解愁的理念

　　民政工作是為民服務(wù)的工作，更是為民解困的工作，民政部門的重點(diǎn)服務(wù)對象是弱勢群眾，工作著力點(diǎn)是維護(hù)和保障民生、民利、民權(quán)。民政工作要實(shí)現(xiàn)為民解愁，要做到“四個必須”。一是必須牢固樹立為民解愁的理念，多深入特困群眾，多貼近特困群眾，多了解特困群眾，多想到特困群眾，多呼吁特困群眾，把為困難群眾排憂解難責(zé)任作為神圣職責(zé)，落實(shí)好，執(zhí)行好；二是必須建立健全社會救助制度，建立健全救災(zāi)救濟(jì)制度、低保救助制度、醫(yī)療救助制度、五保戶救助制度、重點(diǎn)優(yōu)撫救助制度、殘疾人救助制度、流浪乞討救助制度、老年人救助制度等，形成覆蓋全社會的社會救助制度體系，從法律和制度根本上保障為民解困的有效性和實(shí)效性；三是必須整合政府和社會資源，形成社會救助合力，更多更好更全地為特困群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；四是必須增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)能力，真正成為為民解困的“活菩薩”。

　　五、樹立甘為“孺子牛”的理念

民政部門是政府實(shí)施特殊社會保障的重要職能部門．是社會各界實(shí)現(xiàn)關(guān)愛弱勢群體的重要紐帶，是構(gòu)建和諧社會的重要平臺。民政工作要實(shí)現(xiàn)“上為黨委政府分憂，下為百姓解愁”的效果，要做到“四個必須”。一是必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想為困難群眾之所想，急為困難群眾之所急，解困難群眾之所難，為困難群眾之所為，一切以解決困難群眾之所求、之所需為目的，不能有半點(diǎn)為我所用之心之利，要以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；二是必須牢固樹立甘為“孺子牛”的理念，民政工作必須要面向基層，面向特困群眾，經(jīng)常與困難群眾打交道，與困難群眾打成一片，與困難群眾交朋友談知心，把通過深入群眾之所見所聞所求，向黨委政府匯報，并向社會傳遞信息，呼吁全社會更加關(guān)愛弱勢群體，更加重視弱勢群體，用民政干部應(yīng)有的“菩薩”之心，借政府和社會主力，讓更多的困難群眾真真切切享受到社會大家庭的溫暖，以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；三是必須要有奉獻(xiàn)精神，民政工作不能坐而論道，不能閉門造車，要經(jīng)常走出辦公室，離開城市，到邊遠(yuǎn)地區(qū)，到貧困地區(qū)，到困難群眾，到災(zāi)區(qū)群眾中去，要不為名不為利，心中始終裝著困難群眾，要以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；四是必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，民政部門不僅要把困難群眾作為重要服務(wù)對象，更要把困難群眾當(dāng)著一面鏡子，將心比心，在工作條件和待遇上不跟其他部門行業(yè)比較，以困難群眾之心度我們之心，以困難群眾之所求為我們之所求，以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。（澤郎格西，現(xiàn)任阿壩州民政局黨組書記、局長)