在新一輪西部大開發(fā)中，蘭州一方面通過建設(shè)“城市的橋”，不斷加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)等硬環(huán)境建設(shè)，全力提升市民生活水平，讓市民更有歸屬感。另一方面持續(xù)加大以提高服務質(zhì)量為主的軟環(huán)境建設(shè)力度，構(gòu)筑“發(fā)展的橋”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展夯實基礎(chǔ)，拓寬空間，增強活力。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓城市更“新”

每到夜晚，許多蘭州市民來到中山鐵橋徜徉休閑。這座已有百年歷史的“老鐵橋”屹立在緩緩流淌的黃河上，是蘭州市標志性建筑之一。蘭州橋多，這些橋不僅點綴了百里黃河風情線，也成為蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和生命線。

作為連接城關(guān)中心區(qū)、雁灘組團和鹽場分區(qū)、九州片區(qū)的重要橋梁，金雁黃河大橋于去年9月底開工；位于西固區(qū)和安寧區(qū)之間的深安黃河大橋，已完成項目建議書批復、可研批復、環(huán)評批復等前期手續(xù)，施工單位、監(jiān)理單位已進場；通渭路元通黃河大橋已完成主橋墩主橋樁基礎(chǔ)，主橋承臺已開始施工。

“蘭州市一直把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，致力于消除發(fā)展瓶頸，進一步完善城市功能，提升城市形象，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。”甘肅省委常委、蘭州市委書記陸武成說。

蘭州市在2008年就提出提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的發(fā)展思路，他們成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，城區(qū)規(guī)劃覆蓋率已達90%以上。

年以來，開工建設(shè)排水管網(wǎng)206.5公里，目前已完成177公里，200條小街巷整治項目全部完成。按照計劃，今年蘭州將集中對城區(qū)主要道路進行整治整修。

據(jù)介紹，“十一五”時期，蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)方面投入超過600億元?！笆濉睍r期，蘭州市還將以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新跨越為目標，通過以路、橋、管、網(wǎng)和大型文化體育場館為重點的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，全面形成現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，不斷加大生態(tài)綠化和環(huán)境整治力度，進一步提升城市綜合功能。

今年7月，蘭州接連舉辦了國際馬拉松賽、蘭洽會、環(huán)青海湖國際公路自行車賽蘭州段比賽等重大活動。如今，南山路工程順利實施，城市軌道交通項目快速推進，蘭州鐵路西客站即將開工建設(shè)……蘭州這座絲路古城，正以嶄新面貌展開“十二五”發(fā)展新畫卷。

老城改造讓生活更“美”

“我們立足提高城市的影響力和帶動力，在大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多還舊賬、不欠新賬的同時，加強老城改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全方位增強城市的綜合服務功能。”蘭州市市長袁占亭說。

蘭州的舊城改造不是簡單的修修補補，而是對城市功能的重塑，讓城市面貌更加整齊、美麗，讓每一位蘭州市民都能共享改革發(fā)展帶來的成果。

在近日落幕的第十七屆蘭洽會上，城關(guān)區(qū)推出了14個舊城改造項目，引起了眾多投資者關(guān)注。其中被稱為蘭州“北新時代”（黃河北岸新城時代）的廟灘子整體改造項目是蘭州最大范圍的舊城改造項目。廟灘子整體改造工程包括高檔社區(qū)、安置房、商業(yè)休閑區(qū)，還有配套的學校、醫(yī)院等公共服務設(shè)施。其中商業(yè)中心有大型超市、百貨商場、文化娛樂、親子樂園、美食街以及寫字樓、商務公寓等，同時建設(shè)室內(nèi)步行街系統(tǒng)。

近年來，蘭州市全力實施工程、結(jié)構(gòu)和管理等治污減排措施，深入推進“潔凈蘭州”工程實施，美化城市環(huán)境，啟動“環(huán)境污染治理行動計劃”，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。今年年底前，蘭州市有望新建200個社區(qū)再生資源回收站點，確保建成３個分揀、加工、拆解中心?！短m州市2010年環(huán)境狀況公報》顯示，2010年，蘭州市建成區(qū)綠地總面積17944公頃，人均公共綠地面積為9.06平方米；全市新增、改造城市綠地182.48公頃，綠化覆蓋率達到26.7%，綠地率達到23.8%。

行走在蘭州城區(qū)，可以看到南北濱河路瀝青混凝土路面鋪筑、人行道板鋪裝、道路綠化美化亮化等工程順利完成；可以看到市民在作為百里黃河風情線一大亮點的濕地公園散步；也可以看到華燈初上時在東方紅廣場、在黃河兩岸歡樂起舞休閑娛樂的蘭州市民。從南北兩山的綠化到黃河沿線的美化，從立體呈現(xiàn)的自然景觀到端莊厚重的人文景觀，蘭州人民傾注了大量的心血，蘭州變得更“美”了，市民的生活也更“美”了。

提升效能讓投資環(huán)境更“優(yōu)”

記者采訪的時候，正遇上阿聯(lián)酋溫州商會在這里考察。阿聯(lián)酋溫州商會負責人表示，蘭州位于新亞歐大陸橋中國段重要位置，是我國現(xiàn)代物流樞紐城市之一，連接中國內(nèi)陸及中亞地區(qū)，具有明顯區(qū)域優(yōu)勢。該商會與蘭州市簽訂了3項合作協(xié)議，協(xié)議總投資金額超過100億元。這是蘭州市招商引資工作的又一重大成果，也是蘭州市不斷提升服務效能，構(gòu)筑“發(fā)展的橋”，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，打造發(fā)展“軟實力”的重要成效。

昔日蘭州，作為絲綢之路上的交通要道和商埠重鎮(zhèn)，在中西方經(jīng)濟文化交流中發(fā)揮過重要的橋梁紐帶作用。今日蘭州，形成了良好的基礎(chǔ)和條件，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中更具有區(qū)位、交通、商貿(mào)物流、工業(yè)基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢。

如何挖掘潛力，進一步發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，形成后發(fā)優(yōu)勢？如何讓蘭州緊跟時代步伐，縮小與東部城市的差距？蘭州轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，著力營造適應蘭州發(fā)展的“軟環(huán)境”、打造發(fā)展“軟實力”、形成蘭州魅力，吸引投資。

蘭州市委、市政府認為，城市的“軟環(huán)境”是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”，而政府機關(guān)的服務水平和行政效能是影響投資發(fā)展環(huán)境的直接因素。

蘭州市人民政府政務大廳早在2005年就開始運行，截至目前，共有30個部門單位、481項許可和服務事項進駐，蘭州市成立了行政效能建設(shè)辦公室，持久開展行政效能建設(shè)活動，不斷強化執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

與此同時，蘭州市還從幾個方面進行了有益探索：一是創(chuàng)新項目管理方式，在重大項目建設(shè)和重點工作中推行“指揮部模式”，加強一線辦公和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，提高工作效率。二是全面啟動“數(shù)字蘭州”工程，加快“蘭州電子政府”建設(shè)，推行“一網(wǎng)、一站、一卡”的服務模式，實現(xiàn)行政許可審批和公共服務網(wǎng)上辦理，優(yōu)化政務環(huán)境和服務水平。三是以蘭州新區(qū)建設(shè)和兩個國家級開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)為重點，對于符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點扶持發(fā)展領(lǐng)域的投資項目，從項目審批、融資貸款等方面提供支持。

這些措施促進了政府機關(guān)服務水平和行政效能的提高，推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。今年上半年，蘭州完成地區(qū)生產(chǎn)總值592.1億元，同比增長14.1%；固定資產(chǎn)投資完成288.31億元，同比增長53.15%。蘭州的投資發(fā)展環(huán)境更好了，魅力和吸引力更強了。