張學文

2010.8

戰(zhàn)略性新興產業(yè)指在國民經濟具有戰(zhàn)略地位，對經濟社會發(fā)展和國家安全具有重大和長遠影響的行業(yè)，是一個涵蓋范圍很廣的概念。為貫徹落實4月13日召開的全省經濟和信息化系統(tǒng)促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展電視電話會議精神，調整產業(yè)結構，我局高度重視，圍繞高端新型電子信息、半導體照明（LED）、電動汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個產業(yè)，根據我縣產業(yè)發(fā)展的實際情況，開展我縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)專題調研，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，轉變經濟發(fā)展方式，規(guī)劃未來經濟藍圖而提出產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。調研情況如下。

一、       我縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我縣為加快轉變發(fā)展方式，進一步加強招商選資，大力培育有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，產業(yè)形態(tài)逐步突顯，重點發(fā)展和引進了聯(lián)合銅箔、泰山石膏、聯(lián)合導達、偉志電子、茂碩電源、樂圖光電、廣東國紅汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，形成了集中在新型電子信息、半導體照明（LED）、新材料、電動汽車等領域的產業(yè)布局。但由于產業(yè)形成時間較短，仍處于初步發(fā)展階段，產業(yè)整體發(fā)展規(guī)模尚小，大型新興企業(yè)較少。

1、電子信息在我縣擁有較大的市場。我縣多家電子信息領域的公司具有核心技術，在市場中具有較高的占有量。

聯(lián)合銅箔（惠州）有限公司主要生產經營線路板所用的不同規(guī)格的電解銅箔、成套銅箔工業(yè)生產的專用設備和成套技術的研制、生產、銷售，廣泛應用在高檔線路板PCB、覆銅板、CCL等電子信息產業(yè)。18微米鍍鋅銅箔產品的技術攻關填補了國內空白，同時也意味著打破了日本長期在高新基礎材料領域壟斷地位，而自行研制開發(fā)的12微米、10微米、9微米的超薄系列銅箔產品已達到同行業(yè)國際水平。

德聯(lián)覆銅板(惠州)有限公司是大型跨國集團公司Isola Group在大陸的又一生產基地，實力雄厚,注冊資金1700萬美元,投資總額4200元美元。Isola Group 主要產品為覆銅箔環(huán)氧玻璃布層壓板及半固化片，Tg值200℃的高級BT產品及快速固化Turbo等。

惠州市金龍羽電纜實業(yè)發(fā)展有限公司主營高低壓電纜、低煙低鹵電纜、 阻燃電纜、耐火電纜等電線電纜及其應用產品研發(fā)、制造和銷售。具有強大的生產能力和雄厚的技術力量，先進的產品研發(fā)實驗室，高度自動化檢測設備，依托有豐富技術經驗的30多人的研發(fā)團隊，持續(xù)研發(fā)、生產高科技的電纜產品。2009年度年產值高達37.33億元。

華通電腦（惠州）有限公司主要生產線寬0.25微米及以下大規(guī)模集成電路封裝用精密線路板、大中型電子計算機、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、數據通信多媒體系統(tǒng)、接入網通信系統(tǒng)等設備用精密線路板、柔性線路板、半導體封裝及其專用材料。所生產的多層印刷電路板獲多項國際品質認證。2009年度年產值達15.67億元。

2、 LED照明應用領域發(fā)展迅速。經過多年的努力，我縣LED照明應用領域發(fā)展取得了一定的成就，涌現(xiàn)了一批鴻晟光電、喜斯達電器公司等企業(yè)。

鴻晟光電有限公司主營高亮度發(fā)光二極管及其應用產品研發(fā)、制造和銷售。擁有先進的產品研發(fā)實驗室，高度自動化的發(fā)光二極管封測生產線及LED應用產品生產線，依托有豐富技術經驗的30多人的研發(fā)團隊，持續(xù)研發(fā)、生產高科技的半導體照明產品。目前具備1.8億只發(fā)光二極管和5萬只各類LED照明燈具的年生產能力。

偉志電子是全球光電行業(yè)LED光源的最大生產廠家之一，該公司以LED背光源、LED照明燈、LED顯示屏為三大核心產品。目前，偉志電子已投入5億元在我縣設立LED照明研發(fā)生產基地，并計劃將LED封裝生產線引入博羅。

3、化工新材料的發(fā)展有一定基礎。由于近年來我縣大力鼓勵發(fā)展精細化工行業(yè)，積極引進和發(fā)展涂料（含油漆、油墨）、膠粘劑、催化劑和各種助劑等添加劑、日用化學品和功能高分子材料等環(huán)保型化工新材料，擁有一批骨干企業(yè)。

紅墻化工建材有限公司主要生產混凝土外加劑，建有工藝先進、環(huán)保合格、計量準確的數條合成生產線，總計反應釜50余個，年可合成生產萘系減水劑原液20萬噸，并陸續(xù)開發(fā)了聚羧酸、氨基磺酸鹽、脂肪族、蒽系減水劑等多品種產品。在發(fā)展歷程中、技術上依托于中國建筑材料科學研究總院、天津市建筑科學研究院、武漢工業(yè)大學北京研究生部，產品的合成及復配技術具有完全的知識產權合法性。目前，該公司正在籌備上市工作。

博羅縣強力復合材料有限公司從事環(huán)氧樹脂膠及固化劑的二次加工，廣泛應用于電子電器、LED燈飾、工藝飾品、體育用品、建筑建材等行業(yè)，是集研發(fā)、生產、銷售、服務于一體的專業(yè)公司。聘請國內知名的環(huán)氧樹脂專家為技術顧問，并與國內知名院校、研究機構建立起良好的合作關系，技術研發(fā)力量雄厚，在國內同行中具有領先水平。

長泰化學工業(yè)(惠州)有限公司主要生產制造PE、PU樹脂，聚氨酯樹脂、多元醇聚酯樹脂、工業(yè)合成樹脂等環(huán)保新材料，極力倡導環(huán)保產品，致力與環(huán)保，無溶劑材料的開發(fā)及供應。擁有10套全自動化PE、PU反應爐及TPU專業(yè)制造機械，并備有檢驗、研發(fā)等精良儀器設備，擁有技術含量高的科研隊伍。

(二) 制約我縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的因素

目前，由于我縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展處于初步階段，企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力的發(fā)展仍處于一個相對較低的水平，存在的主要問題是整體科技開發(fā)基礎薄弱，自主開發(fā)力度不高，尚未形成完整的、有較強市場競爭力的新興產業(yè)形態(tài)。

1、產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)比較薄弱，產品附加值低。例如，我縣LED產業(yè)企業(yè)主要位于產業(yè)鏈的中、下游，以封裝和各種LED照明應用為主，在LED襯底、外延、芯片環(huán)節(jié)薄弱，處于價值鏈微笑曲線的中間部分，產品附加值偏低。

2、企業(yè)研發(fā)基礎相對薄弱，技術創(chuàng)新能力相對不足。我縣大多數企業(yè)都以生產加工為主，技術支撐不夠，研發(fā)投入較少。專利申請以實用新型居多，發(fā)明以二次開發(fā)為主，原創(chuàng)性發(fā)明比重不高，核心技術專利受控于日、美、歐等國家和地區(qū)，存在專利風險。

3、龍頭企業(yè)尚未形成，大企業(yè)的帶動作用不夠。我縣各領域新興產業(yè)在產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上均缺少有相當規(guī)模和實力的龍頭企業(yè)。現(xiàn)有大企業(yè)的帶動性遠遠不夠，致使產業(yè)的總體競爭力還比較弱，專業(yè)分工所帶來的集群效應遠未得到體現(xiàn)。

二、    我縣戰(zhàn)略性發(fā)展新興產業(yè)的優(yōu)勢

（一）發(fā)展優(yōu)勢。我縣位于珠江三角洲東北端，東江中下游北岸，全縣總面積2795平方公里，是全國縣域經濟百強縣，是目前珠三角東部經濟圈中唯一一個擁有大面積可供連片開發(fā)土地資源的縣，工業(yè)用地儲備充足，完全具備承接大型工業(yè)項目的基礎條件。

在產業(yè)政策方面，縣政府大力鼓勵引進發(fā)展高科學技術、高附加值的新興產業(yè)，擬出臺一系列促進各個產業(yè)發(fā)展的文件。比如，我局牽頭擬訂了《博羅縣建設珠三角地區(qū)重要的新能源和電子信息產業(yè)基地工作方案》。

（二）引進了大批重大建設項目。近年來，我縣根據科技、經濟基礎和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有目的地打造高科技產業(yè)園區(qū)和引進了新型電子信息、新能源、新材料等領域的新興產業(yè)項目。

1、園區(qū)項目建設情況

序號	項目名稱	項目概況
1	鴻達工業(yè)制造城	高標準規(guī)劃建設的現(xiàn)代化、高科技、生態(tài)環(huán)保工業(yè)制造基地。該工業(yè)城首期規(guī)劃面積1800畝，總投資約40億元，主要以發(fā)展光電產業(yè)、高科技水溶劑產業(yè)、現(xiàn)代辦公文具產業(yè)為主。工業(yè)城分三期進行建設，全部建成投產后，預計可實現(xiàn)年產值50億元，創(chuàng)利稅3億元以上。目前，基礎設施建設投入4000多萬元，引進知名企業(yè)8家，其中竣工1家，動工3家。落戶企業(yè)主要為高新技術企業(yè)，涉及電子、光電、印刷、文具、汽車零配件等行業(yè)。
2	東部工業(yè)園	規(guī)劃總面積為53平方公里，首期規(guī)劃面積為10平方公里。今年完成2平方公里的基礎設施建設，現(xiàn)已完成10平方公里的控制線詳細規(guī)劃。重點依托電動汽車產業(yè)項目，布局新能源產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電動汽車、交通可替代能源等新能源產業(yè)，建成東南亞具有重要影響力的國家級新能源電動汽車產業(yè)基地。
3	縣城高新技術產業(yè)園	高標準規(guī)劃建設縣城高新技術產業(yè)園，重點發(fā)展新材料、新能源、軟件及集成電路、資源與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及科技服務、現(xiàn)代信息服務、金融服務、現(xiàn)代物流等高技術服務業(yè)，創(chuàng)建一個創(chuàng)新性科技園和特色鮮明的自主創(chuàng)新基地，作為推動產業(yè)升級的強勢平臺。目前，已做好了產業(yè)園的總體規(guī)劃工作。

2、各領域重點項目

序號	項目名稱	建設內容及規(guī)模	所屬領域
1	聯(lián)合銅箔（惠州）有限公司二期擴建項目	購買純水制備設備、低溫逆向溶銅系統(tǒng)、生箔機、連體機、表面處理機、分切機、化驗檢測分析設備等關鍵設備100臺（套），新建廠房及配套設施16741平方米。項目建成后，將新增產能3500噸電解銅箔，年均新增銷售收入近30000萬元，年均新增利潤總額4300萬元，年新增上繳稅收近650萬。	新型電子 信息
2	鴻富錦精密工業(yè)(惠州)有限公司（富士康博羅項）	項目首期總投資9900萬美元，注冊資本3300萬美元；設計、開發(fā)、生產新型電子元器件、電子專用設備、精沖模、非金屬制品模具及模具標準件及上述產品的零配件、移動通信系統(tǒng)（含GSM、CDMA等）手機、基站、交換設備及數字集群系統(tǒng)設備制造。預計年產值200億元人民幣，年創(chuàng)稅收1億元人民幣。	新型電子信息
3	聯(lián)合導達精密元器件（惠州）有限公司	用地25614平方米，投資總額480萬美元，主要生產電子電器，光電子產品，用工人數2000人，預計年產值1.5億元人民幣，年創(chuàng)稅1200萬元人民幣。	LED
4	偉志電子（惠州）有限公司	用地86434平方米，投資總額6000萬美元，主要生產平面發(fā)光器材，LED發(fā)光器材等光電產品，用人工數約7000人，預計年產值10億元人民幣，年創(chuàng)稅5000萬元人民幣。	LED
5	樂圖光電（惠州）有限公司	用地104766平方米，投資總額7000萬美元，主要生產LED照明產品，用工人數約5000人，預計年產值10億元人民幣，年創(chuàng)稅收5000萬人民幣。	LED
6	茂碩電源股份有限公司：	占地面積3萬平方米，總投資1.5億元，主要生產LED照明產品電源，電子電器充電電源，集成電路電源等，用工人數4500人，預計年產值15億，年創(chuàng)稅收5000萬元。	LED
7	佳德威油漆（惠州）有限公司：	用地51826平方米，投資總額1000萬美元，主要生產五金漆，塑膠漆，高溫三素，溶劑助劑，用工人數約2000人，預計年產值6億元人民幣，年創(chuàng)稅6000萬元人民幣。	新材料
8	惠州齊心文具制造有限公司：	用地91625平方米，投資總額2.49億元人民幣，主要生產文管用品，碎紙機，裝訂機等產品，用工人數約4000人，預計年產值8億元人民幣，年創(chuàng)稅4000萬元人民幣。	新材料
9	博羅日昭電工有限公司	投資總額10000萬元，生產節(jié)能絕緣銅管母線，預計年產值10億元。	新材料
10	泰山石膏（廣東）有限公司	總投資5億元，占地面積173畝，項目生產主要利用摻加適量增強纖維、改性淀粉、促凝劑、發(fā)泡劑和成型水等，經專用流水線生產裝飾用輕質建筑板材，年產6000萬平方米紙面石膏板，可年創(chuàng)造稅收5000萬元。。	新材料
11	惠州冠耀玻璃有限公司（超白太陽能光伏硅晶玻璃生產線）	總投資6億元人民幣，占地270畝，以先進的浮法玻璃生產工藝技術為基礎，生產優(yōu)質超白太陽能光伏玻璃。預計2012年完成全部投資，年產值可達7億元人民幣以上，可創(chuàng)造各種稅收2000萬元以上。	新材料
12	廣東國紅電動汽車項目	總投資1.08億元人民幣，總用地面積2500畝；主要是研制和生產電動汽車整車及相關配件，建立電動汽車研發(fā)中心、整車裝配廠、配件廠和倉儲配送中心；項目建成投產后，將在五年內年產10000臺以上電動客車，年產值超過150億元，可創(chuàng)造稅收15億元。	電動汽車

三、我縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的思路及措施

（一） 總體思路和發(fā)展目標

1、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃剛要》實施的戰(zhàn)略機遇，以國家大力鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)為契機，堅持以結構調整為主線，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的創(chuàng)新發(fā)展體系，加強招商選資，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，鼓勵和支持以企業(yè)為主體，主動設計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力，加速新興產業(yè)集聚和提升，增強產業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)全縣經濟又好又快發(fā)展。

2、基本原則

　 ——科學布局、集聚發(fā)展。堅持布局科學合理、產業(yè)相對集聚、用地節(jié)約集約。　　

——政府引導、市場驅動。明晰產業(yè)發(fā)展導向，積極發(fā)揮市場主導作用。鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導企業(yè)樹立品牌意識，加快實施品牌戰(zhàn)略。　　

——資源整合、重點突破。突出孵化器、中試基地、高新技術產業(yè)基地等成果轉化和產業(yè)化基地建設，有效集聚創(chuàng)新要素資源，提供良好的孵化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點推進高技術產業(yè)化和新興產業(yè)集聚集群發(fā)展?！　?span lang="EN-US">

——外引內聯(lián)、產業(yè)延伸。鼓勵企業(yè)積極引進國內外先進技術，以高科技企業(yè)和高新技術項目為帶動，集聚關聯(lián)企業(yè)，提高項目集成度和關聯(lián)度，推進產業(yè)鏈式延伸發(fā)展?！　?span lang="EN-US">

——創(chuàng)新機制、政策扶持。創(chuàng)新發(fā)展模式，建立完善良好的推進和開發(fā)機制，促進新興產業(yè)快速集聚提升。

3、發(fā)展目標

加快經濟發(fā)展方式轉變，以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為驅動力，大力發(fā)展新型電子信息、半導體照明(LED)、新材料、電動汽車、生物制藥等新興產業(yè)，努力將以五大產業(yè)為主體的新興產業(yè)發(fā)展成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為我縣經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的強大引擎，成為全縣經濟發(fā)展的新亮點和重要增長值。

(二) 空間布局和發(fā)展重點設想

1、空間布局

按照相對集聚發(fā)展原則，開展創(chuàng)新型園區(qū)建設，構筑“一區(qū)多園”新興產業(yè)發(fā)展平臺，加快推進園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新和新興產業(yè)基地建設。

(1) 電子信息和LED產業(yè)基地。重點依托鴻達工業(yè)園，以羅陽電子信息產業(yè)園、湖鎮(zhèn)電子原材料產業(yè)基地、龍溪富士康電子產業(yè)園、石灣科技產業(yè)園等園區(qū)為載體，大力發(fā)展LED、集成電路、新一代移動通信、現(xiàn)代信息服務等新型電子信息產業(yè)。
　　(2) 精細化工產業(yè)基地。充分利用楊僑鎮(zhèn)精細化工產業(yè)環(huán)保示范基地被評為惠州市精細化工基地這一有利契機，以惠州建設世界級石油化工基地為依托，大力引進化工產業(yè)上下游項目特別是與惠州石化產業(yè)配套的項目，做大做強精細化工產業(yè)，引進的企業(yè)主要以生產有機硅膠、新型綠色環(huán)保涂料、高性能環(huán)保型膠粘劑等新型環(huán)保節(jié)能材料為主。

(3) 新能源電動汽車產業(yè)。以東部工業(yè)園為依托，以儀強電動客車等新能源電動汽車項目為契機，積極引進和培育電動汽車項目，力爭把我縣東部工業(yè)園建成國家級新能源電動汽車產業(yè)基地。　　

(4) 新醫(yī)藥產業(yè)基地。依托先鋒藥業(yè)和羅浮山國藥等骨干企業(yè)和研究機構，引導企業(yè)向生物制藥、現(xiàn)代中藥等方向發(fā)展，大力促進新醫(yī)藥項目研發(fā)、中試和產業(yè)化，突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，開發(fā)一批科技含量高、市場容量大、具有自主知識產權的新醫(yī)藥產品和現(xiàn)代中藥產品，使博羅成為廣東省中醫(yī)藥產業(yè)基地。

2、重點發(fā)展領域

　　——電子信息。依托我縣電子信息產業(yè)基礎和特色產業(yè)優(yōu)勢，以搶占新興產業(yè)重點領域發(fā)展主流產品為基本方向，重點發(fā)展新型節(jié)能、低損耗電纜、微電子、光電子、半導體裝備、新型關鍵電子元器件、無線通訊設備及零配件產業(yè)，發(fā)展嵌入式軟件、基礎軟件、系統(tǒng)集成等，并形成設計開發(fā)、產品制造、封裝測試、裝備國產化的信息產業(yè)鏈。　　

——半導體照明（LED）。著力培育一批帶動作用強的LED產業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展LED外延片、芯片、封裝、半導體照明器具，延伸上中下游產業(yè)鏈。加強引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭突破LED芯片、外延片關鍵技術，向產業(yè)鏈上游延伸，擴大LED上游產業(yè)化規(guī)模。

——新材料。堅持有限目標，實現(xiàn)重點突破，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，加快產業(yè)拓展和延伸，做強做大優(yōu)勢產業(yè)。重點發(fā)展高性能復合材料、環(huán)保節(jié)能新材料、化工新材料等新特材料及其制品開發(fā)生產，形成具有支撐和標志性作用的重點產業(yè)群。　

——電動汽車。利用引進儀強電動客車項目和中信國安盟固利新能源電動汽車項目，形成具有鑄造、鍛造、機加、熱處理、噴涂、裝配等各類生產及市場服務手段，形成電動汽車開發(fā)、生產、銷售、配套、運輸等一條龍服務優(yōu)勢，成為國家級新能源電動汽車產業(yè)基地，并延伸發(fā)展發(fā)動機、變速箱、底盤、輪胎、汽車一期、線束等電動汽車零配件行業(yè)。

——生物制藥。在發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥產品的同時，積極引導發(fā)展醫(yī)藥生物工程新技術、新產品開發(fā)，重點發(fā)展生物技術藥品、中藥現(xiàn)代化、中藥新產品、新型藥用包裝材料等的開發(fā)生產。

——裝備制造。裝備制造業(yè)是整個工業(yè)之本，推行戰(zhàn)略性新興產業(yè)，相關裝備制造業(yè)先行。大力發(fā)展電子信息和通訊設備、環(huán)保成套設備、電氣機械設備、建筑建材機械等，為電子信息產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、紡織服裝行業(yè)等發(fā)展提供裝備支撐。

(三) 發(fā)展措施

1、加強組織領導。建立我縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展建設領導小組，縣政府主要領導任組長，縣直有關部門為成員單位，全面負責規(guī)劃、指導、推進新興產業(yè)發(fā)展。領導小組下設辦公室，負責新興產業(yè)發(fā)展的協(xié)調、服務工作，研究解決新興產業(yè)引進和發(fā)展建設過程中的具體問題，提出加快新興產業(yè)發(fā)展的具體政策和可操作性措施，認真做好新興產業(yè)基地和集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃、建設、招商和管理工作，建立相應工作制度和機制，積極完善相關配套政策和年度計劃，切實保障促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)各種措施的貫徹執(zhí)行。

2、加大政策扶持。充實調整經濟發(fā)展政策，完善考核激勵機制，強化行政推動和政策引導。土地政策，凡符合新興產業(yè)發(fā)展方向的項目優(yōu)先安排土地；財稅政策，申請省、市、縣財政每年安排專項資金主要用于扶持新興產業(yè)項目引進和公共服務平臺建設，在稅費方面，給予符合產業(yè)政策的企業(yè)適當減免或優(yōu)惠；信貸政策，簡化新興產業(yè)生產企業(yè)貸款手續(xù)，對新興產業(yè)企業(yè)和項目給予信貸傾斜支持，貸款利率給予適當優(yōu)惠；人才政策，建立完善的留人用人機制，為從事高新技術研發(fā)、管理經營等高級專業(yè)人才提供子女入學、住房補貼等保障措施。

3、拓寬融資渠道。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，進一步拓寬融資渠道，加強銀企對接，增強銀行對以四大產業(yè)為主體的新興產業(yè)的信貸支持。探索風險投資，研究設立縣高新技術成果轉化資金，為新興產業(yè)發(fā)展提供貸款貼息、貸款擔保和風險投資。同時，也要鼓勵有條件的企業(yè)爭取上市，通過發(fā)行股票進行直接融資，加強企業(yè)上市工作的引導協(xié)調和激勵。

4、推進技術創(chuàng)新。加強技術創(chuàng)新體系建設,積極探索企業(yè)創(chuàng)新途徑,形成政府、企業(yè)、科研院所緊密結合的共性技術創(chuàng)新機制, 組建以企業(yè)為主體、以技術為紐帶、產學研相結合的技術聯(lián)盟，加速產學研結合。加強企業(yè)的自主開發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)成為技術開發(fā)和技術創(chuàng)新的主體。依托具有較強研究開發(fā)能力及較高研究開發(fā)投入的企業(yè),建立企業(yè)技術中心。完善高新技術創(chuàng)業(yè)服務體系，辦好創(chuàng)業(yè)服務中心，布點發(fā)展高新孵化器，增強“孵化”高新技術企業(yè)的能力，圍繞先導技術的突破,建立起以技術為核心并由相關產業(yè)良性互動產生的“雪球效應”和“溢出效應”機制,推廣創(chuàng)新成果,加速實現(xiàn)產業(yè)化?！　?span lang="EN-US">

5、強化招商選資。加大專業(yè)招商力度，加強對歐、美、日等發(fā)達國家和國內有關重點企業(yè)的招商，有重點、有針對性地引進一批精密機械、汽車零部件、半導體照明（LED）、新材料等產品附加值高、經濟效益好、環(huán)境污染少新技術項目及其配套產業(yè)項目，落實專門人員，開展產業(yè)招商和“補鏈式”專業(yè)招商，壯大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)集聚度，引導產業(yè)集群化發(fā)展。依托我縣產業(yè)發(fā)展基礎和區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)域合作交流，通過招商、嫁接，引進大公司集團,促進研發(fā)機構、大企業(yè)生產基地向我縣轉移。二是要大力推行園區(qū)招商。依據主導產業(yè)發(fā)展方向，圍繞提高園區(qū)產業(yè)層次和產業(yè)集聚度，確定引資的重點領域，力爭引進一批大型的新能源、新材料、電子信息、生物制藥等項目進園發(fā)展。另外，盯緊大項目，重點是做好廣州市日昭新技術應用有限公司項目的跟蹤服務，加大茂碩電源、偉志電子、聯(lián)合導達、泰山石膏等新能源項目的引進，以及富士康、聯(lián)合銅箔增資擴產等電子信息產業(yè)項目建設的推動工作，提供全方位的服務，確保項目盡快建成投產發(fā)揮效益。

6、合理引導新興產業(yè)發(fā)展。政府在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)過程中應扮演“無形之手”的作用，通過“引導、協(xié)調、搭臺、育苗”等方式發(fā)揮其作用。“引導”，通過產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、產業(yè)信息，組織經濟交流活動等，促進產業(yè)分工合作，支持企業(yè)重組聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經濟，支持產業(yè)梯度轉移，“騰籠換鳥”，提升產業(yè)結構，引導產業(yè)向一體化發(fā)展。“協(xié)調”，建立區(qū)域性的利益協(xié)調機制，促進生產要素按照市場規(guī)律自由流動，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域投資、經營，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展?！按钆_”，建設一體化的交通、信息、電力等基礎設施，完善物流、金融、人才、科技等服務體系，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。“育苗”，即培育市場主體，著力培育先導性企業(yè)，扶持配套企業(yè)，壯大產業(yè)集群。

(四) 發(fā)展建議

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，是技術和產業(yè)領域的一場深刻變革，也是地方科技工作取得跨越發(fā)展新機遇。培育和發(fā)展新興戰(zhàn)略產業(yè)，應主要做到四個堅持：

1、堅持圍繞經濟工作的中心任務開展科技創(chuàng)新。堅持從經濟發(fā)展的實際出發(fā)，用經濟工作的思路抓科技，按照全省產業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式的總體要求，把培育發(fā)展新興產業(yè)作為科技創(chuàng)新的首要任務和與經濟工作結合的重要著力點，實行“三服務”，讓科技工作真正融入發(fā)展大局的同時又引領發(fā)展。一是科技創(chuàng)新資源服務于產業(yè)調整需要。從核心技術研發(fā)、成果轉化、產業(yè)化到骨干企業(yè)培育、園區(qū)載體和科技平臺建設，集中科技資源配置，促使各類優(yōu)質資源主要向新興產業(yè)傾斜；二是科技創(chuàng)新產出服務于經濟增長目標。在抓投入的同時，把更多的精力放在抓科技產出上，大力推動成果轉化和產業(yè)化；三是科技工作布局服務于未來發(fā)展。注重把握科技發(fā)展自身規(guī)律，超前部署，率先投入，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，贏得新興產業(yè)發(fā)展機遇。積極推動高新技術產業(yè)加快發(fā)展，集中加強對LED、新材料和電動汽車等的培育。

2、堅持面向應用和產業(yè)化的科技工作方向。一是推動高校科研考評面向應用。主動聯(lián)合教育等部門，通過政策引導、表彰獎勵和項目支持等措施，引導和促進高校教學、科研活動與實踐相結合，服務地方經濟發(fā)展。二是堅持政府資源手段面向企業(yè)?？萍吉剟钜云髽I(yè)為主體，應用類科技計劃項目由企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合高校院所承擔，重點實驗室、工程技術研究中心等科技平臺由產學研聯(lián)合建設等等。三是科技項目的組織實施面向市場。引導企業(yè)和科研單位把技術與市場結合起來，按市場需求定技術，依市場規(guī)模選項目，突破政府計劃立項的條條框框，鼓勵新技術成果迅速轉化，新科技企業(yè)做大做強。

3、堅持科技資源的整合和工作集成。新興產業(yè)的培育發(fā)展，不是單純的資金問題，必須使各類資源有效整合并實現(xiàn)工作集成。首先，加強與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效銜接。一方面，按照國家產業(yè)方向和創(chuàng)新工作部署來實施地方科技項目，努力提升我縣發(fā)展水平；另一方面，積極支持國家重大科技項目在我縣實施；其次，強化省、市、縣科技資源集成。圍繞新興產業(yè)重點項目，實施部門上下聯(lián)動，主動配套，將各級科技經費集中使用，聯(lián)手突破制約新興產業(yè)發(fā)展的核心技術，加快推進規(guī)模產業(yè)化；第三，集中各部門力量形成工作合力。樹立大科技理念，廣泛調動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性。建立由科技部門為主、相關部門參加的產學研工作協(xié)調指導小組，加強了產學研用結合的統(tǒng)籌協(xié)調；成立科技部門牽頭的科技政策實施協(xié)調小組，推動了創(chuàng)新政策落實；重大科技產業(yè)化項目科技部門負責，相關部門共同參與聯(lián)合實施。

4、堅持科技管理工作方式的不斷創(chuàng)新。技術創(chuàng)新和產業(yè)變革，首先要求科技管理工作不斷進行改革創(chuàng)新。一是強化責任意識。明確科技管理部門在科技計劃決策中的主體地位，通過辦公會議決和所有項目票決等立項制度，勇于和善于決策。完善咨詢專家結構，特別是重大產業(yè)化項目，除技術專家外，增加管理、金融、財務等方面的專家；除高校科研單位專家外，大量增加企業(yè)界專家，以提高決策咨詢的科學性和項目立項的可靠性；二是強化效率意識。在堅持程序、規(guī)范的情況下，積極倡導“效率優(yōu)先”原則，工作為企業(yè)所急，程序為任務所定，規(guī)范為目標所用，一切服從于發(fā)展；三是強化服務意識。著力加強政策指導與服務，科技工作人員應主動深入企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展狀況，為企業(yè)提供政策輔導，推動創(chuàng)新政策落實。（作者系博羅經貿局局長）