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案發(fā)前“退賄”應(yīng)分情況認(rèn)定

知達(dá)獵人 2011-08-21

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自從《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)出臺(tái)后，關(guān)于第九條第一款:“國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄”規(guī)定的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停止，即使是參與制定《意見(jiàn)》的人也對(duì)該規(guī)定存有不同意見(jiàn)。結(jié)合反貪偵查工作實(shí)際，筆者認(rèn)為該規(guī)定對(duì)“及時(shí)”不加限定，將案發(fā)前“退賄”行為一律認(rèn)定為不是受賄犯罪，有放縱犯罪之嫌，對(duì)反貪偵查工作存在一定誤導(dǎo)，宜將該規(guī)定修改為“國(guó)家工作人員被動(dòng)收受請(qǐng)托人財(cái)物，未為他人謀取利益并退還或上交的，不是受賄”。

　　根據(jù)刑法第三百八十五條受賄罪的規(guī)定，以及《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中規(guī)定:“非法收受他人財(cái)物的，必須同時(shí)具備‘為他人謀取利益’的條件，才能構(gòu)成受賄罪”可知，在收受財(cái)物型受賄犯罪的規(guī)定中，“為他人謀取利益”是犯罪構(gòu)成客觀要件中必不可少的一個(gè)要素。所以，對(duì)《意見(jiàn)》該規(guī)定進(jìn)行修改時(shí)應(yīng)將有無(wú)“為他人謀取利益”加以詳細(xì)考慮。

　　第一種情況，主動(dòng)收受賄賂，為他人謀取利益后退還或上交的。該情況下，完全符合受賄犯罪構(gòu)成要件，達(dá)到既遂標(biāo)準(zhǔn)，因而構(gòu)成受賄犯罪，不存在歧義。

　　第二種情況，主動(dòng)收受賄賂，未為他人謀取利益并退還或上交的。該情況下，行為人主動(dòng)收受賄賂，主觀存在故意，同時(shí)說(shuō)明行為人明知請(qǐng)托人的請(qǐng)托事由，根據(jù)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》)中關(guān)于受賄罪“為他人謀取利益”的認(rèn)定之規(guī)定:“為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為”、“明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益”，就具備了為他人謀取利益的要素，因此構(gòu)成受賄罪。該情況下，在行為人收受賄賂的瞬間，受賄犯罪就已既遂，即使退還或上交也不影響受賄犯罪的成立，同時(shí)這也符合《紀(jì)要》打擊主動(dòng)性受賄犯罪的本意。

　　第三種情況，被動(dòng)收受賄賂，為他人謀取利益后退還或上交的。實(shí)踐中，無(wú)受賄故意卻被動(dòng)收受請(qǐng)托人財(cái)物的情形是客觀存在的:比如請(qǐng)托人丟下錢物立即就走，來(lái)不及追趕;或者當(dāng)時(shí)不知道請(qǐng)托人向自己提供的是錢物，請(qǐng)托人走后才發(fā)現(xiàn)，等等。該情況下，行為人盡管當(dāng)時(shí)沒(méi)有犯罪故意，但后來(lái)為請(qǐng)托人謀取利益的過(guò)程，是因請(qǐng)托人所送財(cái)物誘發(fā)犯意，進(jìn)而侵犯了國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性，構(gòu)成受賄犯罪。

　　第四種情況，被動(dòng)收受賄賂，未為他人謀取利益并退還或上交的。該情況下，被動(dòng)收受以及“退賄”行為就表明行為人沒(méi)有受賄的故意，因而也就不符合刑法打擊犯罪的立法本意，不構(gòu)成受賄罪。該情況下也就不宜適用《紀(jì)要》中關(guān)于受賄罪“為他人謀取利益”認(rèn)定之規(guī)定。

　　綜上，從刑法立法本意，以及犯罪構(gòu)成理論的角度考慮，筆者建議將《意見(jiàn)》第九條第一款修改為:“國(guó)家工作人員被動(dòng)收受請(qǐng)托人財(cái)物，未為他人謀取利益并退還或上交的，不是受賄。”其他情形構(gòu)成受賄罪，行為人退還或上交的行為，可以作為量刑情節(jié)考慮。

　　(作者單位:江蘇省宿遷市人民檢察院)

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