打牢“四個基礎”的課題，是市委書記韓學鍵交給市政協的任務，是2010年市政協的重點工作。貫徹市委“跳出大慶看大慶、站在高處看大慶、分析對比看大慶”的要求，根據福民主席的指示，5月中旬，鐘黎明副主席帶領課題組同志，利用參加安徽省蚌埠市召開的全國22城市政協橫向聯系會議之機，就如何打牢產業(yè)基礎問題，赴蕪湖市、蘇州市、南昌市、長沙市、泉州市、成都市、銀川市、上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)，對七市二區(qū)產業(yè)發(fā)展情況進行學習考察，此次考察，開闊了眼界，學到了經驗，找到了差距，得到了啟示，收獲很大。

　　一、七市二區(qū)產業(yè)發(fā)展的主要經驗

　　我們這次考察，既有東部地區(qū)，也有中部和西部地區(qū)，既有發(fā)達地區(qū)，也有欠發(fā)達地區(qū)，雖然在地理位置、歷史文化、自然稟賦、資源秉性、產業(yè)結構上有所不同，但是，這些地區(qū)發(fā)展快、變化大、后勁足是相同的，總結其經驗，我們概括為“七注重、七提升”：

　?。ㄒ唬┳⒅嘏嘤龎汛笾еa業(yè)，著力提升產業(yè)集聚力。

　　注重打造產業(yè)集群，形成塊狀經濟。蕪湖在培育支柱產業(yè)中，注重打造產業(yè)集群，已形成了塊狀經濟。汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產業(yè)實現總產值1140億元。汽車產量突破50萬輛。水泥產量超過1000萬噸。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1467戶。打造汽車材料、光電3個千億級產業(yè)，2個千億級企業(yè)。奇瑞公司發(fā)展到具有年產整車65萬輛、發(fā)動機65萬臺和變速箱40萬套的生產能力。 

　　泉州產業(yè)集群整體素質高，規(guī)模大，形成強有力的輻射帶動作用。2009年泉州GDP3002.24億元，是福建省經濟規(guī)模最大的城市，經濟總量連續(xù)十一年保持全省第一。產業(yè)集群和塊狀經濟是泉州縣域經濟的特色。晉江制鞋企業(yè)有3500多家，年產旅游鞋10億雙左右，占全國的40%、世界的20%。食品企業(yè)600余家，產值占福建省的50%。夾克衫產量占世界的12%。晉江上市公司19家，安踏、恒安、七匹狼、361度等。糖果產業(yè)占全國的20%。外墻磚在國內市場占有率65%。玻璃產品占全國市場的75%。制傘業(yè)有企業(yè)200余家，產量近3億把，占全國的18%，出口量占全國的26.7%。在產業(yè)集群的基礎上，形成了光電城、雨傘城、印刷城、鞋材城、夾克城、能源城等，晉江被譽為“中國鞋都”、“世界夾克之都”、“國家體育產業(yè)基地”、“中國項鏈之都”。

　　南昌做大做強職業(yè)培訓教育，形成了在全國有較大影響的職業(yè)教育基地。南昌市現有職業(yè)教育院校92所，在校學生31萬人，部分院校在校學生超過萬人以上，藍天學院到5.3萬人規(guī)模，已經成為江西省乃至全國有一定影響的品牌院校。職業(yè)教育已成為南昌招商引資的重要品牌，成為南昌發(fā)展的重要軟實力。職業(yè)院校的發(fā)展對南昌經濟社會發(fā)展的貢獻度不斷提高。一是集聚了人氣，形成在校學生30多萬人規(guī)模。二是拉動了消費，學生年生活消費和教育消費就近20億元。三是為經濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。幾年來為有關行業(yè)提供了20多萬中高級技能型人才。

　?。ǘ┳⒅貙嵤╉椖繋討?zhàn)略，著力提升市場競爭力。

　　天津濱海新區(qū)把大項目好項目的建設和引進作為基本抓手，構建了“投產達產一批，開工建設一批，儲備報批一批”的項目格局。2009年，共有5000萬元以上產業(yè)項目375個，總投資5182億元?？湛虯320飛機總裝、千萬噸煉油、百萬噸乙烯、150萬輛轎車、千萬億次超級計算機、胰島素制劑、抗生素原料藥等大項目相繼開工或投產，形成了航空航天、電子信息、石油和海洋化工、裝備制造、生物制藥、新能源、新材料、國防科技等八大主導產業(yè)，工業(yè)總產值規(guī)模達到8224億元，占據天津市規(guī)模以上工業(yè)總產值的92.8%。

　　銀川引外資建設寧夏世界穆斯林城，總體布局借鑒穆斯林圣地麥加圣城的規(guī)劃藍圖，主要建設公益教育、文化展示和商業(yè)旅游三大功能區(qū)。寧夏充分發(fā)揮能源豐富的優(yōu)勢，重點推進能源資源開發(fā)和加工轉化，形成經濟發(fā)展新的增長點。寧東能源化工基地是寧夏的重點項目，也是國家重點發(fā)展的13個大型煤炭基地之一。寧夏依托寧東煤田建立以煤炭、電力、煤化工、能源新材料和循環(huán)經濟產業(yè)為主導的區(qū)域性大型工業(yè)基地，目前已累計完成投資890億元，規(guī)劃到2020年，煤炭生產能力達到1.3億噸，火力總裝機容量達到1600萬千瓦左右，外送電600萬千瓦。煤化工產品生產能力達到2000萬噸以上，成為全國重要的大型煤炭基地、煉化工基地、煤電基地和西電東送北通道的重要送端電源基地。

　　長沙是國家軟件產業(yè)基地、國家動漫游戲產業(yè)振興基地和服務外包產業(yè)基地。這個基地聚集了全省80%以上的軟件企業(yè)，原創(chuàng)動漫制作產量占全國的50%以上，中國第一卡通形象“藍貓”、宏夢卡通、山貓卡通都是在這里創(chuàng)作出來的。

　　（三）注重做強做優(yōu)旅游產業(yè)，著力提升品牌影響力。

　　銀川2009年實現GDP578.11億元，其中第三產業(yè)完成增加值260.03億元，占GDP比重的45%。財政收入92.53億元，國內旅游收入30.1億元，國際旅游收入340萬美元。銀川的沙湖、西部影視城等一批5A、4A級旅游區(qū)，吸引了大批國內外游客，旅游產業(yè)增加值占第三產業(yè)比重達11%以上。沙湖旅游區(qū)2009年接待游客100多萬人次，旅游收入1.5億元。

　　安徽蕪湖2009年GDP902億，其中第三產業(yè)增加值295.15億元，占GDP比重的32.7%。蕪湖市高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，對旅游產業(yè)設施建設高起點、大手筆，引進了戰(zhàn)略投資者——深圳華強集團投資20億元建成了當前亞洲規(guī)模最大的第四代主題公園——方特歡樂世界。方特歡樂世界以科技和動漫為最大特色，采用當今國際一流理念和技術精心打造，被譽為“東方夢幻樂園”、“亞洲科幻神奇”。2009年，蕪湖方特歡樂世界吸引游客超過400萬人，門票收入8億多元，使蕪湖市旅游總收入突破60億元，旅游業(yè)成為蕪湖市的重要支柱產業(yè)。

　　（四）注重打造現代金融和商務中心，著力提升城市輻射力。

　　天津濱海新區(qū)高水平、高標準規(guī)劃建設于家堡世界金融區(qū)和響螺灣商務區(qū)。于家堡金融區(qū)面積4平方公里，將規(guī)劃建設成全國領先、國際一流、功能完善、服務健全的國家級金融改革創(chuàng)新基地。于家堡金融區(qū)東西南三面環(huán)水，占地面積386萬平方米，區(qū)內規(guī)劃的所有建筑，都以服務金融業(yè)或相關產業(yè)為主，匯聚世界以金融為主業(yè)的產業(yè)機構，成為新的高端金融產業(yè)聚集地。目前，該區(qū)注冊企業(yè)已有65家，注冊資金額165億元，涵蓋基金、信托保險、交易所、銀行等多個領域，已初步呈現出“中國金融改革創(chuàng)新平臺”的聚集效應。京津高鐵于家堡站也將開通。響螺灣商務區(qū)僅1.1平方公里，將成為外省市商務辦公區(qū)和濱海新區(qū)標志區(qū)，響螺灣商務區(qū)39個項目，48棟樓已經開工建設，中國五礦大廈、中鋼國際廣場大廈、廣州富力大廈等企業(yè)已經入駐。于家堡、響螺灣將引領未來天津經濟的走向，將改變天津經濟社會發(fā)展的格局。

　　長沙積極培育和打造大商圈和購物中心，滿足不同層次人們消費需求。長沙是湖南省省會，2009年實現GDP3744.76億元，三次產業(yè)結構比重為4.8：50.6：44.6，社會消費品零售總額1517億元。長沙積極打造中西部消費中心，全力推動商貿業(yè)發(fā)展。一是建設多層次、多類型、多樣式的特色商業(yè)網絡體系；二是堅持政府主導與市場運作并舉；三是堅持彰顯特色與綜合配套并舉，堅持商業(yè)與旅游、觀光、休閑互動，把特色商業(yè)街作為旅游文化產品來打造，以商氣聚人氣，以人氣聚財氣；四是統一規(guī)劃，注重整體風格營造、業(yè)態(tài)業(yè)種組合及功能配置，把商業(yè)、旅游和文化有機結合起來，實施名街、名店、名品的“三名”品牌戰(zhàn)略，打造集購物街、旅游街、文化街、休閑街四街合一的商業(yè)街?！拔逡簧倘Α薄ⅫS興路步行街、東塘商業(yè)中心等，都是長沙有名的商業(yè)圈和商業(yè)中心。長沙步行街被確定為“長沙一日游”必看景點，日均最大客流量45萬人次，2009年營業(yè)額達到30億元。

　　成都市的商貿中心，也是由諸多的商貿大企業(yè)、品牌企業(yè)進駐，形成了濃厚的商業(yè)氛圍。青羊區(qū)是成都市的政治、經濟、文化、金融中心和文化旅游景點密集區(qū)，是成都市現代商業(yè)文明和建設中央商務區(qū)的主要區(qū)域之一。該區(qū)大力實施“優(yōu)二強三”戰(zhàn)略，走“產業(yè)高端，高端產業(yè)”之路。2009年，服務業(yè)增加值達到302.22億元，占全區(qū)GDP比重76.71%，服務業(yè)對地方稅收貢獻率達到80%。青羊區(qū)金融業(yè)發(fā)達，全區(qū)集聚各類金融機構265家；總部經濟發(fā)展迅速，全區(qū)具有總部職能的企業(yè)700多家，世界500強企業(yè)區(qū)域性總部及分支機構40家落戶青羊。商貿流通作為傳統優(yōu)勢產業(yè)，總量大，增速快，形成了騾馬市商圈、金沙光華商圈等品牌商圈，以及寬窄巷子、琴臺路、錦繡工場等一批特色商業(yè)街區(qū)。全區(qū)逐步形成了以金融、商務、商業(yè)地產、研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)、文化旅游和特色商業(yè)街相輝映的“6+1”現代服務產業(yè)體系。

　　（五）注重優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設，著力提升國際競爭力。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)于1994年2月經國務院批準設立，行政區(qū)劃288平方公里，其中，中新合作區(qū)80平方公里，常住人口72.3萬。2009年實現地區(qū)生產總值1120億元，地方一般預算收入107.5億元，固定資產投資492億元，進出口總額512.8億美元。蘇州工業(yè)園區(qū)已經成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現代化、國際化、信息化、創(chuàng)新型、生態(tài)型的新城區(qū)。我們考察看到，蘇州工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展，一是凸顯了“以人為本”的科學發(fā)展理念。園區(qū)建設突出宜居與宜業(yè)，充分考慮人與環(huán)境的關系，突出基礎設施與商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生和社區(qū)等生活配套設施同步建設，努力營造“富有獨特魅力”的生活居住環(huán)境，目前已吸納1.2萬外籍人士入駐。蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地僅占園區(qū)總面積的25%，卻匯集了3000多家外資企業(yè)和248億美元外商投資，以及11000多家內資企業(yè)和1156億元的國內投資，引進了一批高新技術研究所，如納米研究所等，形成了半導體、光電、汽車及航空零部件等三大高新技術產業(yè)集群。83家世界500強企業(yè)的134個項目落戶，綜合發(fā)展指數列國家開發(fā)區(qū)第二。園區(qū)始終保持年均30%以上的增速，以蘇州市4%的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的GDP、地方一般預算性收入和固定資產投資，25%左右的注冊外資、到賬外資和30%左右的進出口總額，每年創(chuàng)造的集成電路、液晶面板產值約占全國的3%和16%。二是注重完善交通設施建設。積極打造立體交通網絡體系，使交通網絡與社區(qū)、商業(yè)區(qū)緊密結合、地下地上交通有機銜接，完善公交商住、停車場等設施配套，減少平面交叉，加大暢通度。三是注重創(chuàng)新開發(fā)。金雞湖是園區(qū)的一個湖泊，但經過極具國際水準的創(chuàng)意開發(fā)，使金雞湖唯一長堤成為集高端特色餐飲娛樂、觀光休閑為一體的國際性風情商業(yè)水街，吸引了大批前來休閑的游客，成為園區(qū)休閑旅游的人氣集聚區(qū)，被譽為二十一世紀蘇州“人間新天堂”。

　　上海市張江高科技園區(qū)是國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，是浦東新區(qū)重點功能開發(fā)區(qū)之一，成立于1992年7月。張江高科技園的建設與發(fā)展，有兩點經驗對我們很有借鑒意義。一是功能配套的完善。張江科技園區(qū)以城市區(qū)域概念整合城市要素，發(fā)展文化創(chuàng)意，生活服務、商務服務的設施配套，建設城市公共活動中心，全面解決張江人工作之余的居住、餐飲、教育、衛(wèi)生、娛樂、健身、文化等需求。二是產業(yè)項目開發(fā)與社會建設同步進行。目前，張江科技園區(qū)已經布局高質量的教育設施、主題公園，重要的交通基礎設施，還引進中國美術學院、上海電影藝術學院入園，搭建教育平臺，培養(yǎng)創(chuàng)意人才。張江高科技園發(fā)展目標是建成具有全球影響力的科學城，成為全球高素質人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意工作生活的居住區(qū)。

　?。┳⒅貭I造適宜人居環(huán)境，著力提升城市吸引力。

　　我們考察的市區(qū)，有一個共同的特點，就是注重規(guī)劃引領，凸顯城市品位，把建設宜居城市作為核心目標提出來，投巨資強力推進，打造天藍地綠水清城凈的最佳人居環(huán)境。

　　銀川市地處騰格里、毛烏素、庫布齊三大沙漠包圍之中，年平均降雨量僅200毫米左右。近年來，銀川市克服自然條件惡劣等不利因素，明確提出建設西北地區(qū)“最適宜居住，最適宜創(chuàng)業(yè)”的現代化中心城市目標，大力構建“購物在銀川、居住在銀川、旅游在銀川、教育在銀川、醫(yī)療在銀川、信用在銀川”。經過幾年努力，銀川市的城市面貌發(fā)生了巨大變化，被評為“2009年中國十大最具幸福感城市”。 

　　成都提出建設世界現代化田園城市的目標。田園城市的概念首次提出是100年前，英國人霍華德通過他的《明日的田園城市》引出田園城市這一概念，首度描繪了兼具城市和鄉(xiāng)村各自優(yōu)點的田園城市這一新型居住形式。世界現代田園城市建設注重宜居環(huán)境的營造，講究生活品質，而休閑是生活品質的重要保證。城鄉(xiāng)一體化成果頗豐的成都再度扛起“田園城市”的大旗，力圖打造世界現代化田園城市。這一重大決策必將影響成都未來幾十年的發(fā)展，這說明成都有了一種更加開放的國際視野，一種超前謀劃、長遠發(fā)展的世界眼光和現代意識。建設“世界田園城市”，將為解決一系列環(huán)境問題提供有益的探索，提供寶貴的經驗。

　　天津濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃理念先進。濱海新區(qū)是2006年納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)后又一個帶動區(qū)域發(fā)展的新經濟增長極，成為全國乃至世界各地關注的熱土。天津濱海新區(qū)有2270平方公里的土地，占天津市總面積的19.3%。2009年實現GDP3810.67億元，占天津市GDP總量的50.8%，相當于河北唐山、湖南長沙等城市的經濟規(guī)模。天津濱海新區(qū)積極推進九大功能區(qū)建設，開展十大戰(zhàn)役，成效明顯。中新天津生態(tài)城建設理念創(chuàng)新，獨具特色。中新天津生態(tài)城總面積30平方公里，生態(tài)城現狀：三分之一為鹽堿荒地、三分之一為廢棄鹽田、三分之一為有污染的水面。淡水缺乏，土地鹽化，沒有耕地，選擇在這樣的地區(qū)建設一座生態(tài)型城市，充分體現了資源約束條件下建設生態(tài)城的示范意義，為其它同類地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供示范和借鑒。生態(tài)城總體規(guī)劃堅持資源利用、生態(tài)環(huán)境和發(fā)展模式可持續(xù)的原則，主要包括生態(tài)經濟、生態(tài)社會、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化等方面內容，突出了生態(tài)優(yōu)先、以人為本、新型產業(yè)、綠色交通等特點，經過10至15年開發(fā)建設，人口規(guī)模達到35萬。

　?。ㄆ撸┳⒅赝晟瞥鞘谢A設施，著力提高產業(yè)承載力。

　　福建、天津等地注重完善城市基礎設施建設，規(guī)劃建設了一大批重大基礎設施項目，為城市長遠發(fā)展打下了堅實基礎，增強了發(fā)展后勁。

　　福建重視鐵路交通基礎設施建設，在海峽兩岸經濟區(qū)建設推進中，鐵路先行，規(guī)劃和建設了進出省12條鐵路通道，形成9個地市級城市快速鐵路環(huán)線，營運里程6000公里。特別是開通了福廈、溫福兩條高鐵，使沿線城市率先實現同城化。福廈高鐵沿線經過的福州、蒲田、泉州、廈門四市是福建省經濟發(fā)展最具活力的地區(qū)，四市人口占全省的五成以上，GDP更是占全省的七成以上。高鐵泉州站，每天往返班次56趟。從泉州到廈門僅半個小時，從泉州到福州僅一個半小時。高鐵的貫通，突破海峽兩岸經濟區(qū)的交通瓶頸，公共區(qū)域優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和開放優(yōu)勢得以全面發(fā)展。廈深、龍廈兩條鐵路建設已在加快推進，屆時，往返深廈之間只需3個小時左右。

　　天津濱海新區(qū)在基礎設施建設方面，啟動實施三年建設規(guī)劃，總投資3000億元。2009年新建續(xù)建393個項目，完成投資1125億元。濱海機場二跑道、天津港北港集裝箱碼頭等重點工程、10個地鐵項目和87個高速公路項目及10條城市快速道路項目，為濱海新區(qū)的發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　二、我市與七市二區(qū)對比產業(yè)發(fā)展存在的主要差距

　?。ㄒ唬┊a業(yè)多元化發(fā)展的差距。也是我們所講的非油經濟發(fā)展的差距。發(fā)達地區(qū)的支柱產業(yè)多元化、規(guī)模大，大多數產業(yè)都超過了國際通用6%的標準。我市是石油資源型城市，盡管歷屆班子積極謀劃培育替代產業(yè)，加快發(fā)展非油經濟，結構調整取得明顯成效。2009年，油經濟與非油經濟的比重達到56.8：43.2，但是我們也應看到，在工業(yè)內部結構中，石油工業(yè)比重大，非油工業(yè)比重小的局面還沒有從根本上改變，石油、石化工業(yè)增加值分別為1035億元和288億元，分別占全市工業(yè)增加值的61.8%和17.2%，二者占全市工業(yè)增加值的79%，占GDP的62.4%。農副產品深加工、裝備制造業(yè)、建材等接續(xù)產業(yè)尚未形成規(guī)模，其增加值僅占全市GDP的1.9%、1.5%和1.2%。

　　（二）民營經濟發(fā)展的差距。從省的層面看，四川省民營經濟實現增加值7663.2億元，占全省GDP的54.2%；江蘇省21833.1億元，占GDP的64.1%；江西省4090.6億元，占GDP的53.9%；遼寧省8890億元，占GDP的55.3%；吉林省3486.3億元，占GDP的48.4%；黑龍江省4019億元，占GDP的48.5%。從市的層面看，泉州民營經濟占經濟總量的90%以上，長沙占58.2%，南昌占56.1%，成都占53.1%，哈爾濱占50.8%，而我市只有21.5%。

　　（三）第三產業(yè)發(fā)展的差距。一是第三產業(yè)占GDP比重上的差距。成都第三產業(yè)增加值占GDP的49.6%，銀川占45%，長沙占44.6%，南昌占38.5%，泉州占36.2%，蕪湖占32.7%，而我市第三產業(yè)增加值僅占GDP的14.6%。按照國際上資源型城市發(fā)展規(guī)律，第三產業(yè)比重在30%—40%較為合理，即使取下限，還有15.4個百分點的差距。二是旅游業(yè)發(fā)展上的差距。我省旅游收入只有649.9億元，在全國各省市排列中，在20位以后。與省外一些城市比，蘇州830億，成都485億，與我們相同的石油城市東營市也已達到34億，而我們才19.6億。與省內其他城市相比，哈爾濱310億，占全省的47.7%；齊齊哈爾54億，占全省的8%；牡丹江46億，占全省的7%，大慶僅占3%。三是商務服務業(yè)發(fā)展上的差距。新瑪特、百貨大樓、大慶商廈，是我市規(guī)模較大的商業(yè)零售企業(yè)，但這些都是單一的商業(yè)形態(tài)，缺少集聚，缺少特色，缺少競爭，很難形成商務圈。

　　（四）固定資產投入的差距。一是投資總量的差距。2009年，我市全社會固定資產投資753.5億元，而成都4025.9億元，蘇州2967.35億元，天津濱海新區(qū)2502.66億元，長沙2441.78億元，南昌1546.88億元，泉州976.7億元，蕪湖900.6億元。二是民營投資的差距。泉州、蘇州等地民營經濟投資比重大，泉州占投資比重的80%以上，蘇州占72%，長沙占71.6%，南昌占69.26%，成都占54%，而我市2009年民營投資169.2億元，僅占22.5%。

　?。ㄎ澹┛h域經濟發(fā)展的差距。蘇州市縣域經濟總量達到5922.5億元，占該市GDP的76.5%，所轄5個縣級市都進入了全國百強縣前10位。泉州縣域經濟總量2344.5億元，占泉州市GDP的78.1%，其中晉江GDP775.9億元位居全國百強縣第7位。長沙市所轄4縣，也全部進入全國百強縣，四縣經濟總量達1494.6億元，占全市GDP的40%。成都市所屬10個縣經濟總量1346.1億元，占全市GDP的30%。我市四縣縣域經濟總量才192億元，僅占全市GDP的9%。

　　三、打牢我市產業(yè)基礎的幾點建議

　　近年來，全市經濟社會快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，民生不斷得到改善，各項事業(yè)進入新的發(fā)展時期。大慶如何在新的起點上打牢產業(yè)基礎，實現經濟轉型？在學習考察、調查研究的基礎上，課題組認為，關鍵是要以產業(yè)發(fā)展為核心，通過優(yōu)化生產要素配置和重組，放大現有優(yōu)勢，爭創(chuàng)新的優(yōu)勢，堅持產業(yè)多元化、產業(yè)延伸、產業(yè)升級，堅持做大產業(yè)規(guī)模和經濟總量，堅持石油穩(wěn)產、農業(yè)穩(wěn)定，堅持把現代服務業(yè)總量做大、結構做優(yōu)、人氣做旺、輻射做寬，堅持大力發(fā)展石油化工、裝備制造等傳統產業(yè)，堅持發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷培育新的經濟增長點，加快實現經濟轉型。 

　?。ㄒ唬┱驹诟叩钠瘘c上，進一步認清形勢，增強產業(yè)發(fā)展的使命感、緊迫感和責任感。打牢產業(yè)基礎，在我市經濟發(fā)展中具有基礎地位，在實現可持續(xù)發(fā)展中，具有特殊作用。一要進一步解放思想，創(chuàng)新理念。我們不能簡單延續(xù)原有的發(fā)展思路，必須跳出傳統思維局限，要立足新的視野，在思想上進一步大解放，在觀念上進一步大轉變。應該說，在發(fā)展中，各個地方都處在同一個起跑線上，要說誰能領先一步，關鍵看誰的緊迫感強，誰具有干在先、走在前的決心和信心，“不怕眼前落后，就怕眼光落后”，不斷培養(yǎng)辯證思維、戰(zhàn)略思維，用世界眼光觀察問題、分析形勢，把經濟全球化不斷發(fā)展、科學技術突飛猛進作為打牢產業(yè)基礎的重要參照物。通過經濟社會管理等諸多因素的根本變革，尋找大慶轉變發(fā)展方式、加快產業(yè)發(fā)展的有效路徑和突破重點，明確方向，形成合力，找準突破口，實現新跨越。二要進一步搶抓機遇，用足政策。我們要緊緊抓住國家進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、國家積極擴大內需、國家出臺十大產業(yè)調整振興規(guī)劃、大慶被列入資源型城市經濟轉型試點城市、我省全力推進八大經濟區(qū)建設和十大工程建設等機遇，尋求新的發(fā)展。要深化對市情的認識，既要看到工業(yè)發(fā)展的勢頭強勁，又要看到加快產業(yè)發(fā)展的迫切要求，深入研究國家政策，用足用活相關政策，進一步完善我市的發(fā)展戰(zhàn)略，把大慶產業(yè)發(fā)展推上一個新的水準，為“十二五”發(fā)展奠定基礎。三要進一步緊逼加壓，增強發(fā)展的緊迫感和責任感?？吹酵獾鼐薮蟮陌l(fā)展變化，我們感到震憾，有一種“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感和“坐不住”的責任感。比別人慢不是大慶的風格，與大家同步也不是大慶所要的發(fā)展，先人一步、快人一拍、率先發(fā)展才是大慶的追求。從縱向比我市經濟總量不斷增加，但從橫向看我市經濟發(fā)展在全國的位次在逐年下移，從排名最好的17位后移到去年的39位，我市不僅與東部地區(qū)發(fā)展差距仍然在拉大，而且西部地區(qū)一些發(fā)展較快的城市如包頭、鄂爾多斯等市也相繼超過我們。安徽搶抓國家批準設立皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的重大歷史機遇，積極對接，發(fā)展壯大支柱產業(yè)。陜西提出“建設大西安，帶動大關中，引領大西北”戰(zhàn)略，2009年6月，國務院批準實施《關中——天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。最近，國家相繼批準了深圳、廈門兩市特區(qū)擴容，為兩市迎來了新的發(fā)展機遇。重慶兩江新區(qū)也正式獲國家批準掛牌成立，這為重慶科學發(fā)展提供了新的增長極。內蒙古規(guī)劃了《內蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。寧夏銀川規(guī)劃了《銀川市黃河金岸優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。甘肅提出加快發(fā)展蘭白核心經濟區(qū)，尋求產業(yè)建設的突破點。最近，黨中央國務院召開了西部大開發(fā)工作會議，對進一步實施大開發(fā)戰(zhàn)略進行了部署，僅在今年國家西部大開發(fā)新開工23項重點工程，總投資6822億元。盡管大慶在經濟社會發(fā)展中取得一些成就，（下轉A3版）